• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)[1991]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-01-15
• 【生效日期】1991-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委、安徽省人民政府 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定

中共安徽省委、安徽省人民政府
 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決定
 
（1991年1月15日皖發(fā)〔1991〕1號(hào)）
 近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省一些地方逐步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展了多種形式的服務(wù)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是，從全省來(lái)看，這項(xiàng)工作的進(jìn)展不平衡，有的地方的服務(wù)體系還沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，少數(shù)地方的服務(wù)體系尚未建立健全。省委、省政府認(rèn)為，這種狀況和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要是不相適應(yīng)的，必須在繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)。



 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重大意義

 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村的重大步驟，是我們黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的，具有旺盛的生命力，應(yīng)作為農(nóng)村的一項(xiàng)基本制度，保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。但是，隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了許多一家一戶辦不了也辦不好的事。為了完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，建立健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放，必須在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，搞好社會(huì)化服務(wù)，在千家萬(wàn)戶與大市場(chǎng)之間架起一座橋梁，把集體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性與農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的積極性結(jié)合起來(lái)。這既是農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是深化農(nóng)村改革的重點(diǎn)和方向。

 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化水平；促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，開辟對(duì)農(nóng)業(yè)投入的新渠道，鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地，達(dá)到強(qiáng)化社會(huì)主義機(jī)體的目的。同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)民提供各種服務(wù)，幫助農(nóng)民克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，還能夠進(jìn)一步改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，保持農(nóng)村大局的穩(wěn)定。



 二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)必須因地制宜、量力而行、逐步發(fā)展

 我省各地情況千差萬(wàn)別，生產(chǎn)力水平不同，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自然條件的差異都較大，在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，切不可搞一個(gè)模式?？梢杂蓢?guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門牽頭，實(shí)行種養(yǎng)加結(jié)合或貿(mào)工農(nóng)一體化，也可以以供銷社和商業(yè)部門為依托，實(shí)行農(nóng)商合作；可以通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能，組建系列化、多功能的綜合服務(wù)組織，也可以根據(jù)各自的職責(zé)和服務(wù)范圍，建立和完善專業(yè)化的單項(xiàng)服務(wù)組織；可以把科技推廣作為突破口，實(shí)行由政府組織、科技為主、物資配套的“政、技、物”三結(jié)合的集團(tuán)承包，也可以把培育市場(chǎng)作為突破口，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，逐步形成以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務(wù)體系。總之，要鼓勵(lì)各地各部門在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)造，允許多樣化，一切以有利于生產(chǎn)力的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)。

 建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件、需要和可能，由點(diǎn)到面，由低水平服務(wù)到高水平服務(wù)，由單項(xiàng)服務(wù)到綜合服務(wù)，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步發(fā)展，不能一哄而起，搞形式主義。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的地方，可以從農(nóng)民最需要、對(duì)生產(chǎn)發(fā)展作用最大的單項(xiàng)服務(wù)起步，逐步向多項(xiàng)服務(wù)、系列化服務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，要把服務(wù)的重點(diǎn)放在較為薄弱的科技服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通服務(wù)上。

 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要把立足點(diǎn)放在充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)組織的作用上，不能盲目鋪新攤子。在那些條件暫不具備的地方，更要注意量力而行，不能急于求成，可從幫助農(nóng)民排憂解難、發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通人手，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全社會(huì)化服務(wù)體系。



 三、調(diào)動(dòng)各方面力量，建設(shè)多層次、多形式的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門、合作經(jīng)濟(jì)組織和其他各種服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體為農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，要以國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，以民間為輔助，實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人一齊上，逐步形成一個(gè)多層次多形式的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門要從維護(hù)農(nóng)業(yè)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位出發(fā)，強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)服務(wù)的意識(shí)，樹立與農(nóng)業(yè)共興衰的思想，圍繞技術(shù)、資金、物資、信息以及經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品銷售等內(nèi)容積極開展服務(wù)。為農(nóng)業(yè)服務(wù)的有關(guān)部門，要充分發(fā)揮自身職能作用，建立健全服務(wù)目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)各項(xiàng)服務(wù)都要制定目標(biāo)，落實(shí)措施，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)剞r(nóng)村干部群眾的監(jiān)督，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把服務(wù)的好壞作為衡量各有關(guān)部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真檢查、考核。要建立和完善服務(wù)工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成績(jī)突出的應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)態(tài)度消極、工作不負(fù)責(zé)任的要給予批評(píng)教育，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的要實(shí)行經(jīng)濟(jì)賠償。

 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)必須深化管理體制改革。要通過(guò)改革理順條塊關(guān)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，合理調(diào)整利益分配，促使管理體制進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需要。根據(jù)中央〔1990〕19號(hào)文件精神，縣有關(guān)部門設(shè)在鄉(xiāng)的分支機(jī)構(gòu)，可以下放到鄉(xiāng)的應(yīng)當(dāng)下放；少數(shù)必須實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，黨的關(guān)系由鄉(xiāng)黨委管理，干部的考察、任免、升降、獎(jiǎng)懲應(yīng)征求并尊重鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的意見(jiàn)。省直各有關(guān)部門應(yīng)積極支持這方面的改革。鑒于簡(jiǎn)政放權(quán)涉及面較廣，情況比較復(fù)雜，各地可先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開。

 合作經(jīng)濟(jì)組織直接面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，必須堅(jiān)持以服務(wù)為中心，發(fā)揮自身的優(yōu)越性，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的需要，提供各種服務(wù)。已經(jīng)建立的鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，并隨著集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)逐步擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容。尚未建立鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地方，可先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)代行其職能，從抓服務(wù)人手，在服務(wù)中逐步創(chuàng)造條件，把鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全起來(lái)。鄉(xiāng)村基層組織要將主要精力轉(zhuǎn)到為農(nóng)民服務(wù)上來(lái)，把服務(wù)工作作為一項(xiàng)硬任務(wù)，擺上重要位置，實(shí)行目標(biāo)管理，并建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲責(zé)任制。

 民間的各種服務(wù)組織，形式靈活多樣，有較強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)，在近幾年農(nóng)村商品生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中一支重要的輔助力量。特別是在一些集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱的鄉(xiāng)村，群眾性的自我服務(wù)更是不可缺少的。要積極支持和鼓勵(lì)民間服務(wù)組織的發(fā)展，并注意在工作中加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。

 各級(jí)政府特別是縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中的各類服務(wù)組織的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，使國(guó)家、集體與個(gè)體，條條與塊塊，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，行政部門與群眾組織有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的整體效應(yīng)。



 四、堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，走實(shí)體化的路子

 建立一套以服務(wù)為主、服務(wù)與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，是社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵。各類服務(wù)組織都必須牢固樹立以服務(wù)為宗旨的指導(dǎo)思想，向農(nóng)民提供服務(wù)要堅(jiān)持自愿、低利、優(yōu)質(zhì)和方便的原則，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，合理收費(fèi)，不能以單純營(yíng)利為目的，不能以服務(wù)為名，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不能搞偽劣服務(wù)，去坑農(nóng)、害農(nóng)。

 為了增強(qiáng)服務(wù)組織的自身活力和實(shí)力，服務(wù)組織在開展社會(huì)化服務(wù)中可以實(shí)行有償服務(wù)，圍繞服務(wù)適當(dāng)開展一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以形成“圍繞服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)”的良性循環(huán)。要注意發(fā)展服務(wù)組織與農(nóng)戶間的契約性合作關(guān)系，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同使農(nóng)戶與服務(wù)組織之間形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益分享的利益共同體，保證服務(wù)工作的健康發(fā)展。在集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方，也可以向農(nóng)民提供一些低償或無(wú)償服務(wù)。

 要加強(qiáng)服務(wù)組織的自身建設(shè)和內(nèi)部管理。首先要選好服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人，可通過(guò)招標(biāo)選聘、民主選舉等方式，選擇政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人擔(dān)任。要加強(qiáng)服務(wù)組織的思想政治工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度。特別要注意加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行民主理財(cái)、辦事公開制度，正確處理分配與積累的關(guān)系，樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想，堅(jiān)持勤儉辦事，防止亂收費(fèi)、亂開支和鋪張浪費(fèi)，糾正各種不正之風(fēng)。



 五、為建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系創(chuàng)造良好的環(huán)境

 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)政策。農(nóng)技服務(wù)組織開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，屬中央和地方指令性計(jì)劃管理的，由專營(yíng)部門按計(jì)劃實(shí)行批發(fā)價(jià)供應(yīng)，農(nóng)技服務(wù)組織按當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民；屬中央和地方指令性計(jì)劃以外的，在與農(nóng)資部門計(jì)劃銜接后，農(nóng)技服務(wù)組織可與生產(chǎn)廠家直接訂貨，按當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民。農(nóng)資專營(yíng)部門可利用自身優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)技服務(wù)組織實(shí)行“技物結(jié)合”，聯(lián)合為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織配合新技術(shù)、新機(jī)具推廣，可經(jīng)營(yíng)零配件、部分油料、農(nóng)機(jī)具及維修業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)用柴油基層供應(yīng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的供油點(diǎn)，要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)；在需要設(shè)點(diǎn)而尚未設(shè)點(diǎn)的地方，要努力創(chuàng)造條件，設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)計(jì)劃外柴油，允許基層農(nóng)機(jī)站組織采購(gòu)供應(yīng)。

 進(jìn)一步搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通。非定購(gòu)的農(nóng)副產(chǎn)品和完成定購(gòu)任務(wù)后的農(nóng)副產(chǎn)品（除國(guó)家明確規(guī)定不許放開的以外），應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)村服務(wù)組織參與經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門要給予支持并提供便利，特別要鼓勵(lì)和支持農(nóng)村服務(wù)組織從事鮮活商品和小宗農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村服務(wù)組織在經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品中，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策法令。各地要按照中央〔1990〕18號(hào)文件規(guī)定，認(rèn)真整頓流通秩序，取締違法違章亂設(shè)的關(guān)卡，清除各種亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象，以保證農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道通暢。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村流通設(shè)施和道路建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存、保鮮和一部分鄉(xiāng)村道路不通、運(yùn)輸困難的問(wèn)題。

 對(duì)農(nóng)村服務(wù)組織在辦照、稅收等方面給予照顧。農(nóng)村服務(wù)組織是為農(nóng)民提供社會(huì)化服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。工商部門在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)在不違背國(guó)家政策的前提下，適當(dāng)放寬條件，及時(shí)給予辦理。稅務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，給予減免稅照顧。鄉(xiāng)村基層組織對(duì)農(nóng)村服務(wù)組織的收入，一般可不提取，其收入除支付服務(wù)人員的工資、獎(jiǎng)金外，應(yīng)主要用于服務(wù)組織的自身積累，農(nóng)技服務(wù)組織要逐步建立農(nóng)技推廣發(fā)展基金。

 多渠道開辟農(nóng)村服務(wù)組織的資金來(lái)源。農(nóng)村服務(wù)組織所需要的資金，主要應(yīng)通過(guò)開展服務(wù)逐步擴(kuò)大自身的積累來(lái)解決，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可從集體收入中拿出一部分資金支持鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)，但不得向農(nóng)民攤派。各級(jí)財(cái)政部門也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要和可能，盡量擠出一部分資金支持集體服務(wù)組織的設(shè)施建設(shè)。對(duì)農(nóng)村服務(wù)組織所需的部分流動(dòng)資金農(nóng)行應(yīng)積極支持和幫助，并在利息上給予一定的優(yōu)惠。農(nóng)村服務(wù)組織要遵守信用，按期還貸。農(nóng)村集體服務(wù)組織在加強(qiáng)集體資金管理的同時(shí)，可利用農(nóng)村集體提留和統(tǒng)籌資金的使用時(shí)間差，開展資金內(nèi)部融通，這是自力更生解決服務(wù)組織周轉(zhuǎn)資金的有效途徑。

 尊重農(nóng)村服務(wù)組織的自主權(quán)。農(nóng)村服務(wù)組織是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。任何單位和個(gè)人都不得憑借職權(quán)或以其他借口，平調(diào)服務(wù)組織的財(cái)產(chǎn)、資金，不得以任何理由安插不符合條件的人員。各級(jí)黨委和政府對(duì)服務(wù)組織負(fù)有指導(dǎo)協(xié)調(diào)的責(zé)任，但不得包攬服務(wù)組織的具體事務(wù)。

 要進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于鼓勵(lì)科技人員和機(jī)關(guān)干部到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的有關(guān)政策規(guī)定，并根據(jù)本地本部門的新情況，制定和完善新的政策規(guī)定，為廣大科技人員和機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村從事服務(wù)工作、開展技術(shù)承包創(chuàng)造良好的條件。



 六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)涉及面很廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委和政府一定要高度重視，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自動(dòng)手、親自負(fù)責(zé)，調(diào)動(dòng)和組織方方面面的力量，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。各地要在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定出本地區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。要注意研究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，實(shí)行分類指導(dǎo)，層層抓好典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上工作。要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)組織的指導(dǎo)和管理，把重點(diǎn)放在促進(jìn)服務(wù)組織的自身發(fā)育上，幫助他們端正服務(wù)方向，強(qiáng)化內(nèi)部管理。為了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各縣（市）可成立農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究服務(wù)體系建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，提出解決辦法。

 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，要同制訂十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、開展社會(huì)主義思想教育、實(shí)行農(nóng)科教統(tǒng)籌、培養(yǎng)和培訓(xùn)農(nóng)村人才等工作緊密結(jié)合進(jìn)行，并在實(shí)踐中相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村工作的整體水平。

 各地市縣和省直各有關(guān)部門都要根據(jù)上述要求，結(jié)合本地、本部門的特點(diǎn)，制定實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。