• 【發(fā)布單位】80708
• 【發(fā)布文號】吉林市人民政府令第28號
• 【發(fā)布日期】1990-12-08
• 【生效日期】1991-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府關(guān)于文化市場管理的暫行規(guī)定

吉林市人民政府關(guān)于文化市場管理的暫行規(guī)定
 
（1990年12月8日吉林市人民政府令第二十八號）

 第一條 為加強文化市場管理，保證社會文化活動的健康發(fā)展，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列各類文化藝術(shù)活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

 （一）舉辦各種營業(yè)性的文藝、時裝、魔術(shù)、雜技、馬戲等表演及開辦經(jīng)營演出場所；

 （二）經(jīng)營各種營業(yè)性舞會（廳）、音樂（曲藝）茶座、夜總會、臺球、電子游藝和其它娛（游）樂活動及場所；

 （三）各種營業(yè)性電影、音像出版物的錄制、復(fù)制、發(fā)行、銷售、出租、放映及開辦經(jīng)營放映場所；

 （四）各種圖書、報刊、圖片、畫報等出版、印刷、發(fā)行、經(jīng)銷、租賃、郵寄、運輸和字畫的裱褙、銷售等；

 （五）舉辦各類營業(yè)性的文化藝術(shù)品展覽、展銷和文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、講座等。



 第三條 文化市場的管理必須堅持“四項基本原則”，堅持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向，堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，保護(hù)經(jīng)營者在文化市場活動中的合法權(quán)益，取締一切非法的文化經(jīng)營活動，促進(jìn)文化市場的繁榮和社會的穩(wěn)定。



 第四條 文化市場的管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，嚴(yán)密配合，強化監(jiān)督的方法。



 第五條 市、縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)社會文化管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場的管理工作。

 其主要職責(zé)：

 （一）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，研究制定文化市場發(fā)展建設(shè)和管理工作的規(guī)劃、意見、決定、方案；

 （二）組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照分工依法管理文化市場；

 （三）組織部署文化市場檢查活動和集中打擊違法經(jīng)營活動。

 各級社會文化管理委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級文化行政管理部門，并由所在的文化行政管理部門代同級社會文化管理委員會管理，具體負(fù)責(zé)文化市場的日常管理工作。其主要職責(zé)：

 （一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、規(guī)定；

 （二）按分工審批文化市場管理范圍內(nèi)的經(jīng)營項目；

 （三）監(jiān)督、檢查文化經(jīng)營活動；

 （四）在有部門的配合下依法查處文化經(jīng)營活動中的違法違紀(jì)行為；

 （五）調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，為文化市場的發(fā)展規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；

 （六）負(fù)責(zé)文化市場的其它日常管理工作。

 各級文化、廣播電視行政管理部門按分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)的音像管理工作。

 各級公安、工商、衛(wèi)生、教育、物價、稅務(wù)、鐵路、郵電、交通、城建等有關(guān)部門應(yīng)配合做好文化市場的管理工作。



 第六條 從事文藝、時裝、魔術(shù)、雜技、馬戲等營業(yè)性表演活動的，必須經(jīng)演出地縣以上文化行政管理部門批準(zhǔn)，持有營業(yè)演出許可證或臨時營業(yè)演出許可證。



 第七條 開辦營業(yè)性舞廳、音樂茶座、歌舞廳、臺球廳、電子游藝廳、影劇院、文化宮、俱樂部等娛（游）樂場所的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上文化、公安、衛(wèi)生行政管理部門審查批準(zhǔn)，并須向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。



 第八條 對電影、文物經(jīng)營活動的管理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第九條 凡在舞廳、音樂茶座、歌舞廳等娛樂場所從事伴奏、伴唱的，須經(jīng)所在地市、縣（市）文化市場管理辦公室考核合格后，持證參加活動。



 第十條 錄制、復(fù)制、發(fā)行、銷售、租賃音像制品的，必須按國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取經(jīng)營許可證，并到工商行政管理部門申請辦理執(zhí)照。



 第十一條 文化系統(tǒng)所屬單位開設(shè)錄像放映點的，須經(jīng)市、縣（市）文化行政管理部門審批，廣播電視及其他系統(tǒng)所屬單位開設(shè)錄像放映點的，須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上廣播電視行政管理部門審批，并均須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上公安、衛(wèi)生部門批準(zhǔn)，由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

 私人不得（含掛靠單位）開辦營業(yè)性的錄像放映點。

 單位開辦的營業(yè)性錄像放映點，不得承包給個人。



 第十二條 從事圖書、報刊等出版物的出版、印制、發(fā)行、經(jīng)銷、租賃和字畫裱褙、經(jīng)銷等的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上文化局或文化市場管理辦公室批準(zhǔn)，并須有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。



 第十三條 舉辦以文化藝術(shù)內(nèi)容為主的各種營業(yè)性展覽和競賽活動的，必須經(jīng)縣以上文化市場管理辦公室批準(zhǔn)。

 舉辦各種文化藝術(shù)學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、講座班的，必須征得縣以上文化市場管理辦公室同意，并經(jīng)教育行管政理部門批準(zhǔn)。



 第十四條 歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營內(nèi)容、經(jīng)營地點的，必須提前以書面形式報告給文化市場管理辦公室，并按原審批程序辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十五條 凡從事營業(yè)性文化藝術(shù)活動的單位和個人，

 （一）不準(zhǔn)演出格調(diào)低級和趣味庸俗的節(jié)目；

 （二）不準(zhǔn)放映未經(jīng)國家和省文化行政部門批準(zhǔn)發(fā)行的影片拷貝；

 （三）不準(zhǔn)在娛樂場所利用娛樂工具進(jìn)行賭博和其它不正當(dāng)?shù)膴蕵坊顒樱?
 （四）不準(zhǔn)為無營業(yè)演出許可證的演出團(tuán)體和個人，提供營業(yè)性演出的條件；

 （五）不準(zhǔn)發(fā)行、銷售、租賃、放映內(nèi)容不健康、淫穢和非法出版的、國家明令禁止音像制品及內(nèi)部資料帶；

 （六）不準(zhǔn)印刷、發(fā)行、經(jīng)銷、出租內(nèi)容反動、淫穢、色情、恐怖、兇殺、封建迷信的書刊、圖片、掛歷等各種出版物和非法出版物以及非出版單位出版的內(nèi)部書刊資料等；

 （七）不準(zhǔn)擅自在室外使用揚聲器。凡經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)在室外使用低音揚聲器的，必須控制音量，不得影響和危害鄰近單位及居民的工作和生活。



 第十六條 凡刊登播放各類文化經(jīng)營廣告的，必須按管理分工經(jīng)文化或廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)。



 第十七條 凡出版、印刷、發(fā)行、經(jīng)營、銷售書刊出版物的單位和個人，發(fā)運、郵寄書刊出版物時，必須持有文化市場管理辦公室準(zhǔn)予發(fā)運、郵寄的證件。

 發(fā)運、郵寄音像制品的，應(yīng)持有縣以上廣播電視行政管理部門或文化市場管理辦公室的郵運證明。



 第十八條 從事各類文化經(jīng)營活動的，開業(yè)前須持營業(yè)執(zhí)照向物價部門申報收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，開業(yè)后必須執(zhí)行物價部門批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自變更。



 第十九條 從事文化經(jīng)營活動的單位和個人，必須按規(guī)定繳納稅金和管理費。收取的管理費應(yīng)用于文化市場的管理，不準(zhǔn)挪作它用。



 第二十條 對模范執(zhí)行本規(guī)定，在文化市場管理和經(jīng)營活動中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級社會文化管理委員會或文化、廣播電視行政主管部門，予以表彰獎勵。



 第二十一條 對違反本規(guī)定的，按文化市場管理分工，由有關(guān)部門視情節(jié)分別給予警告、限期改進(jìn)、罰款、沒收非法所得和非法書刊出版物以及非法錄制、復(fù)制的音像制品、停業(yè)整頓、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照等處罰。



 第二十二條 文化市場管理部門及工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定。對在管理過程中發(fā)生失職、瀆職行為，妨礙正當(dāng)文化娛樂活動，勒索財物，濫用職權(quán)，擅自查封的，由所在單位或上級主管部門，追究行政責(zé)任。



 第二十三條 凡因違反國家、省有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定，需查封經(jīng)營場所的，須按審批權(quán)限，由原審批部門作出書面決定并抄送當(dāng)?shù)匚幕袌龉芾聿块T備案。



 第二十四條 當(dāng)事者對處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向做出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)做出復(fù)議決定。對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起拆。逾期不申請復(fù)議、不起拆、又不執(zhí)行的，由做出處罰決定的機關(guān)或復(fù)議機關(guān)，申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十五條 本規(guī)定自一九九一年一月一日起施行。