• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-15
• 【生效日期】1991-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)義務教育實施辦法

 廣西壯族自治區(qū)義務教育實施辦法
 
（1991年6日15日廣西壯族自治區(qū)第七屆人民
 代表大會常務委員會第二十三次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 學生

 第三章 學校

 第四章 師資

 第五章 經(jīng)費

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了發(fā)展基礎教育，提高我區(qū)各族人民的素質(zhì)，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)《
中華人民共和國義務教育法》，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。



 第二條 自治區(qū)實行九年制義務教育。

 義務教育分為初等教育和初級中等教育（含初級中等職業(yè)技術教育）兩個階段，在普及初等教育的基礎上普及初級中等教育。

 政府、社會、學校和家庭，必須依法保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，使適齡兒童、少年按時入學。



 第三條 義務教育要繼續(xù)貫徹教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務，必須同生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的建設者和接班人的方針，進一步端正辦學指導思想，把堅定正確的政治方向放在首位，努力提高教育質(zhì)量，為提高全民族素質(zhì)奠定基礎。



 第四條 實施義務教育應根據(jù)各地經(jīng)濟條件和教育基礎狀況，因地制宜，分階段、有步驟地進行，全區(qū)2000年前基本普及初等教育，2010年前基本普及初級中等教育。

 自治區(qū)人民政府應制定全區(qū)義務教育發(fā)展規(guī)劃。各級人民政府根據(jù)自治區(qū)的規(guī)劃，擬訂本地區(qū)實施義務教育的具體步驟，報上一級人民政府批準。



 第五條 建立實施義務教育的責任制。各級人民政府要把實施義務教育列入任期目標管理范圍。



 第六條 義務教育在自治區(qū)人民政府領導下，實行分級辦學、分級管理的體制。各級人民政府的具體職責，由自治區(qū)人民政府制定。

 自治區(qū)教育主管部門負責擬訂全區(qū)義務教育的發(fā)展規(guī)劃、師資培養(yǎng)（培訓）規(guī)劃和教學計劃；擬訂加強師資隊伍建設的措施；檢查督導各地執(zhí)行教育方針，提高教育質(zhì)量。



 第七條 全區(qū)義務教育實行國家規(guī)定的基本學制。在全國基本學制確定前，以實行小學六年、初中三年的學制為主，也可以實行小學五年、初中四年的學制，或者九年一貫制。具體實行何種學制，由設區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署決定，報自治區(qū)人民政府備案。



 第八條 各級人民政府和教育主管部門，要為實施義務教育提供必要的辦學條件。辦學條件的標準，由自治區(qū)教育主管部門擬訂，報自治區(qū)人民政府批準。

 凡已基本達到規(guī)定的辦學條件的市轄區(qū)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由當?shù)厝嗣裾畧笊弦患壢嗣裾鷾?，宣布在該轄區(qū)內(nèi)實施初等教育階段或者初級中等教育階段的義務教育。




 第二章 學生





 第九條 兒童接受義務教育的起始年齡為六周歲。條件尚未具備的地方，可實行七周歲入學。特別貧困的邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)縣級人民政府批準，可以推遲到八周歲入學。

 盲、聾啞和弱智兒童、少年，同樣享有接受義務教育的權利。各級人民政府要創(chuàng)造條件，舉辦特殊教育學校（班），為他們提供接受義務教育的機會。特殊教育學校（班）學生的入學年齡，可適當延緩。



 第十條 父母或者其他監(jiān)護人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護人按時入學，接受規(guī)定年限的義務教育。

 適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況，需要延緩入學或者免予入學的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或市轄區(qū)人民政府批準。

 禁止任何組織或者個人招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)。



 第十一條 對接受義務教育的學生免收學費。

 雜費標準由自治區(qū)教育主管部門會同物價、財政部門制定。對家庭經(jīng)濟確有困難的學生，可減免雜費。




 第三章 學校





 第十二條 市、縣、自治縣人民政府要對學校的設置進行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜地采取多種形式辦學，對居住特別分散的山區(qū)，教學點的設置和教師的配備，應給予適當?shù)恼疹?，以利于適齡兒童、少年就近入學。初級中等學校應根據(jù)當?shù)厝丝诜植紶顩r和地理條件，相對集中設置。



 第十三條 學校要全面貫徹國家的教育方針，深化教學改革，執(zhí)行國家制定的教學大綱和自治區(qū)的教學計劃。加強德育工作，對學生進行愛國主義、社會主義、集體主義、文明禮貌、民族平等、團結(jié)互助和艱苦奮斗的教育，培養(yǎng)學生熱愛勞動的觀點和基本的勞動技能，培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)；重視文化科學知識的傳授；注重學生的身體鍛煉和體質(zhì)的增強。



 第十四條 對校外適齡兒童、少年，學校有責任動員他們到校接受義務教育。

 學校不得拒絕兒童、少年按規(guī)定入學，不得無故強迫學生留級、退學或者提前離校。



 第十五條 學校應加強對學生進行安全教育，采取措施保障學生在校安全。

 禁止體罰學生和侮辱學生人格。



 第十六條 學校推廣使用全國通用的普通話。

 招收少數(shù)民族學生為主的學校，可以使用少數(shù)民族通用的語言、文字進行教學，進行少數(shù)民族語文和漢語文的教學。



 第十七條 學校的合法權益不受侵犯。任何組織或者個人不得侵占或破壞學校校舍、場地、設備，不得干擾學校的正常教學秩序，不得污染學校環(huán)境。

 未經(jīng)縣級以上教育主管部門批準，不得以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓學校校舍、場地、設備。

 不得利用宗教或者封建迷信進行妨礙義務教育的活動。




 第四章 師資





 第十八條 各級人民政府應加強師范教育，在師資、設備、經(jīng)費等方面保證師范教育優(yōu)先發(fā)展。鼓勵優(yōu)秀中學畢業(yè)生報考師范院校，有計劃地逐步建立一支德才兼?zhèn)?、?shù)量足夠、結(jié)構合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍。



 第十九條 教師應具有高尚的思想品德，擁護中國共產(chǎn)黨的領導和社會主義制度，熱愛教育工作，教書育人，為人師表，并具有勝任本職工作的業(yè)務能力。初中教師應具有師范專科學校畢業(yè)以上的水平，小學教師應具有中等師范學校畢業(yè)以上的水平，或者獲得所任學科專業(yè)的合格證書。



 第二十條 建立和實行教師考核制度。教師考核的標準和辦法，由自治區(qū)教育主管部門制定?？己撕细竦模l(fā)給合格證書并按照教師職務評聘辦法，任命相應的教師職務；考核不合格的，由教師進修院校負責輪訓，或者由所在單位提供各種形式的在職學習機會。經(jīng)過培訓仍不適合做教師的，應進行調(diào)整。



 第二十一條 師范院校畢業(yè)生統(tǒng)一由教育主管部門分配，安排在教學崗位上，任何單位不得截留。

 師范院校對邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可實行“定向招生，定向分配”，畢業(yè)生分配回原地區(qū)工作。

 未經(jīng)縣級以上人民政府批準，任何單位不得抽調(diào)或者接收中小學教師改做其他工作。



 第二十二條 教育系統(tǒng)的自然減員指標，由縣級以上人民政府教育主管部門統(tǒng)一安排使用，用于將合格的民辦教師和長期代課教師吸收為公辦教師。



 第二十三條 教育系統(tǒng)的中小學教師，由縣級以上人民政府教育主管部門管理。企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的中小學校教師，由辦學單位或者其主管部門和當?shù)乜h級以上人民政府教育主管部門共同管理。

 民辦教師、長期代課教師的聘任、辭退，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出意見，報縣級人民政府教育主管部門批準。



 第二十四條 全社會都應當尊重教師。教師的合法權益受法律保護。

 各級人民政府要采取措施，提高教師的政治、社會地位，改善教師的生活、工作條件。有計劃地安排教師住房基建投資，列入當?shù)氐幕窘ㄔO計劃。



 第二十五條 各級人民政府要設立中小學教師獎勵基金，用于對優(yōu)秀教師的獎勵。

 各地要逐步設立民辦教師福利基金，用于解決民辦教師的福利待遇、醫(yī)療保健和老有所養(yǎng)的問題。



 第二十六條 鼓勵在職教師和師范院校畢業(yè)生到邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)任教。到這些地區(qū)任教時間三年以上的，其子女參加升學考試，享受與當?shù)厣贁?shù)民族子女同樣的優(yōu)惠待遇。




 第五章 經(jīng)費





 第二十七條 實施義務教育所需的事業(yè)費和基本建設投資，由各級人民政府和辦學單位負責籌措，予以保證。

 企業(yè)、事業(yè)單位實施義務教育的辦學經(jīng)費，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定辦理。



 第二十八條 各級人民政府每年用于義務教育的財政撥款的增長比例，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐年有所增長。

 地方機動財力每年要劃出一定比例用于義務教育事業(yè)。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財政收入應主要用于義務教育事業(yè)。



 第二十九條 各級人民政府按規(guī)定征收的教育事業(yè)費附加，應主要用于實施義務教育。凡繳納產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅的單位和個人，都要按國家規(guī)定的稅額，繳納教育事業(yè)費附加。

 對舉辦中小學校的企業(yè)、事業(yè)單位，市、縣教育主管部門要從該單位繳納的教育事業(yè)費附加中返還一部分，作為義務教育經(jīng)費。

 市、縣可以設立人民教育基金，作為義務教育經(jīng)費的補充。



 第三十條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體和各界人士舉辦中小學。辦學須經(jīng)當?shù)亟逃鞴懿块T批準，并受教育主管部門指導。

 鼓勵各種社會力量或者個人自愿捐資助學。



 第三十一條 學校應開展勤工儉學活動。各有關部門要為學校的勤工儉學提供必要的條件。勤工儉學所交的稅額除國家規(guī)定不得減免的以外，全部返還教育主管部門統(tǒng)一安排，以補充教育經(jīng)費的不足和發(fā)展勤工儉學事業(yè)。勤工儉學的收入，主要用于改善義務教育辦學條件。



 第三十二條 各級人民政府要積極扶持少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟貧困地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展基礎教育。國家每年撥給地方的少數(shù)民族補助費、支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金、邊境建設事業(yè)補助費，都要從中安排20％左右用于發(fā)展上述地區(qū)的義務教育事業(yè)。



 第三十三條 學校的基本建設投資，采取政府撥款、群眾捐資、社會集資和企業(yè)、事業(yè)單位按規(guī)定繳納基建資助金等辦法解決。

 對特別貧困的地區(qū)實施義務教育的基本建設投資，政府應予特別補助。

 城鎮(zhèn)中小學校的建設，要納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，按照公共建筑配套標準，由當?shù)厝嗣裾畬ｍ椞崃糁行W基建投資，并與小區(qū)建設同步進行。違反上述規(guī)定的，計劃、城建主管部門不予立項，銀行不予撥款。



 第三十四條 社會各方面不得擅自向?qū)W校征收或攤派費用，學校也不得擅自向?qū)W生及其家長所在單位收費。



 第三十五條 義務教育經(jīng)費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得克扣、挪用。


 第六章 獎勵與處罰





 第三十六條 認真執(zhí)行《
中華人民共和國義務教育法》和本辦法，有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵：

 （一）實施義務教育成績顯著的；

 （二）捐資助學，對發(fā)展義務教育有重大貢獻的；

 （三）長期從事義務教育工作取得優(yōu)異成績的；

 （四）在加強和發(fā)展少數(shù)民族義務教育方面成績顯著的；

 （五）堅持在邊遠山區(qū)從事義務教育工作表現(xiàn)突出的。



 第三十七條 違反《
中華人民共和國義務教育法》和本辦法的，按下列規(guī)定處理：

 （一）在宣布實施義務教育的地方，適齡兒童、少年未經(jīng)批準，不按時入學或中途輟學的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對他的父母或者其他監(jiān)護人批評教育，并采取有效措施責令在限期內(nèi)送子女或者被監(jiān)護人入學。

 （二）學校無理拒收適齡兒童、少年入學接受義務教育，或者無故強迫學生留級、停學、退學的，由當?shù)亟逃鞴懿块T視情節(jié)對直接責任人批評教育，責令糾正，或者給予行政處分。

 （三）招用應該接受義務教育的適齡兒童、少年就業(yè)的，由當?shù)厝嗣裾o予批評教育，責令停止招用；情節(jié)嚴重的，每招用一人可并處200－1000元的罰款；仍不改正的，由工商行政管理部門責令停止營業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （四）截留師范院校畢業(yè)生的，由當?shù)厝嗣裾熈顑斶€被截留學生的培養(yǎng)費，并對截留單位負責人和直接責任人給予行政處分；享受過少數(shù)民族待遇的師范院校畢業(yè)生不服從分配的，取消其分配資格，并由教育主管部門追回培養(yǎng)費。

 （五）擅自向?qū)W校征收或攤派費用，擅自向?qū)W生及其家長所在單位收費的，由當?shù)厝嗣裾熈钔诉€。

 （六）侵占或者破壞學校校舍、場地和其他教學設施的，由當?shù)厝嗣裾熈钕奁跉w還，或者恢復原狀，賠償損失；并視情節(jié)對直接責任人給予行政處分或者行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （七）擅自將學校的校舍、場地、設備，出租、轉(zhuǎn)讓或移作非教育之用的，由當?shù)亟逃鞴懿块T視情節(jié)對學校領導人和直接責任人給予批評教育、行政處分，并收回校舍、場地、設備，沒收非法所得。

 （八）侮辱、毆打教師，干擾學校正常教學秩序的，由當?shù)厝嗣裾暻楣?jié)給予行政處分或行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （九）體罰或者變相體罰學生的，由學校或者當?shù)亟逃鞴懿块T視情節(jié)給予批評教育、行政處分，或者由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （十）克扣、挪用、貪污義務教育經(jīng)費的，由當?shù)厝嗣裾暻楣?jié)對直接責任人給予行政處分或行政處罰，并追還被克扣、挪用、貪污的經(jīng)費；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 （十一）地方人民政府負責人因工作失職，未能按任期目標責任制的要求實施義務教育的，由上一級人民政府追究其行政責任。



 第三十八條 當事人不服行政處罰決定的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出決定機關的上一級行政機關申請復議；對上一級機關作出的復議決定不服的，可在收到復議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。




 第七章 附則



 第三十九條 本辦法具體應用中的問題由自治區(qū)教育委員會負責解釋。



 第四十條 本辦法自1991年9月1日起施行。