• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1992]27號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-05
• 【生效日期】1992-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于 切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的通知

 吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的關(guān)于
 切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的通知
 
（1992年6月5日吉政發(fā)〔1992〕27號(hào)）
各市、州、縣人民政府，白城地區(qū)行署，前扶管理區(qū)行委，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)地質(zhì)礦產(chǎn)部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作請(qǐng)示的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕16號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。

 建國(guó)四十多年來(lái)，我省礦產(chǎn)資源勘查工作取得了顯著成績(jī)。為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，目前省內(nèi)一些重要礦種可采儲(chǔ)量的保證程度降低，礦產(chǎn)資源供需矛盾日趨尖銳。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中，亂采濫挖、損失浪費(fèi)的現(xiàn)象雖經(jīng)三年的依法治理整頓已有明顯減少，但還遠(yuǎn)未根本杜絕。為了切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)發(fā)〔1992〕16號(hào)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)綜合管理地質(zhì)礦產(chǎn)工作加四項(xiàng)政府職能

 各級(jí)政府和各部門要支持省地礦局的工作，各有關(guān)勘查、礦業(yè)主管部門要積極協(xié)助地礦局進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)礦產(chǎn)管理職能真正落到實(shí)處，并為履行這些管理職能創(chuàng)造條件。



 二、加快地質(zhì)勘查步伐，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破

 全省地質(zhì)勘查工作要堅(jiān)持以地質(zhì)找礦為中心的方針，按照“保證基礎(chǔ)、加強(qiáng)普查、擇優(yōu)詳查、對(duì)口勘探”的原則，進(jìn)一步完善工作部署和布局，保證基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)三大部類和各礦種、各勘查階段的協(xié)調(diào)發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)油氣勘查和金、銀、銅、鉛、鋅、銻等重要礦產(chǎn)普查，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)有重大突破。要積極尋找我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的煤、鐵和非金屬礦產(chǎn)資源，為進(jìn)一步發(fā)展我省能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和壯大石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)用礦物原料的地質(zhì)勘查工作。



 三、開(kāi)辟多種資金渠道，增加地質(zhì)勘查工作的投入

 省政府決定，從今年起，省財(cái)政在原地質(zhì)勘探費(fèi)基礎(chǔ)上，每年再增撥150萬(wàn)元，并由省計(jì)經(jīng)委和地礦局組織編制地方地質(zhì)工作計(jì)劃，經(jīng)綜合平衡后，納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃序列。地方地勘費(fèi)的使用要面向全省地質(zhì)行業(yè)，以努力提高投資的使用效益。

 各市縣政府要大力支持各級(jí)礦管部門嚴(yán)格按《吉林省人民政府關(guān)于發(fā)布〈吉林省集體個(gè)體采礦繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)規(guī)定〉的通知》（吉政發(fā)〔1990〕63號(hào)）和省地礦局、物價(jià)局、財(cái)政廳、計(jì)經(jīng)委《關(guān)于印發(fā)〈吉林省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（吉地礦管字〔1991〕第7號(hào)）規(guī)定，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。上交省部分，要用于礦產(chǎn)資源勘查，由省地礦局根據(jù)每年收取的額度提出地質(zhì)勘查計(jì)劃安排意見(jiàn)，經(jīng)省計(jì)經(jīng)委綜合平衡后下達(dá)，省財(cái)政廳按計(jì)劃撥款。

 各市縣和企事業(yè)單位要求安排的、未列入國(guó)家和省地勘費(fèi)計(jì)劃的地質(zhì)勘查項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由受益市縣和企事業(yè)單位承但。少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣不能全部承擔(dān)地方地質(zhì)勘查項(xiàng)目費(fèi)用的，可以申請(qǐng)用中央地勘費(fèi)和地方地勘費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。



 四、切實(shí)減輕地質(zhì)勘查單位負(fù)擔(dān)

 地質(zhì)勘查單位在進(jìn)行野外地質(zhì)工作時(shí)，應(yīng)盡量減少臨時(shí)占地、占林。必須占用時(shí)，按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。臨時(shí)占用國(guó)有荒山、荒地，不收補(bǔ)償費(fèi)。有關(guān)單位和個(gè)人不得任意擴(kuò)大補(bǔ)償范圍和提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；占用林地要與林權(quán)單位按照《
森林法》、《
礦產(chǎn)資源法》和《吉林省人民政府關(guān)于使用林地砍伐林木進(jìn)行補(bǔ)償?shù)娜舾梢?guī)定》（吉政發(fā)〔1990〕54號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，簽訂臨時(shí)占林協(xié)議及護(hù)林措施。林地占用及砍伐有礙地質(zhì)工作的林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按省林業(yè)廳、物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈吉林省占有林地砍伐樹(shù)木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（吉林資字〔1991〕876號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

 各級(jí)政府要積極支持地質(zhì)勘探工作，要教育鄉(xiāng)，村干部和群眾，不得以任何理由妨礙和阻撓地質(zhì)勘探工作的開(kāi)展。禁止隨意向地勘單位搞社會(huì)性攤派和收取規(guī)定以外的費(fèi)用。



 五、積極為地質(zhì)礦產(chǎn)工作的發(fā)展創(chuàng)造條件

 各級(jí)政府要關(guān)心駐在本地的地勘單位，幫助他們解決一些實(shí)際困難。

 （一）積極支持地勘行業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，允許地勘單位開(kāi)礦辦廠，地勘單位要按照礦區(qū)開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃和《吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》規(guī)定的開(kāi)采范圍和條件，在不影響國(guó)營(yíng)礦山生產(chǎn)建設(shè)和依法辦理采礦登記手續(xù)的前提下，按審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以組織富余職工和待業(yè)子女到指定的地點(diǎn)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。

 （二）地勘單位開(kāi)拓地質(zhì)市場(chǎng)所得收入和發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)收入及其他收入征免稅問(wèn)題，按《國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于地質(zhì)礦產(chǎn)部所屬地質(zhì)勘探單位征免稅問(wèn)題的函》（國(guó)稅函發(fā)〔1992〕496號(hào)）執(zhí)行。地勘單位組織待業(yè)子女興辦的多種經(jīng)營(yíng)集體企業(yè)，納稅有困難的，可按稅收管理權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，酌情給予減免稅照顧。

 （三）繼續(xù)認(rèn)真解決地質(zhì)職工夫妻兩地分居問(wèn)題。對(duì)從事地質(zhì)工作滿十五年、年滿三十五周歲以上的野外地質(zhì)職工的配偶和依靠父母生活的未婚子女，各地質(zhì)勘查單位可報(bào)當(dāng)?shù)毓膊块T批準(zhǔn)，隨隊(duì)落城鎮(zhèn)戶口，同時(shí)報(bào)省計(jì)經(jīng)委、省公安廳、省糧食廳、省地礦局備案。因地質(zhì)工作需要在省內(nèi)調(diào)動(dòng)副處隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專業(yè)技術(shù)骨干的配偶（屬全民、集體所有制企事業(yè)單位職工）隨隊(duì)調(diào)動(dòng)時(shí)，當(dāng)?shù)卣畡趧?dòng)人事部門應(yīng)按有關(guān)政策協(xié)助就近安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?
 （四）認(rèn)真解決地質(zhì)職工子女上學(xué)和就業(yè)問(wèn)題。除地勘單位及主管部門依靠自巳的力量積極采取措施加以解決外，各市縣政府要把地勘行業(yè)職工子女上學(xué)和就業(yè)納入地方統(tǒng)籌安置，按照“面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄用”的原則，可以參加當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的招工。



 六、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)督管理

 （一）繼續(xù)廣泛宣傳《
礦產(chǎn)資源法》和“保護(hù)礦產(chǎn)資源，節(jié)約、合理利用資源”的基本國(guó)策，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全省人民充分認(rèn)識(shí)我省礦產(chǎn)資源的嚴(yán)峻形勢(shì)，樹(shù)立憂患意識(shí)和依法辦礦意識(shí)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資開(kāi)發(fā)的全局觀念，樹(shù)立節(jié)約和保護(hù)資源光榮，損失浪費(fèi)資源可恥的新風(fēng)尚。

 （二）要把“節(jié)流”擺在與“開(kāi)源”同等重要的位置上，進(jìn)一步抓好礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。要改革礦山企業(yè)考核制度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段解決資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)中的資源損失浪費(fèi)問(wèn)題。要認(rèn)真執(zhí)行儲(chǔ)量核銷制度，逐步開(kāi)展對(duì)非正常損失儲(chǔ)量的審批。積極實(shí)行礦產(chǎn)督察員制度和逐步完善、切實(shí)搞好礦山企業(yè)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理年檢，要強(qiáng)化國(guó)營(yíng)礦山“三率”指標(biāo)的考核，依法查處破壞、損失浪費(fèi)資源的違法行為，努力提高各類礦產(chǎn)資源利用水平。

 （三）鞏固礦業(yè)治理整頓成果，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各類礦山的清理整頓工作。對(duì)不符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，要限期整頓，整頓后仍達(dá)不到要求的，應(yīng)予以關(guān)閉；對(duì)違法開(kāi)采的，要堅(jiān)決取締，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任；對(duì)國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，要嚴(yán)禁個(gè)人采礦。要全面完成采礦登記工作，實(shí)行有證開(kāi)采，堅(jiān)決制止亂采濫挖，管好礦產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，堵塞礦產(chǎn)品非法經(jīng)營(yíng)渠道，以推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全省礦業(yè)秩序全面好轉(zhuǎn)。同時(shí)，要逐步把礦管工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)監(jiān)督管理上來(lái)，加快地質(zhì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)活動(dòng)進(jìn)入法制軌道。