• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-10-30
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實施《中華人民共和國水法》辦法

 黑龍江省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1991年10月30日黑龍江省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第二十三次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 開發(fā)利用

 第三章 水、水域和水工程的保護

 第四章 用水管理

 第五章 防汛與抗洪

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》），結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本辦法。



 第三條 水資源屬于國家所有，即全民所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水塘、水庫中的水，屬于集體所有。

 國家保護依法開發(fā)利用水資源的單位和個人的合法權(quán)益。



 第四條 全省水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。

 各級人民政府的水利部門，是同級人民政府的水行政主管部門，負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理和保護工作。

 各級人民政府的水利部門，是同級人民政府的水行政主管部門，負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)水資源統(tǒng)一管理和保護工作。

 各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，協(xié)同同級人民政府的水行政主管部門，負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)水污染防治的監(jiān)督管理工作。地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進行地下水資源勘查管理，監(jiān)測、統(tǒng)計、分析及開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。

 建設(shè)行政主管部門歸口管理城市節(jié)約用水，城市規(guī)劃區(qū)地下水的開發(fā)利用和保護。

 省國營農(nóng)場總局系統(tǒng)的水資源管理工作，在規(guī)劃、調(diào)配和重大水事糾紛裁決統(tǒng)一管理的前提下，由省水行政主管部門委托省國營農(nóng)場總局水利部門負責(zé)，具體委托的職責(zé)、范圍和實施辦法由省水利廳會同省國營農(nóng)場總局另行制定。



 第五條 各級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門加強水資源的保護工作，防止水質(zhì)污染、水土流失、水源枯竭、水流阻塞。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強對計劃用水和節(jié)約用水管理。各單位應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水先進技術(shù)，降低水的消耗量，提高水的重復(fù)利用率。



 第六條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水和有關(guān)的科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰獎勵。




 第二章 開發(fā)利用





 第七條 開發(fā)利用水資源必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價工作，由所在地縣以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行；跨行政區(qū)的由上一級水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。



 第八條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按照流域或區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。



 第九條 開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃，由所在地縣以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案；跨行政區(qū)的由上一級水行政主管部門或者由其委托的主要受益地區(qū)水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

 興凱湖、鏡泊湖、連環(huán)湖、五大連池的水資源開發(fā)利用和防治水害的綜合規(guī)劃，由省水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)。



 第十條 防洪、治澇、灌溉、航運、城市和工業(yè)供水、水力發(fā)電、木材流放、漁業(yè)、水質(zhì)保護、水文測驗、地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，必須與綜合規(guī)劃相協(xié)調(diào)。上述專業(yè)規(guī)劃由縣以上人民政府有關(guān)主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。



 第十二條 新建、改建或拆除引水、蓄水、防洪、排水、水運、開發(fā)水利的建筑物及其他臨河、跨河、穿河的建筑物，必須符合流域規(guī)劃和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)技術(shù)要求。



 第十三條 具有多種開發(fā)目標(biāo)的水資源，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，共同開發(fā)；為單一目標(biāo)先期開發(fā)的，必須征求有關(guān)部門或單位的意見，經(jīng)綜合規(guī)劃的批準(zhǔn)機關(guān)同意。



 第十四條 開發(fā)利用水資源，產(chǎn)生下列不利影響的，應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定采取補救措施或者予以補償：

 （一）妨礙周圍取水的。

 （二）引起土壤鹽堿化的。

 （三）妨礙航運和木材流放的。

 （四）嚴(yán)重影響漁業(yè)資源的。

 （五）破壞自然環(huán)境的。

 （六）影響其他建設(shè)項目的。




 第三章 水、水域和水工程的保護





 第十五條 縣以上人民政府水行政主管部門應(yīng)會同環(huán)境保護行政主管部門和其他有關(guān)部門按流域或者區(qū)域制定水資源保護規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十六條 各級人民政府水行政主管部門協(xié)同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)天然水體的自凈能力控制污染物排放總量和有毒物質(zhì)的含量。各級人民政府水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的廢污水排放單位進行監(jiān)督檢查。



 第十七條 在河道、湖泊及渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上人民政府水行政主管部門審查同意。

 禁止在河道、湖泊等水域內(nèi)或水庫、渠道管理范圍內(nèi)，堆放或棄置工業(yè)廢物和生活垃圾。



 第十八條 各級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門建立健全地表水和地下水的水量、水質(zhì)及水體監(jiān)測站網(wǎng)。環(huán)境保護、地質(zhì)礦產(chǎn)、建設(shè)、氣象等部門應(yīng)與同級水行政主管部門互相交換有關(guān)水量、水質(zhì)監(jiān)測資料。

 縣以上人民政府水行政主管部門，應(yīng)會同有關(guān)部門定期發(fā)布當(dāng)?shù)厮Y源公告。



 第十九條 開采地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃，加強監(jiān)督管理。地下水超采地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計劃取水，嚴(yán)格控制超計劃開采。



 第二十條 開采礦藏或興建地下工程，對地下含水層有較大影響的，在項目審批前，應(yīng)征得縣（市）水行政主管部門的同意。

 開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、水源枯竭，對其他單位或個人的生產(chǎn)、生活造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)采取補救措施，賠償損失。



 第二十一條 禁止圍湖造田。確需圍墾河流的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，報省人民政府批準(zhǔn)或由省人民政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十二條 保護水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，保護防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測和導(dǎo)航、助航設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、毀壞。



 第二十三條 國家所有的水工程和集體所有的水工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定管理和保護范圍。

 各級人民政府應(yīng)加強對已列入規(guī)劃的蓄水工程淹沒區(qū)的管理。在淹沒區(qū)內(nèi)進行生產(chǎn)建設(shè)活動，由縣以上人民政府水行政主管部門按審批權(quán)限批準(zhǔn)。



 第二十四條 在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)，不得棄置、堆放阻礙行洪、航運的物體，不得種植阻礙行洪的林木。

 在水工程保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動。

 在河道管理范圍內(nèi)開采砂石、砂金和在河道灘地修建建筑物，必須報經(jīng)河道主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由河道主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。




 第四章 用水管理





 第二十五條 全省和跨市（地）區(qū)域的水長期供求計劃，由省人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報省計劃主管部門審批。

 市（地）、縣（市）的水長期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)上一級人民政府主管部門制定的水長期供求計劃和本地區(qū)的實際情況制定，報同級計劃主管部門審批，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。



 第二十六條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)當(dāng)兼顧上下游和左右岸用水、航運、漁業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境的需要。全省主要江河流域調(diào)蓄徑流和分配水量，由省水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度。

 跨行政區(qū)域的水量分配方案，由上一級人民政府水行政主管部門征求有關(guān)地方人民政府的意見后制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第二十七條 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，實行取水許可制度。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水的，不需要申請取水許可。

 取水許可制度由水行政主管部門負責(zé)實施。具體辦法由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。



 第二十八條 新建、擴建、改建的建設(shè)項目，需要申請取水許可的，建設(shè)單位在報送設(shè)計任務(wù)書時，應(yīng)當(dāng)附有水行政主管部門的書面意見。



 第二十九條 由于自然原因，水量不能滿足各取水單位和個人用水需要時，應(yīng)首先保證人民生活和公共供水。

 縣以上人民政府根據(jù)需要，可以確定優(yōu)先保證或暫時停止某些取水項目。



 第三十條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定，向供水單位繳納水費。

 對直接從地下或者江河、湖泊取水的，征收水資源費。水資源費的征收、管理、使用辦法由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定另行制定。



 第三十一條 地區(qū)之間，單位之間，個人之間，單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商或者調(diào)解解決，協(xié)商或者調(diào)解不成的，按照《
水法》第
三十五條、第
三十六條、第三十七條的規(guī)定處理。




 第五章 防汛與抗洪





 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有維護防汛設(shè)施，參加防汛抗洪的義務(wù)。



 第三十三條 縣以上人民政府防汛指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮行政轄區(qū)的防汛抗洪工作。

 在防汛期間，各部門、各單位必須服從當(dāng)?shù)卣姥粗笓]機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度。



 第三十四條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標(biāo)準(zhǔn)和措施。



 第三十五條 在汛情緊急的情況下，各級防汛指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取分洪、滯洪措施對毗鄰地區(qū)有危害的，必須報經(jīng)上一級防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)，并事先通知有關(guān)地區(qū)。

 經(jīng)批準(zhǔn)的防洪、排澇運行方案下泄的洪水、澇水，下游地區(qū)不得設(shè)障阻水或者縮小河道的過水能力；上游地區(qū)不得擅自增大下泄流量。

 防汛指揮機構(gòu)下達的蓄洪、分洪和滯洪的命令，有關(guān)單位和個人必須服從。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十六條 違反本辦法第九條、第十條、第二十五條、第二十六條規(guī)定，越權(quán)批準(zhǔn)水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、長期供水計劃和水量分配方案的，批準(zhǔn)文件無效；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自修建、改建或拆除建筑物，不符合流域規(guī)劃或國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)要求的，由水行政主管部門責(zé)令限期按要求進行工程處理，并處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十八條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的用水計劃擅自增加取水量的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，處以五千元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十九條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自在河道、湖泊及渠道、水庫等水利工程內(nèi)設(shè)置或擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，并處以一千元至一萬元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第四十條 違反本辦法第二十一條、第二十二條、第二十四條規(guī)定，圍墾湖泊、河流的，在江河、湖泊、水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運物體的，種植阻礙行洪林木的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并處以三千元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

 毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設(shè)施，毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測和導(dǎo)航、助航設(shè)施的，在水工程保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動的，未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)開采砂石、砂金的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并處以二千元以下的罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第四十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，擅自向下游增大排泄洪澇流量或者阻礙上游洪澇下泄的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并處以一萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。



 第四十二條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 罰款全部上繳同級財政。



 第四十四條 水行政主管部門或者其他主管部門以及水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依照
刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任。


 第七章 附則



 第四十五條 本辦法由省水行政主管部門負責(zé)應(yīng)用解釋。



 第四十六條 本辦法自1992年1月1日起施行。