• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1991]56號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-08-29
• 【生效日期】1991-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省郵電管理局 關(guān)于加快發(fā)展我省農(nóng)村通信事業(yè)意見(jiàn)的通知

 安徽省人民政府批轉(zhuǎn)省郵電管理局
 關(guān)于加快發(fā)展我省農(nóng)村通信事業(yè)意見(jiàn)的通知
 
（1991年8月29日皖政〔1991〕56號(hào)）
 省人民政府同意省郵電管理局《關(guān)于加快發(fā)展我省農(nóng)村通信事業(yè)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于加快發(fā)展我省農(nóng)村通信事業(yè)的意見(jiàn)



 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省農(nóng)村通信事業(yè)得到初步發(fā)展，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通郵路。但目前我省農(nóng)村通信狀況仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平，全省農(nóng)村尚有1100多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)未設(shè)電話交換點(diǎn)，24000多個(gè)行政村不通電話，農(nóng)村電話普及率僅達(dá)0．11％郵電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少，郵件妥投難以保障。尤其是今年五月中旬以來(lái)的特大水災(zāi)，使我省的農(nóng)村通信設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，損失慘重，災(zāi)后重建的任務(wù)相當(dāng)繁重。為加快我省農(nóng)村通信事業(yè)的發(fā)展，特提出如下意見(jiàn)：



 一、牢固樹(shù)立農(nóng)村通信超前發(fā)展的意識(shí)，力爭(zhēng)在今后十年內(nèi)基本改變我省農(nóng)村通信的落后面貌。各級(jí)人民政府要把通信發(fā)展與改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)緊密聯(lián)系起來(lái)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村通信的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快本地農(nóng)村通信的發(fā)展。到本世紀(jì)末，全省農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)村村通電話，電話自動(dòng)化水平達(dá)到50％以上，農(nóng)村電話普及率達(dá)到0．44％，郵件妥投到自然村，到“八五”期末，全省農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)電話交換點(diǎn)和郵政網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)有40－50％的行政村通電話，電話自動(dòng)化水平達(dá)到20％以上，農(nóng)村電話普及率達(dá)到0．22％，80％行政村通郵路，60％自然村建立有責(zé)任捎轉(zhuǎn)站。



 二、建立各級(jí)政府負(fù)責(zé)制，推進(jìn)農(nóng)村通信的發(fā)展。各級(jí)人民政府要把通信設(shè)施建設(shè)作為村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，制訂本地農(nóng)村通信發(fā)展十年規(guī)劃、“八五”計(jì)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，并納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，逐年實(shí)施，分級(jí)檢查落實(shí)，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)。要把改善和發(fā)展農(nóng)村通信作為密切聯(lián)系群眾、為群眾辦實(shí)事的重要內(nèi)容之一。郵電部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)管理，提高通信質(zhì)量，搞好通信服務(wù)。



 三、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合建設(shè)的方針，多渠道籌集農(nóng)村通信建設(shè)資金?！鞍宋濉逼陂g，省財(cái)政對(duì)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話企業(yè)繼續(xù)實(shí)行“以收抵支、以話養(yǎng)話”的財(cái)務(wù)包干辦法，省計(jì)要每年適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村電話的投入，省郵電局每年要安排一定的投資用于農(nóng)村通信建設(shè)；各市、縣政府每年要從地方財(cái)政或能交基金超收分成部分中安排一定的資金用于農(nóng)村電話建設(shè)，還可通過(guò)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和群眾集資等形式，籌集農(nóng)村通信建設(shè)資金。各級(jí)郵電部門(mén)要用好用活從各種渠道籌集來(lái)的建設(shè)資金，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，要采取有效措施保護(hù)農(nóng)村通信設(shè)施，發(fā)動(dòng)群眾，建立護(hù)線責(zé)任制，維護(hù)好農(nóng)村通信桿線和設(shè)備，嚴(yán)厲打擊破壞通信線路的違法犯罪活動(dòng)。因建設(shè)需要必須拆遷郵電局（所）通信桿線或其他通信設(shè)備的，應(yīng)事先征得郵電部門(mén)同意，所需資金由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。



 四、強(qiáng)化縣城通信，提高縣城自動(dòng)電話的吸納力和輻射力。要以縣城自動(dòng)電話為中心，上聯(lián)地、市，下通鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。“八五”期末，所有縣城電話交換設(shè)備都要具備長(zhǎng)話、市話、農(nóng)話自動(dòng)撥號(hào)功能，有條件的縣要積極安裝使用程控電話交換設(shè)備；地、市至所轄縣（市）間采用光纜、數(shù)字微波傳輸通道聯(lián)通，縣城至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所采用明線載被、特高頻、小微波等多種傳輸手段聯(lián)通。



 五、積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話是國(guó)營(yíng)農(nóng)村電話的延伸和補(bǔ)充。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話的管理，各縣（市）可成立由政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話管理委員會(huì)，下設(shè)鄉(xiāng)村電話管理站，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話交換點(diǎn)組織起來(lái)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、增加積累、滾動(dòng)發(fā)展?？h（市）鄉(xiāng)村電話管理站由縣（市）郵電局代管，性質(zhì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。要穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話人員隊(duì)伍，以縣（市）鄉(xiāng)村電話管理站為單位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話企業(yè)職工辦理養(yǎng)老金保險(xiǎn)，解除鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話企業(yè)職工的后顧之憂(yōu)。



 六、發(fā)展農(nóng)村郵政代辦點(diǎn)，提高農(nóng)村郵政通信服務(wù)水平。農(nóng)村郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)除郵電部門(mén)自辦外，鼓勵(lì)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體電話交換點(diǎn)代辦郵政業(yè)務(wù)，或開(kāi)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體郵政代辦點(diǎn)，也可以由個(gè)人承包郵政代辦機(jī)構(gòu)，郵政企業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)，并有償提供郵政業(yè)務(wù)用品、用具。還可以采取招聘農(nóng)民承包郵路和設(shè)立信報(bào)站、有責(zé)任捎轉(zhuǎn)站等多種辦法，保證郵件妥投。



 七、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)村通信業(yè)務(wù)性強(qiáng)、涉及面廣，一定要根據(jù)郵電行業(yè)的特點(diǎn)和通信科技的發(fā)展，加強(qiáng)各類(lèi)人員的思想政治工作，廣泛開(kāi)展各種形式的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)。郵電部門(mén)每年要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦集體電話的業(yè)務(wù)、視線人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化的操作規(guī)程，不斷提高通信水平和服務(wù)水平。