• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-12-27
• 【生效日期】1990-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省金融開放的若干政策規(guī)定

山東省金融開放的若干政策規(guī)定
 
（1990年12月27日山東省人民政府修訂印發(fā)）
 為了適應(yīng)和促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，對金融開放作如下規(guī)定。



 一、增設(shè)經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。允許具備條件的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)過批準(zhǔn)辦理外匯存貸款、國際結(jié)算、對外擔(dān)保等國際金融業(yè)務(wù)。其開業(yè)所需外匯資本金，在自籌不足的情況下，優(yōu)先給予調(diào)劑解決。新開辦國際金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，其外匯業(yè)務(wù)收支可以單獨(dú)核算，按稅法規(guī)定，優(yōu)先享受減免稅待遇，利潤全部留作外匯經(jīng)營基金，以更多地籌集外匯資金。省各經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)之間，建立相互委托和代理關(guān)系，更好地為出口企業(yè)服務(wù)。



 二、適當(dāng)下放外匯管理權(quán)限。有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)、承辦小額貿(mào)易的創(chuàng)匯單位以及開展“三來一補(bǔ)”業(yè)務(wù)的企業(yè)，可由當(dāng)?shù)赝鈪R管理局核銷出口收匯按規(guī)定比例直接辦理外匯留成。賦予青島、濰坊、煙臺、威海、淄博、濟(jì)南、日照七市外管分局直接辦理本地區(qū)貿(mào)易進(jìn)口批匯和出國批匯的權(quán)力；其他市地有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)及外商投資企業(yè)人員出國，由當(dāng)?shù)赝夤芊志洲k理出國批匯手續(xù)。外債登記權(quán)下放到市地外管分局，各單位按照批準(zhǔn)計(jì)劃籌措外債后，到當(dāng)?shù)赝夤芊志洲k理登記手續(xù)，領(lǐng)取外債登記證。



 三、放寬開立外匯帳戶的條件。凡有外匯收支的企事業(yè)單位，都可在當(dāng)?shù)赝夤芊志稚暾堥_立外匯額度帳戶，駐縣城企事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可在當(dāng)?shù)乜h人民銀行設(shè)輔助帳戶。確有需要的企業(yè)以及外匯收支較多的旅游、對外供應(yīng)部門和“三來一補(bǔ)”、進(jìn)料加工企業(yè)，可向當(dāng)?shù)赝夤芊志稚暾堥_立外幣現(xiàn)匯帳戶。



 四、實(shí)行留成外匯額度預(yù)撥辦法。外貿(mào)、銀行、計(jì)委、外管局等有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，努力縮短外匯留成計(jì)撥時間，力爭做到計(jì)劃內(nèi)出口收匯分成每月計(jì)撥一次，超計(jì)劃分成每季計(jì)撥一次。在留成外匯核撥以前，為使企業(yè)早用匯、快用匯，可先按季度留成總額40％預(yù)撥，待留成外匯核撥后歸還。



 五、用好用活以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯。使用各種以進(jìn)養(yǎng)出周轉(zhuǎn)外匯的部門和企業(yè)，在完成上交承包基數(shù)后，允許用多種渠道收入的外匯綜合還匯，并可在出口交單后適當(dāng)提前還匯時間，以加速周轉(zhuǎn)外匯的使用，提高外匯資金效益。



 六、允許國內(nèi)銷售替代進(jìn)口產(chǎn)品收取外匯。經(jīng)省外管局批準(zhǔn)，凡屬由國家和省有關(guān)部門確認(rèn)的替代進(jìn)口產(chǎn)品，可收取外匯，產(chǎn)品頂進(jìn)視同銷售企業(yè)完成出口創(chuàng)匯任務(wù)；使用外匯貸款或租賃國外設(shè)備，以及用補(bǔ)償貿(mào)易方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備生產(chǎn)的省內(nèi)空白或緊缺產(chǎn)品，在國內(nèi)銷售視同以產(chǎn)頂進(jìn)，允許收取外匯，用于歸還外商投資、外匯貸款和租金；原材料或零部件必須由國外進(jìn)口的家電、電子等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，可按進(jìn)口用匯成本收取外匯，留生產(chǎn)企業(yè)周轉(zhuǎn)使用。



 七、允許外商投資企業(yè)在國內(nèi)自辦或與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)辦原料基地。其產(chǎn)品可根據(jù)協(xié)議，全部或部分用人民幣結(jié)算，也可全部用外匯結(jié)算。這部分外匯，外商投資企業(yè)列入外匯成本，中方企業(yè)收匯視同創(chuàng)匯處理。



 八、允許以綜合補(bǔ)償?shù)姆绞狡胶馔馍掏顿Y企業(yè)的外匯收支。對外商投資企業(yè)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目和能源、交通、電訊設(shè)施等項(xiàng)目，外匯平衡暫時有困難的，可由各地在確保國家和省安排出口創(chuàng)匯任務(wù)的前提下，提出貨單，報(bào)經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委核準(zhǔn)后，由外商投資企業(yè)利用國外銷售關(guān)系，以人民幣收購國內(nèi)產(chǎn)品出口，收取的外匯，用于平衡外商投資企業(yè)的外匯收支。



 九、建立外匯調(diào)劑市場體系。省和青島市成立外匯調(diào)劑中心，市地設(shè)立外匯調(diào)劑交易所，實(shí)行一級管理、二級調(diào)劑，各類留成外匯、外商投資企業(yè)外匯以及準(zhǔn)許調(diào)劑的其他外匯，都可以相互調(diào)劑，價格由買賣雙方議定。



 十、開展外匯資金拆借。有外匯經(jīng)營權(quán)的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，可在省內(nèi)外開辦現(xiàn)匯資金同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，調(diào)節(jié)外匯余缺；為適應(yīng)“三來一補(bǔ)”、兩頭在外的需要，可以采取更加靈活的辦法，在境外籌措和拆借外匯資金，用作對外加工貿(mào)易企業(yè)的短期周轉(zhuǎn)資金。



 十一、開辦即期或遠(yuǎn)期外匯買賣。凡具備條件的經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)，可代客戶辦理即期和遠(yuǎn)期外匯買賣業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。



 十二、銀行信貸優(yōu)先支持出口創(chuàng)匯企業(yè)。對于引進(jìn)外資項(xiàng)目、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目和產(chǎn)品出口企業(yè)所需配套與基建技改資金，銀行優(yōu)先發(fā)放固定資產(chǎn)貸款；其生產(chǎn)流通需要的流動資金，積極給予支持。對外商投資企業(yè)辦理現(xiàn)匯抵押人民幣貸款、物業(yè)抵押貸款以及其他國際通用的融資業(yè)務(wù)，幫助解決營運(yùn)資金不足的困難。



 十三、允許外向型企業(yè)集團(tuán)建立內(nèi)部融資機(jī)構(gòu)。產(chǎn)品以出口為主的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，經(jīng)省人民銀行批準(zhǔn)，可以建立內(nèi)部融資性質(zhì)的財(cái)務(wù)公司，辦理人民幣存貸款業(yè)務(wù)，允許金融機(jī)構(gòu)與出口企業(yè)以投資、參股、合股等方式，組建外向型企業(yè)財(cái)團(tuán)，增強(qiáng)加工生產(chǎn)和出口創(chuàng)匯能力。并在出口創(chuàng)匯的大中型企業(yè)中廣泛推進(jìn)“廠內(nèi)銀行”。



 十四、對使用和歸還外匯貸款實(shí)行優(yōu)惠政策。企業(yè)使用國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提供的外匯貸款，視同利用外資，享受減免關(guān)稅優(yōu)惠。利用外資和外匯貸款的新建企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，新增加的出口產(chǎn)品收匯，可以先歸還貸款后分成，或者按照立項(xiàng)時批準(zhǔn)的還貸計(jì)劃執(zhí)行。



 十五、允許外商投資企業(yè)發(fā)行股票、債券。合資企業(yè)中方股本不足部分，可以向社會發(fā)行債券解決，也可以由銀行從發(fā)行金融債券籌措的資金中發(fā)放特種貸款解決。中外合資或合作企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營資本，可優(yōu)先批準(zhǔn)向社會發(fā)行股票、債券。允許外商投資企業(yè)購買和持有國內(nèi)企業(yè)發(fā)行的股票、債券，并可參與證券市場交易活動。



 十六、鼓勵建立外資金融機(jī)構(gòu)。允許外資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)在開放區(qū)的省轄市設(shè)立分行或代表處、辦事處、支持建立中外合資銀行。駐我省的外資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)，允許其參與國內(nèi)證券交易市場和同業(yè)拆借市場活動。中外合資辦的銀行，享受對外資銀行的優(yōu)惠政策。



 十七、建立健全出口保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司對境內(nèi)企業(yè)廣泛開展進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和出口產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)，并創(chuàng)造條件試辦出口信用保險(xiǎn)，對出口企業(yè)因外國進(jìn)口商破產(chǎn)等原因造成的無力清償貸款風(fēng)險(xiǎn)，或因出口產(chǎn)品缺陷造成人身傷害與財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以促進(jìn)和穩(wěn)定出口。



 十八、增設(shè)對外結(jié)算“窗口”。除已有的青島、煙臺、濟(jì)南、石臼外，新增淄博、濰坊、威海，開展對外結(jié)算業(yè)務(wù)。在經(jīng)濟(jì)開放區(qū)內(nèi)的縣、市，逐步設(shè)立中國銀行分支機(jī)構(gòu)。



 十九、運(yùn)用信用方式吸收國外貸款。中國銀行和省國際信托投資公司，按照國家下達(dá)的借用國外商業(yè)貸款規(guī)模，根據(jù)需要引進(jìn)商業(yè)貸款。并報(bào)請人民銀行總行批準(zhǔn)，核定一個短期借款（一年內(nèi)的商業(yè)借款）的額度，實(shí)行余額管理，歸還再借，周轉(zhuǎn)使用。并積極創(chuàng)造條件，在國外為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)行債券。同時，辦好國際金融咨詢業(yè)務(wù)，對國際商情、匯價變動、外商資信狀況等，提供咨詢，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

 注：1988年5月10日省政府發(fā)布的《山東省金融開放的若干政策規(guī)定》廢止。