• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-02-19
• 【生效日期】1992-02-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法

山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)暫行管理辦法
 
（1992年2月19日魯政發(fā)〔1992〕16號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號(hào)）精神，加速我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）的建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特制定本辦法。



 第二條 開發(fā)區(qū)要辦成發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基地，向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源，對(duì)外開放的“窗口”，深化改革的試驗(yàn)場(chǎng)。



 第三條 開發(fā)區(qū)所在市政府要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全精干的管理機(jī)構(gòu)，要把開發(fā)區(qū)的建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排開發(fā)區(qū)建設(shè)所需的資金、物資，搞好開發(fā)區(qū)軟硬環(huán)境的建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)順利發(fā)展。




 第二章 開發(fā)區(qū)的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)





 第四條 山東省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省科委）是省人民政府管理開發(fā)區(qū)的主管機(jī)關(guān)。所在市科委對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行歸口管理和具體指導(dǎo)。



 第五條 開發(fā)區(qū)所在市政府設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會(huì)，作為開發(fā)區(qū)建設(shè)與管理的決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府負(fù)責(zé)同志及科委、計(jì)委、經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家關(guān)于開發(fā)區(qū)工作的方針政策，制定本開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、計(jì)劃和有關(guān)政策等。



 第六條 管委會(huì)辦公室是常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的日常管理工作及高新技術(shù)企業(yè)的審查、申報(bào)等事宜。



 第七條 開發(fā)區(qū)可設(shè)立開發(fā)總公司。開發(fā)總公司是管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)法人，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，為企業(yè)提供各種有償服務(wù)，并通過多種形式開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。



 第八條 開發(fā)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)辦高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和逐步建立以信貸、物資、保險(xiǎn)、法律、外貿(mào)、專利、技術(shù)市場(chǎng)、信息咨詢、人才交流與培訓(xùn)、計(jì)算、測(cè)試、會(huì)計(jì)等為主要內(nèi)容的服務(wù)體系，以促進(jìn)開發(fā)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。



 第九條 開發(fā)區(qū)應(yīng)成為深化改革的試驗(yàn)場(chǎng)，要對(duì)人事、分配、社會(huì)保障等制度及管理體制進(jìn)行改革，要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少層次、提高辦事效率，建立新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。



 第十條 為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程，開發(fā)區(qū)應(yīng)建立技術(shù)進(jìn)出口公司，逐步加入國際貿(mào)易咨詢、法律事務(wù)、股市行情、運(yùn)輸、衛(wèi)星通訊、金融等方面的國際化業(yè)務(wù)體系。




 第三章 高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定





 第十一條 高新技術(shù)范圍的劃定及高新技術(shù)企業(yè)必須具備的條件，按照國發(fā)〔1991〕12號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序：

 （一）申請(qǐng)：企業(yè)向開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室提出申請(qǐng)，同時(shí)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)登記表（附表另發(fā)）及有關(guān)證明材料。

 （二）核定：開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室根據(jù)國發(fā)〔1991〕12號(hào)文件附件一第四條、第五條規(guī)定的條件組織審查、核定，經(jīng)當(dāng)?shù)乜莆夂髨?bào)省科委審批。

 （三）批準(zhǔn)：經(jīng)省科委審查合格后批準(zhǔn)，發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。同時(shí)通知稅務(wù)、銀行、工商行政管理、海關(guān)、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門。



 第十三條 高新技術(shù)企業(yè)的考核：省、市科委會(huì)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年對(duì)高新技術(shù)企業(yè)考核一次，達(dá)不到規(guī)定條件者，限期整頓，第二年仍不符合條件者，收回高新技術(shù)企業(yè)證書。



 第十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)，按國家規(guī)定全部核減行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)自立的全民所有制科研單位，經(jīng)過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使企業(yè)素質(zhì)得到提高的老企業(yè)，符合國發(fā)〔1991〕12號(hào)文件附件一第五條規(guī)定條件的，按上述認(rèn)定審批程序，可轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)。



 第十五條 開發(fā)區(qū)外的企業(yè)，可在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè)，也可采取在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立獨(dú)立核算的分廠，進(jìn)行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)和生產(chǎn)、銷售，只要符合高新技術(shù)企業(yè)條件，經(jīng)認(rèn)定后，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第十六條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍或合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移和歇業(yè)的，需經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會(huì)審批，向工商、稅務(wù)等部門辦理相應(yīng)的登記，并報(bào)所在市科委和省科委備案。



 第十七條 高新技術(shù)企業(yè)在申報(bào)核定和接受考核中弄虛作假，違反本辦法各項(xiàng)規(guī)定的，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)、所在市科委視情節(jié)輕重，予以批評(píng)教育，責(zé)令改正，直至收回其高新技術(shù)企業(yè)證書，并根據(jù)有關(guān)政策予以處罰。



 第十八條 開發(fā)區(qū)（園）外的高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，原則上按本辦法第十一、第十二條的規(guī)定執(zhí)行，由所在市地科委或省直主管廳局負(fù)責(zé)受理申請(qǐng)和核定，報(bào)省科委審查批準(zhǔn)。




 第四章 開發(fā)區(qū)的若干政策規(guī)定





 第十九條 開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)從認(rèn)定之日起按照國發(fā)〔1991〕12號(hào)文件附件三的規(guī)定辦理有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。



 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)高等院校興辦的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，除享受開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策外，繼續(xù)享受國發(fā)〔1989〕10號(hào)文件所規(guī)定的優(yōu)惠政策。



 第二十一條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，受國家重點(diǎn)扶植，給予特殊優(yōu)惠的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)后，除享受開發(fā)區(qū)政策外，在國家批準(zhǔn)年限內(nèi)繼續(xù)享受國家給予的特殊優(yōu)惠政策。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)符合本辦法第十四條條件轉(zhuǎn)為高新技術(shù)企業(yè)的科研單位，其中試產(chǎn)品免征所得稅的優(yōu)惠政策仍按〔89〕國稅所字第220號(hào)文件執(zhí)行。



 第二十三條 高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口貨物關(guān)稅優(yōu)惠的有關(guān)事宜憑高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理。



 第二十四條 出口業(yè)務(wù)較好的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)所在開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意后，可向所在地經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委報(bào)經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后，授予外貿(mào)經(jīng)營權(quán)；可按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后在國外投資興辦企業(yè)。



 第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司，所在開發(fā)區(qū)管委會(huì)同意后，經(jīng)同級(jí)經(jīng)貿(mào)委審核轉(zhuǎn)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，報(bào)經(jīng)貿(mào)部審批。



 第二十六條 金融部門要優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)的信貸資金。高新技術(shù)企業(yè)的自有資金占貸款數(shù)額的比例可最低寬限到20％。高新技術(shù)企業(yè)每年從留利中提取10－15％補(bǔ)充自有資金。



 第二十七條 開發(fā)區(qū)向社會(huì)發(fā)行債券，籌集資金，可由高新技術(shù)企業(yè)通過開發(fā)區(qū)管委會(huì)向中國人民銀行山東分行提出申請(qǐng)，由銀行安排發(fā)行額度。



 第二十八條 省科委要會(huì)同財(cái)政、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，主要用于風(fēng)險(xiǎn)較大的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)。



 第二十九條 開發(fā)區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設(shè)項(xiàng)目，可以不計(jì)入當(dāng)?shù)毓潭ㄙY產(chǎn)投資規(guī)模。年度基本建設(shè)計(jì)劃，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制，報(bào)省計(jì)委統(tǒng)籌安排。



 第三十條 高新技術(shù)企業(yè)所開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，凡各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到同種進(jìn)口產(chǎn)品水平，并具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，可由開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)省科委，由省科委會(huì)同有關(guān)部門審定后，報(bào)國家科委，列入國家限制進(jìn)口商品目錄，并按現(xiàn)行進(jìn)口管理辦法控制進(jìn)口。



 第三十一條 高新技術(shù)企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的儀器設(shè)備，用于生產(chǎn)國家規(guī)定的火炬計(jì)劃重點(diǎn)領(lǐng)域及產(chǎn)品細(xì)目的產(chǎn)品使用的儀器設(shè)備，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)增提折舊。折舊費(fèi)全部留給企業(yè)。



 第三十二條 在不影響上交中央和省財(cái)政的情況下，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)所繳各項(xiàng)稅款，以1990年為基數(shù)，新增部分5年內(nèi)全部返還開發(fā)區(qū)，專項(xiàng)用于開發(fā)區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 第三十三條 高新技術(shù)企業(yè)減免稅款應(yīng)單獨(dú)核算，專項(xiàng)用于高新技術(shù)及產(chǎn)品的研究與開發(fā)，由稅務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)督。



 第三十四條 高新技術(shù)企業(yè)的商務(wù)、技術(shù)人員一年內(nèi)多次出國（含赴港澳）的，可按國辦發(fā)〔1990〕9號(hào)文件和省政府的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。



 第三十五條 應(yīng)鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科技人員到開發(fā)區(qū)興辦、承包、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)，要選調(diào)政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的中青年科學(xué)家和工程師到開發(fā)區(qū)工作，原單位應(yīng)予以支持，有關(guān)部門應(yīng)積極辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。



 第三十六條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作的科技人員，根據(jù)單位的需要和身體條件的許可，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)延長退休年齡，開發(fā)區(qū)的科技人員保留晉升職稱的機(jī)會(huì)。



 第三十七條 省、市科委要會(huì)同有關(guān)部門每年對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)進(jìn)展緩慢或管理不善的，將停止實(shí)行優(yōu)惠政策，直至取消開發(fā)區(qū)的資格。




 第五章 附則



 第三十八條 本辦法與《
國務(wù)院關(guān)于批準(zhǔn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關(guān)政策規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1991〕12號(hào)）一并貫徹執(zhí)行。



 第三十九條 本辦法由省科委負(fù)責(zé)解釋；涉及財(cái)政、稅務(wù)部分由省財(cái)政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。