• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-28
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法

 青海省實(shí)施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法
 
（1992年2月28日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第二十五次會(huì)議通過1992年2月28日公布
 自1992年4月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)我省漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國漁業(yè)法》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 凡在本省境內(nèi)從事養(yǎng)殖和捕撈水生動(dòng)物、水生植物等漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把漁業(yè)資源開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)與發(fā)展并舉的方針，作好漁業(yè)水域的統(tǒng)一規(guī)劃和養(yǎng)殖、加工、合理捕撈的綜合開發(fā)。



 第四條 各級人民政府應(yīng)重視和鼓勵(lì)漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究工作，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高漁業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

 在漁業(yè)資源保護(hù)、養(yǎng)殖，發(fā)展生產(chǎn)和漁業(yè)科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 漁業(yè)的監(jiān)督管理





 第五條 漁業(yè)監(jiān)督管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，專群結(jié)合的辦法。

 省人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省漁業(yè)管理工作；州（地）、市、縣人民政府漁業(yè)行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)工作。

 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門可在重要漁業(yè)資源所在地設(shè)立漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

 跨行政區(qū)域的漁業(yè)水域，由有關(guān)縣級以上人民政府協(xié)商管理，或者由上一級漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

 群眾性護(hù)漁活動(dòng)，應(yīng)在當(dāng)?shù)乜h級人民政府漁業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下依法進(jìn)行。



 第六條 各級漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督檢查漁業(yè)法律、法規(guī)和本辦法的執(zhí)行，查處違法行為；

 （二）負(fù)責(zé)漁業(yè)資源及漁業(yè)水域環(huán)境的保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故；

 （三）辦理捕撈許可證和有關(guān)漁業(yè)生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)仁乱?，按國家?guī)定征收漁業(yè)費(fèi)用；

 （四）維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，調(diào)處漁業(yè)糾紛，保護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益；

 （五）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的登記、檢驗(yàn)和船員考核的發(fā)證工作，調(diào)查處理漁業(yè)船舶交通事故；

 （六）負(fù)責(zé)漁港及其它有關(guān)漁政管理事項(xiàng)。



 第七條 漁政檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的檢查證件。

 漁政檢查人員有權(quán)對漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、購銷等活動(dòng)和漁業(yè)證件、漁船、漁具、網(wǎng)具規(guī)格、捕撈方法、漁獲物進(jìn)行檢查。任何單位或個(gè)人不得拒絕或阻撓。



 第八條 各級漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可配備必要的檢查船舶、車輛、通訊、監(jiān)測等設(shè)備器材。



 第九條 經(jīng)省公安部門批準(zhǔn)，漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可在交通要道設(shè)立檢查站，查處非法捕撈和運(yùn)銷活動(dòng)。

 青海湖沿岸的鐵路、列車和公安部門應(yīng)積極配合漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行漁政檢查。



 第十條 各級公安、司法、工商行政管理、交通、鐵路、水利、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)與漁政監(jiān)督管理部門相互配合，共同保護(hù)好漁業(yè)資源。



 第十一條 外國人進(jìn)入我省漁業(yè)水域從事漁業(yè)資源調(diào)查，采集水生動(dòng)植物標(biāo)本，拍攝魚類或其它水生動(dòng)植物影片、圖片，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由省漁業(yè)行政主管部門辦理手續(xù)后進(jìn)行。




 第三章 養(yǎng)殖漁業(yè)





 第十二條 根據(jù)誰開發(fā)、誰受益的原則，各級人民政府應(yīng)在政策、資金、技術(shù)、物資等方面，鼓勵(lì)支持全民、集體所有制單位和個(gè)人充分利用宜漁水域和非農(nóng)荒地、河灘、沼澤、鹽堿地、洼地、地?zé)崴?、工廠余熱水資源發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)。

 對重要水域和重要漁業(yè)、水生生物資源，由省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組建專門經(jīng)營機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理，合理開發(fā)。重要水域和重要漁業(yè)、水生生物資源具體由省人民政府確定。



 第十三條 根據(jù)國家對水域利用的統(tǒng)一安排，縣級以上人民政府可以將全民所有的水面承包給單位和個(gè)人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，核發(fā)養(yǎng)殖使用證；跨縣的由有關(guān)縣協(xié)商核發(fā)或由上一級人民政府核發(fā)。

 全民和集體所有的水面可以由省內(nèi)外單位、集體、個(gè)人承包，也可以跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合經(jīng)營，也可實(shí)行租賃、股份制、引進(jìn)外資等經(jīng)營形式，發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第十四條 養(yǎng)殖水面的所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)、任何單位和個(gè)人不得侵犯。

 養(yǎng)殖水面所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生爭議的，依照國家法律、法規(guī)解決；未解決之前，任何一方不得破壞養(yǎng)殖生產(chǎn)。



 第十五條 承包具有一定規(guī)模的水面，應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，并經(jīng)當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)鑒證。簽約雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。



 第十六條 領(lǐng)取養(yǎng)殖使用證的單位和個(gè)人，無正當(dāng)理由使水面荒蕪滿一年的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)責(zé)令限期開發(fā)利用；逾期未開發(fā)利用的，按同類養(yǎng)殖水域前三年平均畝產(chǎn)值的50％征收水面荒蕪費(fèi)，并可吊銷養(yǎng)殖使用證。



 第十七條 國家建設(shè)征收養(yǎng)殖水面、河灘等，按照《青海省實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。




 第四章 捕撈業(yè)





 第十八條 捕撈漁業(yè)按照有利于保護(hù)、增殖和合理利用資源的原則，實(shí)行捕撈許可證制度。



 第十九要 凡在青海湖、鄂陵湖、扎陵湖從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)，由漁業(yè)水域所在地的縣漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。青海湖漁場由省漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。

 在其他水域從事捕撈生產(chǎn)的，由當(dāng)?shù)乜h以上漁業(yè)行政主管部門核發(fā)捕撈許可證。



 第二十條 憑證從事捕撈生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時(shí)限、漁具、漁法及捕撈限額作業(yè)。



 第二十一條 制造、購置、更新改造漁業(yè)船舶，須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并經(jīng)省漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，方可下水作業(yè)。



 第二十二條 對湟魚等名貴魚類的運(yùn)銷實(shí)行運(yùn)銷證制度。

 捕撈許可證和運(yùn)銷證由省漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制，不得翻印、涂改、買賣

，出租和轉(zhuǎn)讓。



 第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、廠礦、農(nóng)牧場等非漁業(yè)生產(chǎn)單位和個(gè)人不得從事不產(chǎn)資源的捕撈。




 第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護(hù)





 第二十四條 對下列名貴魚類和水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：

 （一）青海湖裸鯉（亦稱青海湟魚）；

 （二）花斑裸鯉（亦稱大嘴湟魚）；

 （三）極邊扁咽齒魚（亦稱水嘴湟魚）；

 （四）黃河裸裂尻；

 （五）擬鯰高原鰍；

 （六）骨唇黃河魚（亦稱山弓魚）；

 （七）鹵蟲、林蛙；

 （八）其他高原土著經(jīng)濟(jì)魚類和引進(jìn)的名特優(yōu)養(yǎng)殖魚類。



 第二十五條 禁止炸魚、毒魚、電魚和捕撈川陜哲羅鮭、大鯢、疣螈等國家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物。



 第二十六條 水產(chǎn)品捕撈標(biāo)準(zhǔn)：湟魚尾重為250克以上；其他魚類捕撈標(biāo)準(zhǔn)由省漁業(yè)行政主管部門制定。

 漁獲物中的幼魚比例不得超過10％。



 第二十七條 對下列重要漁業(yè)水域、水系實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)：

 （一）青海湖及其附屬水域；

 （二）鄂陵湖、扎陵湖及其附屬水系；

 （三）可魯克湖；

 （四）托索湖及其附屬水系；

 （五）瑪柯河及其支流。



 第二十八條 青海湖每年12月1日至翌年3月31日為禁漁期，每年4月1日至8月31日，沿湖岸水域二公里內(nèi)、三塊石（弧插山）至沙陀以西的水域，以及布哈河、黑馬河、邊馬河、泉吉河、沙柳河、哈爾蓋河、甘子河等河口、河道為禁漁區(qū)。

 鄂陵湖、扎陵湖以及吉邁以上黃河河道相通的湖泊進(jìn)出水口、鄂陵湖與扎陵湖之間河道、星宿海附近河道每年6月1日至8月31日為禁漁區(qū)。

 瑪柯湖及其支流為常年禁漁區(qū)。

 本省境內(nèi)的其它水系、水域的禁漁期、禁漁區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府劃定公布，并報(bào)省漁業(yè)行政主管部門備案。



 第二十九條 因養(yǎng)殖、科研等特殊需要，在禁漁期、禁漁區(qū)作業(yè)，使用禁用的漁具、漁法，捕撈名貴水生動(dòng)物必須經(jīng)省漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第三十條 在重要漁業(yè)水域捕撈使用的網(wǎng)具，必須符合下列規(guī)定：

 （一）要船拖網(wǎng)最小網(wǎng)目不得小于7厘米，不準(zhǔn)在囊網(wǎng)中加置襯網(wǎng)而變相縮小網(wǎng)目；

 （二）膠絲掛網(wǎng)網(wǎng)目不得小于9厘米。



 第三十一條 任何單位和個(gè)人，在重要漁業(yè)水域及所屬魚類產(chǎn)卵場、繁殖區(qū)和洄游河道建造拉河閘壩、引水渠道、水庫等水利工程時(shí)，應(yīng)事先征得省漁業(yè)行政主管部門的同意。

 未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得圍墾苗種基地和養(yǎng)殖場所。



 第三十二條 在重要漁業(yè)水域進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，應(yīng)事先同縣以上漁業(yè)行政主管部門協(xié)商，并采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。



 第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照《
水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境。

 禁止向漁業(yè)水域排放各種有害物質(zhì)。



 第三十四條 漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)，為年捕撈總產(chǎn)值（以國家不變價(jià)計(jì)算）的4％，由捕撈者在辦理捕撈許可證時(shí)一次繳納。



 第三十五條 根據(jù)漁業(yè)資源情況，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，省漁業(yè)行政主管部門可以宣布封湖、禁捕。




 第六章 罰則





 第三十六條 具有下列行為之一的，由漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)給予行政處罰：

 （一）擅自捕撈國家重點(diǎn)保護(hù)水生動(dòng)物的，沒收漁具、漁獲物和違法所得，并處以200元至2000元的罰款；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在禁漁期、禁漁區(qū)捕撈的，責(zé)令賠償資源損失，沒收漁獲物和違法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值五倍的罰款；

 （三）炸魚、毒魚、電魚和使用禁用的漁具、漁法進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物、漁具和違法的得，并處以漁獲物現(xiàn)值五倍的罰款；

 （四）擅自捕撈的，沒收漁獲物、漁具和違法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值三倍的罰款；非法收購、販運(yùn)魚貨的，沒收魚貨，暫扣運(yùn)魚工具，并處以漁獲物現(xiàn)值二倍的罰款；

 （五）違反捕撈許可證的規(guī)定捕撈的，沒收漁獲物和非法所得，并處以漁獲物現(xiàn)值二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷捕撈許可證；

 （六）漁獲物中幼魚比例超過10％的，除沒收漁獲物、賠償損失外，并處以漁獲物總量現(xiàn)值一倍的罰款；

 （七）偽造、涂改、買賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓捕撈許可證、運(yùn)銷證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證、運(yùn)銷證，并處以100元至1000的罰款；

 （八）偷捕、搶奪國營、集體、個(gè)人養(yǎng)殖的水產(chǎn)品，破壞養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施的，責(zé)令賠償損失，處以100元至1000元的罰款。

 上述行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)填寫處罰決定書；作出罰沒決定的，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或核準(zhǔn)的罰沒收據(jù)；扣押物品的應(yīng)開具清單。

 罰沒收入一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起30日內(nèi)，向上一級漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)議或向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十九條 拒絕、阻礙漁政檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)或者毆打漁政檢查人員的；偷竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 漁政人員以權(quán)謀私或徇私枉法的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省農(nóng)林廳負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本辦法自1992年4月1日起施行。