• 【發(fā)布單位】湖南省靖州苗族侗族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-06-05
• 【生效日期】2007-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

靖州苗族侗族自治縣自治條例（2007修正）

靖州苗族侗族自治縣自治條例（2007修正）

（1991年9月26日靖州苗族侗族自治縣第二屆人民代表大會第三次會議通過 1992年1月5日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準 根據(jù)2007年1月6日靖州苗族侗族自治縣第五屆人民代表大會第五次會議關(guān)于修改《靖州苗族侗族自治縣自治條例》的決定修正 2007年6月1日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，結(jié)合靖州苗族侗族自治縣（以下簡稱自治縣）的政治、經(jīng)濟、文化特點，制定本條例。




第二條 自治縣各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，堅持四項基本原則，堅持改革開放，堅持科學(xué)發(fā)展觀，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，加強社會主義民主與法制建設(shè)，推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把自治縣建設(shè)成為團結(jié)、進步、繁榮、和諧的民族自治地方。




第三條 自治縣的自治機關(guān)是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。



 自治縣的自治機關(guān)實行民主集中制的原則。




第四條 自治縣的自治機關(guān)保證憲法、法律在本縣的遵守和執(zhí)行，把國家利益放在首位，積極完成上級國家機關(guān)交給的各項任務(wù)。




第五條 自治縣的自治機關(guān)依法行使同級地方國家機關(guān)的職權(quán)，同時依照憲法、民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。



 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的實際情況，在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速本縣各項事業(yè)的發(fā)展。



 上級國家機關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合本縣實際情況的，自治縣的自治機關(guān)在報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準后，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行。




第六條 自治縣內(nèi)各民族一律平等。各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，并履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。




第七條 自治縣的自治機關(guān)維護和發(fā)展平等、團結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結(jié)的行為。




第八條 自治縣內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)當尊重自治縣自治機關(guān)的自治權(quán)，遵守自治縣的自治條例和單行條例，接受自治縣自治機關(guān)的監(jiān)督。




第二章 自治機關(guān)




第九條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權(quán)力機關(guān)，它的常設(shè)機關(guān)是自治縣人民代表大會常務(wù)委員會。



 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會對自治縣人民代表大會負責并報告工作。



 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是自治縣的國家行政機關(guān)，對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級國家行政機關(guān)負責并報告工作。



 自治縣人民政府實行縣長負責制。




第十條 自治縣人民代表大會代表的名額和各民族代表的比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。




第十一條 自治縣人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員中，苗族侗族人員所占比例應(yīng)與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng)，主任或副主任中應(yīng)當有苗族侗族人員。




第十二條 自治縣人民政府組成人員中，苗族侗族人員所占比例應(yīng)當逐步做到與其人口在全縣總?cè)丝谥械谋壤噙m應(yīng)，自治縣的縣長由苗族或侗族的公民擔任，副縣長中要有苗族和侗族人員。




第十三條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)本縣的特點和需要，經(jīng)上級國家機關(guān)批準，設(shè)置工作機構(gòu)；在上級國家機關(guān)確定的總編制內(nèi)，自主調(diào)劑各部門的編制員額。



 自治縣的自治機關(guān)所屬工作部門的工作人員中，應(yīng)當合理配備苗族侗族人員。




第十四條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)社會主義建設(shè)的需要，采取各種措施從苗族侗族人員中培養(yǎng)干部、各種專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理等專業(yè)人才，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在苗族侗族婦女中培養(yǎng)干部和各種專業(yè)技術(shù)人才。



 自治縣的自治機關(guān)加強對干部、職工、各類專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，有計劃地優(yōu)先選送苗族侗族干部學(xué)習培訓(xùn)，加強城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村勞動力的就業(yè)技能培訓(xùn)。



 自治縣的自治機關(guān)可以采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵各種專業(yè)技術(shù)人員參加自治縣各項建設(shè)工作。




第十五條 自治縣的自治機關(guān)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政權(quán)建設(shè)，加強村民委員會和居民委員會及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織的建設(shè)。




第十六條 自治縣的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收苗族侗族人員。



 自治縣內(nèi)的中央、省、市屬國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，應(yīng)在自治縣內(nèi)確定一定的招收比例，優(yōu)先招收苗族侗族人員。



 自治縣編制內(nèi)的干部和工作人員自然減員、缺額，由自治縣自主補充。




第十七條 自治縣內(nèi)的國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位工作人員可以享受民族地區(qū)生活補貼。在自治縣工作一定年限的國家機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定退休待遇從優(yōu)。



 自治縣的自治機關(guān)對在社會主義建設(shè)中有顯著成績的各類勞動者，給予表彰和獎勵。




第十八條 自治縣的國家機關(guān)工作人員，必須忠于職守，廉潔奉公，遵紀守法，與人民群眾保持密切聯(lián)系，虛心聽取人民群眾的意見和要求，努力為各族人民服務(wù)。




第三章 人民法院和人民檢察院




第十九條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。



 自治縣人民法院和自治縣人民檢察院對自治縣人民代表大會及其常務(wù)委員會負責并報告工作，自治縣人民檢察院同時對上級人民檢察院負責。




第二十條 自治縣人民法院院長、副院長和人民檢察院檢察長、副檢察長中，應(yīng)當有苗族侗族人員。自治縣人民法院和人民檢察院的工作人員中，應(yīng)配備一定數(shù)量的苗族侗族人員。




第二十一條 自治縣人民法院和人民檢察院應(yīng)當使用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言審理和檢察案件，保障各民族公民都有使用本民族語言進行訴訟的權(quán)利。對不通曉漢語的訴訟參與人，應(yīng)當為他們提供翻譯。




第四章 經(jīng)濟建設(shè)




第二十二條 自治縣的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和自治縣特點，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。



 在自治縣開發(fā)資源、進行建設(shè)的時候，應(yīng)當照顧民族自治地方的利益，作出有利于自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧自治縣人民的生產(chǎn)和生活。




第二十三條 自治縣的自治機關(guān)采取有效措施，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，保護其合法權(quán)益；鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)濟、技術(shù)合作。




第二十四條 自治縣的自治機關(guān)在國家計劃指導(dǎo)下，根據(jù)自治縣的實際，制定經(jīng)濟建設(shè)的方針、政策和計劃，自主的安排和管理經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)；根據(jù)本縣的財力、物力和其他條件，自主地安排地方的基本建設(shè)項目。



 上級國家機關(guān)在自治縣安排的資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，自治縣根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受免除或者減少配套資金的照顧。




第二十五條 自治縣重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，因地制宜，合理調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；加強基本農(nóng)田的保護，確保糧食安全；實施科技興農(nóng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益；改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入。




第二十六條 自治縣在農(nóng)村實行以家庭承包為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。鼓勵依法、自愿、有償?shù)剡M行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，保護農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。




第二十七條 自治縣堅持可持續(xù)發(fā)展原則，依法保護、管理和合理開發(fā)利用縣內(nèi)的土地、森林、水域、礦產(chǎn)等自然資源。



 自治縣的自治機關(guān)積極爭取上級國家機關(guān)把自治縣生態(tài)平衡、環(huán)境保護的綜合治理工程項目納入該級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。



 任何組織和個人在自治縣內(nèi)開發(fā)自然資源、進行建設(shè)的時候，應(yīng)當采取有效措施，保護和改善當?shù)厣瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染、水土流失和其它公害。




第二十八條 自治縣的自治機關(guān)依法保護、管理和合理開發(fā)利用縣內(nèi)土地資源，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地，禁止亂占濫用耕地。



 縣內(nèi)建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，由自治縣人民政府依法審批。



 自治縣征收的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，除上繳中央財政部分外，其余部分由自治縣專項用于耕地開發(fā)。




第二十九條 自治縣積極發(fā)展林業(yè)，依法保護和合理利用森林資源，實行計劃采伐，禁止亂砍濫伐林木和亂墾亂占林地，加強護林防火和有害生物防治，維護森林生態(tài)安全，維護生態(tài)平衡。



 自治縣的林業(yè)規(guī)費，用于發(fā)展自治縣林業(yè)和維護森林生態(tài)環(huán)境。



 自治縣嚴禁捕獵、采集和非法經(jīng)營國家、地方重點保護的野生動植物。




第三十條 自治縣加強種畜、飼料、防疫服務(wù)體系的建設(shè)，鼓勵和扶持集體、個人開發(fā)草場、水域，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。



 自治縣加強水域生態(tài)環(huán)境保護，禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕魚。




第三十一條 自治縣依法開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源，加強河道管理，防治水害。



 自治縣的自治機關(guān)實行取水許可制度和有償使用水資源制度。自治縣境內(nèi)的水資源費由自治縣依法征收，用于自治縣水資源的保護、管理和開發(fā)利用。




第三十二條 自治縣依法保護和管理礦產(chǎn)資源，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，嚴禁亂采濫挖。



 自治縣依法征收的礦產(chǎn)資源補償費，除上繳中央財政部分外，其余部分由自治縣用于礦產(chǎn)資源的保護和開發(fā)利用。




第三十三條 自治縣在國家扶持下，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高縣、鄉(xiāng)、村公路等級和質(zhì)量。



 自治縣加強郵政、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。




第三十四條 自治縣加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)建設(shè)為依托，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高城鎮(zhèn)化水平。




第三十五條 自治縣依法保護和自主管理縣內(nèi)的旅游資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，科學(xué)管理的原則，充分利用縣內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然風光、民族風情和人文景觀等旅游資源，積極發(fā)展旅游業(yè)。




第三十六條 自治縣的自治機關(guān)鼓勵合理利用本地資源，積極發(fā)展農(nóng)、林、果、藥和礦產(chǎn)品加工等地方工業(yè)，扶持少數(shù)民族特需用品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)。




第三十七條 自治縣實行多種所有制形式、多種經(jīng)營方式的商品流通體制。



 自治縣充分利用國家的優(yōu)惠政策，加強現(xiàn)代物流市場建設(shè)和管理，積極發(fā)展民族貿(mào)易和對外貿(mào)易，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)品出口。



 自治縣的民族貿(mào)易、民族特需用品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥企業(yè)，享受國家在投資、金融、稅收等方面的照顧。




第三十八條 自治縣的自治機關(guān)自主地安排使用依照國家財政體制屬于本地方的財政收入。



 自治縣的財政預(yù)算支出，按照國家規(guī)定，設(shè)機動金，預(yù)備費在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。



 自治縣的自治機關(guān)依照法律規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，自主地調(diào)整財政預(yù)算，安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金。




第三十九條 自治縣通過國家規(guī)范的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級國家機關(guān)一般性財政轉(zhuǎn)移支付、專項財政轉(zhuǎn)移支付和民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及上級國家機關(guān)確定的其他方式的照顧，同時享受上級國家機關(guān)對自治縣共享收入全部返還的照顧。



 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算過程中，如因上級國家機關(guān)政策的調(diào)整和企業(yè)、事業(yè)單位隸屬關(guān)系的改變，以及遇有自然災(zāi)害等原因，使自治縣的財政收入入不敷出時，報請上級國家機關(guān)給予補助。




第四十條 自治縣的自治機關(guān)對上級國家機關(guān)撥給自治縣的各項專用資金和臨時性補助?？?，實行?？顚Ｓ?，任何部門不得扣減、挪用、截留，不得用于頂替正常的預(yù)算收入。




第四十一條 自治縣享受上級國家機關(guān)比照國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的扶持。



 自治縣的自治機關(guān)加大扶持貧困的力度，幫助貧困人口盡快擺脫貧困狀況，實現(xiàn)小康。




第四十二條 自治縣的自治機關(guān)對本縣各項開支標準、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結(jié)合本縣實際情況，制定補充規(guī)定和具體辦法，報經(jīng)省人民政府批準后執(zhí)行。




第四十三條 自治縣的自治機關(guān)在執(zhí)行國家稅法的時候，對屬于地方財政收入的某些需要從稅收上加以照顧的，報上級國家機關(guān)批準，實行減稅或者免稅。




第四十四條 自治縣的自治機關(guān)保護和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，實現(xiàn)人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第四十五條 自治縣加強安全生產(chǎn)和勞動保護工作。




第五章 社會事業(yè)




第四十六條 自治縣的自治機關(guān)在國家的方針、政策指導(dǎo)下，積極發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生和體育事業(yè)，努力提高全縣各族人民的文化素質(zhì)和健康水平。




第四十七條 自治縣的自治機關(guān)保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)、社會團體和個人捐資助學(xué)，鼓勵和支持發(fā)展民辦教育事業(yè)。




第四十八條 自治縣實行國家統(tǒng)一的九年義務(wù)教育制度，保障所有適齡兒童、少年完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè)。自治縣財政困難時，報請上級國家機關(guān)給予補助。



 自治縣大力發(fā)展民族教育、普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，重視和發(fā)展特殊教育、兒童學(xué)前教育和公民終身教育。



 自治縣各級各類學(xué)校應(yīng)當全面推行素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者。



 自治縣的自治機關(guān)保障各民族公民享有平等受教育的權(quán)利，縣辦普通高級中學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)校對文化基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以實行定額定向招生。




第四十九條 全社會應(yīng)當尊重教師。自治縣的自治機關(guān)保障教師的合法權(quán)益，加強教師隊伍建設(shè)，維護正常的教學(xué)秩序。



 自治縣的各級各類學(xué)校應(yīng)當積極推廣使用普通話和規(guī)范漢字進行教學(xué)。




第五十條 自治縣的自治機關(guān)制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，努力發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識，加強科學(xué)技術(shù)的推廣和運用。



 自治縣的自治機關(guān)對推廣運用科學(xué)技術(shù)有特殊貢獻和發(fā)明創(chuàng)造的單位和個人給予獎勵。




第五十一條 自治縣的自治機關(guān)發(fā)展廣播、電影、電視和其他文化事業(yè)，鼓勵各民族文藝工作者開展文藝創(chuàng)作和民族、民間文化藝術(shù)活動，豐富各族人民的文化生活。



 自治縣保護歷史文化古跡，搜集、整理、編纂和翻譯民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，出版民族書刊。




第五十二條 自治縣加強檔案管理，充分利用檔案資料為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。




第五十三條 自治縣的自治機關(guān)積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強對傳染病、地方病、職業(yè)病的防治，加強醫(yī)藥市場和公共衛(wèi)生管理，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防保障體系，保障對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費的投入。加強婦幼保健工作。改善農(nóng)村飲水條件，努力提高各族人民的健康水平。



 自治縣努力培養(yǎng)本地醫(yī)務(wù)人員，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，鼓勵醫(yī)務(wù)人員到邊遠鄉(xiāng)村從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，允許民間醫(yī)生依法行醫(yī)。



 自治縣發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，重視民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)掘、整理和應(yīng)用。




第五十四條 自治縣發(fā)展體育事業(yè)，開展具有民族特色的群眾性體育活動，增強各族人民體質(zhì)。




第五十五條 自治縣積極同友鄰地區(qū)開展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等方面的交流和協(xié)作。




第五十六條 自治縣實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。




第五十七條 自治縣的自治機關(guān)保護各民族老年人、婦女和未成年人的合法權(quán)益。



 自治縣的自治機關(guān)關(guān)心殘疾人的生活，保護他們的合法權(quán)益。



 自治縣的自治機關(guān)逐步加大社會福利事業(yè)的投入，鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、個人和其他社會力量興辦各種形式的社會福利事業(yè)。




第六章 民族關(guān)系




第五十八條 自治縣的自治機關(guān)認真貫徹執(zhí)行憲法、法律和民族政策，對各族人民進行愛國主義、社會主義思想教育和民族政策教育，教育各族人民互相信任、互相學(xué)習、互相尊重，共同維護民族團結(jié)，促進各民族的進步和繁榮。




第五十九條 自治縣的自治機關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，都有保持和改革本民族風俗習慣的自由，都有宗教信仰的自由。禁止邪教活動。



 自治縣各民族的風俗習慣和傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當受到尊重，同時提倡移風易俗。




第六十條 自治縣的自治機關(guān)在處理涉及本地方各民族的特殊問題的時候，必須與他們的代表共同協(xié)商。




第七章 附則




第六十一條 每年的九月二十七日為自治縣成立紀念日，全縣休假一天。




第六十二條 本條例自湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準之日起施行。