• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-24
• 【生效日期】1992-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市土地權(quán)屬變更登記管理辦法

 長春市土地權(quán)屬變更登記管理辦法
 
（1992年5月24日長春市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為維護土地的社會主義公有制，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，建立健全土地權(quán)屬登記制度，保持地籍信息資料的現(xiàn)勢性，根據(jù)國家《
土地管理法》、《
城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《
土地管理法實施條例》和《吉林省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市的實際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)的土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者土地權(quán)屬變更登記，均適用本辦法。



 第三條 本辦法所稱土地權(quán)屬變更登記包括：

 （一）國有土地使用權(quán)變更。

 （二）集體土地所有權(quán)變更。

 （三）集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更。

 （四）國有、集體土地主要用途（含地類，下同）變更。

 （五）國有、集體土地地項權(quán)利變更。



 第四條 轉(zhuǎn)讓、出租和抵押土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記，土地所有權(quán)和使用權(quán)依法登記后，受法律保護。任何單位和個人不得侵犯。




 第二章 管理機構(gòu)及其職責(zé)





 第五條 市、縣（市）、區(qū)土地管理部門負責(zé)規(guī)定管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬變更登記工作，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

 （二）負責(zé)受理土地權(quán)屬變更登記申請。

 （三）負責(zé)變更地籍調(diào)查。

 （四）負責(zé)土地權(quán)屬變更登記的審核、報批。

 （五）負責(zé)填寫土地權(quán)屬變更登記審批表、登記卡、歸戶卡、土地證、繪制地籍圖和宗地圖。



 第六條 土地管理部門及其工作人員依法進行土地權(quán)屬變更登記時、有關(guān)單位和個人應(yīng)積極配合，不得以任何理由或借口加以阻撓。



 第七條 土地權(quán)屬變更登記實行級別管轄和地域管轄：

 （一）市土地管理部門管轄城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位的國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記；

 （二）城區(qū)土地管理部門管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項：

 1．城市規(guī)劃區(qū)外國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途變更登記；

 2．集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記；

 3．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個人國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記；

 （三）各縣（市）、郊區(qū)土地管理部門管轄所轄行政區(qū)下列土地權(quán)屬變更登記事項；

 1．國有土地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途的變更登記。

 2．集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利及主要用途變更登記。



 第八條 各級土地管理部門及其工作人員，應(yīng)認真貫徹執(zhí)行有關(guān)土地權(quán)屬變更登記的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策，依法保障土地所有者、使用者及他項權(quán)利擁有者的合法權(quán)益，及時、正確辦理土地權(quán)屬變更登記。




 第三章 一般登記程序





 第九條 土地權(quán)屬變更登記依照變更申請、變更地籍調(diào)查、審核批準、變更注冊登記、更換土地證書的程序進行。



 第十條 凡國有土地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、他項權(quán)利以及主要用途變更的，土地使用者、所有者及他項權(quán)利擁有者，均應(yīng)在有關(guān)批準文件生效或工程竣工之日起三十日內(nèi)，向有管轄權(quán)的土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。



 第十一條 申請土地權(quán)屬變更登記的單位或個人，應(yīng)向土地管理部門提交下列文件資料：

 （一）土地權(quán)屬變更登記申請書；

 （二）土地權(quán)屬變更登記申請者的法人代表或委托代理人證明，個人居民身份證；

 （三）有關(guān)土地權(quán)屬變更的合同書等證明材料；

 （四）原土地證書；

 （五）地上附著物及建筑物權(quán)屬證明；

 （六）原征用、劃撥、占用土地批準文件；

 （七）開發(fā)復(fù)墾、調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)用地批準文件；

 （八）其他有關(guān)證明材料。



 第十二條 以宗地為基本單元進行土地權(quán)屬變更登記、擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者應(yīng)分宗申請；若干個土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)分別申請。

 跨縣級行政區(qū)劃使用土地的，亦分別向土地所在行政區(qū)的縣級土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記，但所在行政區(qū)土地管理部門無管轄權(quán)的除外。



 第十三條 土地權(quán)屬變更登記申請書應(yīng)載明下列事項：

 （一）地權(quán)屬變更登記申請者的名稱（姓名）、地址（住址）；

 （二）權(quán)屬變更的土地座落、面積、用途、類別和等級；

 （三）土地權(quán)屬來源的說明，地上建筑物和其他附著物的權(quán)屬說明；

 （四）土地權(quán)屬變更登記的申請理由；

 （五）其他應(yīng)載明的事項。



 第十四條 土地管理部門應(yīng)自接到土地權(quán)屬變更登記申請之日起三十日內(nèi)依法辦理土地權(quán)屬變更登記，經(jīng)土地管理部門負責(zé)人批準，可延期三十日。



 第十五條 土地權(quán)屬發(fā)生變更時，土地所有者或使用者，應(yīng)按國家關(guān)于土地權(quán)屬變更登記收費的規(guī)定繳納土地權(quán)屬變更登記費。



 第十六條 國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生變更的，土地證書應(yīng)依法更換?！都w土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》由發(fā)證縣級人民政府更換；《國有土地使用證》由發(fā)證的市、縣（市）、區(qū)人民政府更換。




 第四章 國有土地使用權(quán)變更登記





 第十七條 土地使用者通過出讓，取得國有土地使用權(quán)的、應(yīng)持出讓合同申請土地權(quán)屬變更登記。



 第十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并重新申請土地權(quán)屬變更登記。



 第十九條 土地使用權(quán)因出售、交換、贈與等轉(zhuǎn)讓行為和繼承引起轉(zhuǎn)移的，獲得使用權(quán)的土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)有管轄權(quán)的土地和房產(chǎn)管理等有關(guān)部門批準后，土地使用者應(yīng)持批準證明辦理土地權(quán)屬變更登記。



 第二十一條 土地使用權(quán)出租、抵押和因土地使用期滿等原因而終止的，出租人和承租人、抵押人和抵押權(quán)人、原土地使用者應(yīng)分別持租賃合同、抵押合同、土地證書申請土地使用權(quán)出租登記、抵押登記、注銷登記。



 第二十二條 因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)或地上建筑物及其他附著物所有權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有關(guān)合同申請土地權(quán)屬變更登記。

 抵押合同因合同期滿或者其他原因而終止的。抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)持有證明材料申請注銷抵押登記。



 第二十三條 土地使用者以土地使用權(quán)為條件與其他單位合作搞建設(shè)的，建設(shè)項目經(jīng)有關(guān)部門批準后，持批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十四條 土地使用者將部分土地改變原來用途或?qū)⒃薪ㄖ锔难b用于經(jīng)營性的店鋪、商場的，均應(yīng)申請部分土地用途變更登記。



 第二十五條 凡依法征用、劃撥土地引起土地權(quán)屬變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十六條 混合宗地中分攤面積或建筑面積發(fā)生變化的，土地使用面積發(fā)生變化的土地使用者應(yīng)申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十七條 因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)撤銷、合并引起土地使用權(quán)變更的，新的土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十八條 城市綜合開發(fā)用地，開發(fā)單位應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十九條 購買地上建筑物、其他附著物取得土地使用權(quán)的，新的土地使用者應(yīng)持買賣合同申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十條 宗地合并或分割的，土地使用者應(yīng)持簽訂的書面合同書申請土地權(quán)屬變更登記。




 第五章 集體土地所有權(quán)變更登記





 第三十一條 集體土地被征用為國家建設(shè)用地的，所有者的土地證書由縣級人民政府更換，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十二條 土地類別發(fā)生變化的，由土地所有者在每年10月31日前申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十三條 集體土地所有者之間互換土地的、互換雙方均應(yīng)申請土地權(quán)屬變更登記。




 第六章 集體土地建設(shè)用地使用權(quán)變更登記





 第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村新辦企業(yè)、事業(yè)占用土地的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)批準文件申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十五條 農(nóng)村居民新建住宅占用土地的，或者因購買房屋等引起宅基地使用權(quán)變更的，土地使用者應(yīng)持有關(guān)證明材料申請土地權(quán)屬變更登記。




 第七章 罰則





 第三十六條 凡不按規(guī)定期限申請土地權(quán)屬變更登記的單位和個人，按逾期時間處以每百平方米每日兩元的罰款，有非法收入的，沒收全部非法所得，并限期補辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。限期內(nèi)仍不補辦土地權(quán)屬變更登記手續(xù)的，責(zé)令限期拆除或沒收在非法轉(zhuǎn)讓土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，直到吊銷土地證書。



 第三十七條 本辦法規(guī)定的行政處罰由土地管理部門決定，但吊銷《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》的，由縣級或市人民政府決定。土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議由有管轄權(quán)的人民政府做出處理決定。



 第三十八條 被處罰的單位和個人，對行政處罰不服的，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向執(zhí)罰機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，或者直接向人民法院提起訴訟。

 當事人既不履行行政處罰，又不申請復(fù)議或提起訴訟的，執(zhí)罰機關(guān)可申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十九條 土地管理人員在辦理土地權(quán)屬變更登記中，利用職權(quán)卡要財物、收取賄賂、謀取非法利益的，有關(guān)部門應(yīng)依法予以嚴肅處理。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法所稱的他項權(quán)利系指與土地使用權(quán)、所有權(quán)有關(guān)的各項其他權(quán)利（包括通行、排水、地下埋設(shè)管線以及對土地使用權(quán)的限制等）。



 第四十一條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法由市土地管理局負責(zé)組織實施。



 第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。