• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-08-23
• 【生效日期】1991-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市劃撥國(guó)有土地使用權(quán) 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押暫行規(guī)定

撫順市劃撥國(guó)有土地使用權(quán)
 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押暫行規(guī)定
 
（1991年8月23日撫順市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

 外商投資企業(yè)用地另行規(guī)定。



 第三條 市、縣人民政府土地管理部門是國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)的代表機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)以劃撥土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查、辦理登記，代表政府收取土地使用權(quán)出讓金。




 第二章 劃撥土地使用權(quán)





 第四條 劃撥國(guó)有土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。



 第五條 符合下列條件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，其劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

 一、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

 二、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證，或有市、縣人民政府劃撥土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；

 三、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

 四、依照《條例》第二章的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲得收益抵交土地使用權(quán)出讓金。



 第六條 劃撥土地使用權(quán)除本規(guī)定第五條允許的以外，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。




 第三章 土地使用權(quán)出讓





 第七條 土地使用權(quán)出讓是指國(guó)家以土地所有者的身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。



 第八條 簽訂土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下條件：

 一、申請(qǐng)書；

 二、領(lǐng)有國(guó)有土地使用證或市、縣以上人民政府劃撥土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件；

 三、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

 四、地籍圖（或地形圖）。



 第九條 簽訂土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由所在市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。



 第十條 土地使用權(quán)出讓合同內(nèi)容包括：出讓地塊位置、面積、用途、出讓期、出讓金和有關(guān)費(fèi)用、付款和結(jié)算方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及需要約定的其他事項(xiàng)。



 第十一條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

 一、居住用地七十年；

 二、工業(yè)用地五十年；

 三、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

 四、商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

 五、綜合用地和其他用地五十年。



 第十二條 土地使用者交付土地使用權(quán)出讓金后十五日內(nèi)，須依照規(guī)定辦理登記，換發(fā)土地使用證書。




 第四章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

 土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其他地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。



 第十四條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓按《條例》第二章及本規(guī)定第八條簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。



 第十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容，包括轉(zhuǎn)讓與受讓方名稱、地址、轉(zhuǎn)讓地塊位置、面積、用途、隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置、轉(zhuǎn)讓金的有關(guān)費(fèi)用及結(jié)算方式、違約責(zé)任以及雙方需要約定的其他事項(xiàng)。



 第十六條 轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十日內(nèi)，雙方須到所在市、縣土地管理部門辦理過戶登記，換發(fā)土地使用證書。



 第十七條 土地使用權(quán)分隔轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，辦理過戶登記，換發(fā)土地使用證書。



 第十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)依照《條例》第十八條規(guī)定辦理。



 第十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。



 第二十條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。




 第五章 土地使用權(quán)出租





 第二十一條 土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用、由承租人向出租人支付租金的行為。

 土地使用者將房屋作為主要條件與其他單位和個(gè)人進(jìn)行合資、合作的，其土地使用權(quán)應(yīng)比照土地使用權(quán)出租辦理。



 第二十二條 劃撥土地使用權(quán)出租按《條例》第二章及本規(guī)定第八條規(guī)定，到所在市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。



 第二十三條 租賃合同的內(nèi)容，包括出租人與承租人的名稱、地址、出租地塊的位置、面積、用途、租賃期限、隨之出租的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置、用金和有關(guān)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)，以及雙方需要約定的事項(xiàng)。



 第二十四條 出租人與承租人在簽訂租賃合同后十日內(nèi)，到土地管理部門辦理登記。




 第六章 土地使用權(quán)抵押





 第二十五條 土地使用權(quán)可以向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)作貸款、債務(wù)和其他形式的抵押。

 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。



 第二十六條 劃撥土地使用權(quán)抵押按《條例》第二章及本規(guī)定第八條規(guī)定，到所在市、縣土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，抵押人與抵押權(quán)應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

 抵押合同不得違背土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。



 第二十七條 土地使用權(quán)抵押合同簽訂后十日內(nèi)，雙方到所在市、縣土地管理部門辦理登記。




 第七章 土地使用權(quán)終止





 第二十八條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。



 第二十九條 土地使用期滿，土地使用權(quán)由國(guó)家收回，土地使用者應(yīng)交回土地使用證，辦理注銷登記。地上的建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無償取得。



 第三十條 土地使用期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照《條例》第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，辦理登記。



 第三十一條 國(guó)家對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。




 第八章 土地使用權(quán)出讓金





 第三十二條 土地使用者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后二十日內(nèi)，到所在市、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)交劃撥土地使用權(quán)出讓金。



 第三十三條 各級(jí)土地及各種用地的土地使用權(quán)出讓金的金額，按市區(qū)土地等級(jí)和各類用地的批租地價(jià)收取。



 第三十四條 為照顧轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人的利益，對(duì)不同所有制單位轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)應(yīng)補(bǔ)交的出讓金在一九九三年十二月未以前（一九九四年后的收取比例另定），分別按以下比例收?。?
 一、國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金；

 二、集體企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金；

 三、房產(chǎn)開發(fā)公司申請(qǐng)辦理用地手續(xù)時(shí)，即同土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的30％繳納土地出讓金，為加速渾河治理及棚廈區(qū)、采煤沉陷區(qū)、澇洼區(qū)的改造，對(duì)其用地只依法辦理出讓手續(xù)，免交土地使用權(quán)出讓金；

 四、私營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的50％補(bǔ)交出讓金；

 五、個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)（含私房交易、出租、抵押、同時(shí)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)）時(shí)，應(yīng)按各級(jí)土地各類用地批租地價(jià)的40％補(bǔ)交出讓金；

 六、兩年內(nèi)臨時(shí)出租劃撥國(guó)有土地使用權(quán)（含臨時(shí)出租房屋、廠方、倉庫等同時(shí)出租土地）者，不簽訂劃撥土地使用權(quán)出讓合同，應(yīng)到土地管理部門辦理臨時(shí)出租劃撥土地手續(xù)按年度繳納地租。年地租標(biāo)準(zhǔn)，按各級(jí)土地各類用地年地租的50％繳納。



 第三十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的收益低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)的，其補(bǔ)交出讓金的金額和比例一律按本規(guī)定第三十三條執(zhí)行。



 第三十六條 旅游、娛樂用地按商業(yè)用地補(bǔ)交出讓金；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育綜合性用地按工業(yè)用地補(bǔ)交出讓金。



 第三十七條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止、繼承發(fā)生的登記，由受讓人、出租人、抵押人、終止人繼承人向土地管理部門繳納登記手續(xù)費(fèi)。手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《
關(guān)于土地登記收費(fèi)及其管理辦法》的規(guī)定，1至500平方米繳納50元，501平方米以上的，每平方米0．10元。



 第三十八條 土地管理部門收取的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的出讓金，上繳財(cái)政96％作為城市土地開發(fā)和城市建設(shè)專項(xiàng)基金，其余4％作為土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)。




 第九章 罰則





 第三十九條 違反《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《條例》以及本規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府土地管理部門應(yīng)依照《
中華人民共和國(guó)土地管理法》第
四十七條、《條例》第
四十六條、《遼寧省實(shí)施
中華人民共和國(guó)土地管理法暫行辦法》第二十六、二十七條規(guī)定處理。



 第四十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可在復(fù)議決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可在處罰決定書送達(dá)之日起三十日內(nèi)直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行的，由土地管理部門提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第十章 附則



 第四十一條 本規(guī)定由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，過去本市規(guī)定的收取“環(huán)境率”、“土地功能差價(jià)”等辦法停止執(zhí)行。本規(guī)定同國(guó)家法律、法規(guī)有抵觸的，以國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。