• 【發(fā)布單位】廣東省廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】廣州市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-04-20
• 【生效日期】2007-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法

廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法
 
(廣州市人民政府令第2號(hào))





 《廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》已經(jīng)2007年3月19日市政府第13屆4次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2007年6月1日起施行。



市長(zhǎng) 張廣寧

二○○七年四月二十日





廣州市行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法




第一條 為全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《
廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》和《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指市人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門，以及行政執(zhí)法部門對(duì)其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員所實(shí)施的影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的一種監(jiān)督制度。




第三條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)遵守公正、公平、公開原則。




第四條 市人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行評(píng)議考核適用本辦法。



 區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和本地區(qū)的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，對(duì)所屬行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法評(píng)議考核。



 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況，制定行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法，對(duì)其內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法評(píng)議考核。




第五條 市人民政府負(fù)責(zé)所屬行政執(zhí)法部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法部門)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，并負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。



 實(shí)行垂直管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，由其上級(jí)部門進(jìn)行評(píng)議考核，市人民政府應(yīng)及時(shí)向其上級(jí)部門反映情況。



 實(shí)行雙重管理的行政執(zhí)法部門，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的規(guī)定，按照管理職責(zé)分工分別由其上級(jí)部門和市人民政府進(jìn)行評(píng)議考核。



 市人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本部門內(nèi)設(shè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。




第六條 市人民政府成立由市政府辦公廳、人事、監(jiān)察、法制、編制等部門組成的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。



 行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)的成員，在對(duì)其所屬部門進(jìn)行行政執(zhí)法評(píng)議考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。




第七條 行政執(zhí)法評(píng)議考核的主要內(nèi)容包括：



 (一)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；



 (二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；



 (三)適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；



 (四)行政執(zhí)法程序是否合法；



 (五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；



 (六)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟情況；



 (七)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量情況；



 (八)行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)的情況；



 (九)行政執(zhí)法責(zé)任制及相關(guān)制度的建立落實(shí)情況；



 (十)規(guī)范性文件制定、備案審查和清理情況；



 (十一)每年立法計(jì)劃的執(zhí)行情況；



 (十二)其他行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容。




第八條 行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)把日常檢查與年度評(píng)議考核相結(jié)合，行政執(zhí)法部門內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合，行政執(zhí)法評(píng)議考核與行政執(zhí)法部門的目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核相結(jié)合。



 行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取以下方式進(jìn)行：



 (一)聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；



 (二)檢查有關(guān)文件、資料及執(zhí)法案卷；



 (三)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；



 (四)檢查行政執(zhí)法行為被投訴的情況；



 (五)現(xiàn)場(chǎng)檢查行政執(zhí)法情況；



 (六)組織執(zhí)法專案調(diào)查；



 (七)聽取行政管理相對(duì)人的意見；



 (八)聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見；



 (九)市人民政府批準(zhǔn)的其他評(píng)議考核方式。




第九條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行年度考核制度。



 市人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年第二季度制定出本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，確定當(dāng)年行政執(zhí)法評(píng)議考核的具體對(duì)象、內(nèi)容、方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。



 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的行政執(zhí)法評(píng)議考核方案，由行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。




第十條 行政執(zhí)法評(píng)議考核成績(jī)作為市人民政府評(píng)價(jià)所屬行政執(zhí)法部門及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員年度工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。




第十一條 行政執(zhí)法評(píng)議考核實(shí)行百分制，根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰。



 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，對(duì)于被評(píng)為不合格的行政執(zhí)法部門，由本級(jí)人民政府予以通報(bào)批評(píng)，取消該部門及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人本年度的評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年不合格的部門，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。




第十二條 評(píng)議考核機(jī)構(gòu)應(yīng)將評(píng)議考核結(jié)果書面通知被考核的行政執(zhí)法部門。行政執(zhí)法部門對(duì)評(píng)議考核結(jié)果有異議，可自收到行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)向市人民政府提出書面意見。市人民政府應(yīng)在收到行政執(zhí)法部門的書面意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)作出維持、變更或者撤銷的最終決定。




第十三條 在行政執(zhí)法評(píng)議考核工作中，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有不履行或者不正確履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門按照《廣州市行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》及公務(wù)員管理等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任；違反行政監(jiān)察有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第十四條 行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果由市人民政府在評(píng)議考核工作結(jié)束后30日內(nèi)向社會(huì)公布。




第十五條 區(qū)、縣級(jí)市人民政府應(yīng)于每年第一季度將上年度本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。



 市人民政府所屬行政執(zhí)法部門應(yīng)于每年3月31日前將上年度行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果形成書面報(bào)告，報(bào)市人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。




第十六條 本辦法自2007年6月1日起實(shí)施。