• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-30
• 【生效日期】1990-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省文化市場管理條例

 山東省文化市場管理條例
 
（1990年8月30日山東省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 文化娛樂經(jīng)營管理

 第三章 音像制品經(jīng)營管理

 第四章 書刊經(jīng)營管理

 第五章 文化市場管理分工和經(jīng)營職責(zé)

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強文化市場管理，繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)
憲法和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 在本省內(nèi)從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 本條例所指文化市場經(jīng)營活動包括：

 （一）文化娛樂經(jīng)營；

 （二）音像制品的出版、制作、復(fù)錄、發(fā)行、放映、銷售和租賃；

 （三）書刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售和租賃；

 （四）其他營業(yè)性文化活動。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅持四項基本原則，反對資產(chǎn)階級自由化，堅持為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)的方向。



 第五條 文化市場經(jīng)營活動實行許可證制度。單位和個人從事文化市場經(jīng)營活動，必須按國家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)主管部門發(fā)給許可證，工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營。

 音像制品的出版、制作、發(fā)行及其單位的設(shè)立和圖書報刊的出版、印刷、發(fā)行及其單位的設(shè)立，須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。



 第六條 人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和保護單位和個人依法從事文化市場經(jīng)營活動，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需求。

 禁止和取締內(nèi)容反動和淫穢、色情等精神產(chǎn)品及文化娛樂活動。

 禁止買賣和轉(zhuǎn)讓書號、刊號、音像出版號；禁止租借、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營證照；禁止倒賣文化娛樂票券。



 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化、廣播電視、新聞出版、工商、稅務(wù)和公安等有關(guān)行政部門，應(yīng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好文化市場管理工作。



 第八條 一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人，都有監(jiān)督文化市場經(jīng)營管理活動和揭發(fā)、舉報文化市場經(jīng)營管理活動中違法犯罪行為的權(quán)利。




 第二章 文化娛樂經(jīng)營管理





 第九條 文化娛樂經(jīng)營主要包括營業(yè)性文藝演出、電影放映、文化藝術(shù)品展銷、文化藝術(shù)培訓(xùn)、時裝表演和游藝場、舞廳、音樂茶（餐）座、電子游戲以及其它文化娛樂經(jīng)營活動。



 第十條 配合各類慶祝、紀(jì)念、比賽活動進行文化娛樂經(jīng)營沒有營業(yè)證照的，須取得臨時營業(yè)證照后，方可進行。



 第十一條 文化事業(yè)單位的工作人員接受外單位聘請參加營業(yè)性演出或從事業(yè)余的文化有償服務(wù)活動，須經(jīng)本單位批準(zhǔn)。

 演出和服務(wù)收入應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定的比例交給本單位。個人所得部分應(yīng)依法繳納個人收入調(diào)節(jié)稅。

 聘用單位憑被聘人員單位批準(zhǔn)證書聘用，并應(yīng)與被聘人員簽訂書面合同，交被聘人員所在單位備案。

 單位應(yīng)聘應(yīng)由主管部門批準(zhǔn)。



 第十二條 舞廳、音樂茶（餐）座的經(jīng)營者不得雇用舞伴。




 第三章 音像制品經(jīng)營管理





 第十三條 音像制品經(jīng)營是指錄音帶、錄像帶、唱片、激光視盤等的出版、制作、復(fù)錄、發(fā)行、銷售、租賃、放映和電視攝像有償服務(wù)等。



 第十四條 音像出版單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行選題報批制度。不得出版有國家明令禁止內(nèi)容的音像制品。

 音像復(fù)錄生產(chǎn)單位不得將出版單位委托生產(chǎn)用的母帶轉(zhuǎn)讓、出售；不得自行編錄、復(fù)錄、出版、發(fā)行音像出版物。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事營業(yè)性翻錄活動。



 第十五條 音像出版物必須標(biāo)明版權(quán)標(biāo)記，無版權(quán)標(biāo)記的音像出版物不得進入市場。

 嚴(yán)禁走私、制作、復(fù)制、出售、出租、傳播內(nèi)容反動、淫穢和宣揚色情、兇殺暴力、封建迷信的音像制品。



 第十六條 個體和集體單位不得經(jīng)營錄像制品和錄像放映。

 經(jīng)批準(zhǔn)從事收費的錄像放映單位，不得將錄像放映業(yè)務(wù)承包給個人經(jīng)營。



 第十七條 單位內(nèi)部使用的進口音像資料和非出版單位錄制的音像資料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用，禁止進行營業(yè)性播放。



 第十八條 凡明令查禁或停止銷售、放映的音像制品，銷售和放映的單位和個人應(yīng)立即停止銷售和放映，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。




 第四章 書刊經(jīng)營管理





 第十九條 書刊經(jīng)營是指圖書（包括圖片、畫冊、掛歷、年歷、臺歷等）、報紙、期刊的出版、印刷、發(fā)行、銷售和租賃。



 第二十條 書刊出版單位必須按批準(zhǔn)范圍出版圖書、報刊，嚴(yán)格執(zhí)行選題計劃、報批制度和書稿的編輯、審查制度。對有國家明令禁止內(nèi)容的書稿一律不得出版。



 第二十一條 承印公開發(fā)行的圖書、報刊，必須有出版單位的委印證明，并按委印證明的要求印刷，不得擅自更改內(nèi)容、增加印數(shù)；不得將委印出版物的圖版、紙型轉(zhuǎn)讓或出售給其他單位和個人。

 禁止印刷企業(yè)承印非法出版物或自編、自印、自售出版物。

 未經(jīng)批準(zhǔn)承印出版物的印制單位，一律不得承印出版物。



 第二十二條 出版單位出版發(fā)行的圖書、報刊，必須標(biāo)明版權(quán)標(biāo)記，無版權(quán)標(biāo)記的出版物不得進入市場銷售。



 第二十三條 書刊發(fā)行、銷售單位和個人必須按批準(zhǔn)范圍和方式從事書刊經(jīng)營活動。個體書店（攤）和未經(jīng)批準(zhǔn)的集體書店不得經(jīng)營書刊批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第二十四條 內(nèi)部發(fā)行的圖書、報刊，必須按規(guī)定嚴(yán)格控制發(fā)行范圍，不得公開銷售。

 非出版單位不得自行編印圖書、報刊出售。經(jīng)批準(zhǔn)編印的內(nèi)部圖書資料，必須在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，不得進入市場銷售。



 第二十五條 非正式發(fā)行單位不得進行或參與出版物的征訂、發(fā)行和銷售的經(jīng)營活動。

 任何單位都不得利用職權(quán)或其他手段強行征訂、發(fā)行出版物。



 第二十六條 中小學(xué)教學(xué)用書及輔導(dǎo)讀物和國家規(guī)定包銷類的大中專教材，一律由新華書店統(tǒng)一征訂包銷，其他任何單位和個人不得征訂、發(fā)行和銷售。



 第二十七條 經(jīng)營國外和港、澳、臺出版的圖書、報刊，舉辦國外和港、澳、臺出版的圖書、報刊展銷活動，須經(jīng)省新聞出版行政部門批準(zhǔn)。



 第二十八條 凡明令查禁或停止發(fā)行的出版物，銷售單位和個人應(yīng)立即停止銷售，并按要求上繳或封存，不得拖延、截留或轉(zhuǎn)移。




 第五章 文化市場管理分工和經(jīng)營職責(zé)





 第二十九條 文化市場管理的職責(zé)分工：

 （一）文化行政部門負(fù)責(zé)文化娛樂和文化系統(tǒng)的音像制品經(jīng)營活動以及其他營業(yè)性文化活動的管理；

 （二）廣播電視行政部門負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)和社會的音像制品經(jīng)營活動的管理；

 （三）新聞出版行政部門負(fù)責(zé)音像出版、復(fù)錄、發(fā)行單位的審批和書刊經(jīng)營活動的管理。未設(shè)新聞出版行政部門的縣（市、區(qū)），由文化行政部門根據(jù)上級文化和新聞出版行政部門的要求，做好書刊市場的管理工作；

 （四）工商、稅務(wù)、公安行政部門除負(fù)責(zé)文化市場經(jīng)營的登記發(fā)照、稅務(wù)征收、場所治安管理外，協(xié)同文化、廣播電視、新聞出版行政部門對文化市場經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。



 第三十條 省屬單位開辦的文化市場經(jīng)營活動，由省文化市場管理部門管理，也可由省文化市場管理部門授權(quán)所在市（地）文化市場管理部門管理。其他單位和個人開辦的文化市場經(jīng)營活動，按有關(guān)規(guī)定管理。



 第三十一條 文化市場管理部門的具體職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；

 （二）按職責(zé)分工指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查文化市場經(jīng)營活動；

 （三）按職責(zé)分工辦理文化市場管理的有關(guān)事項；

 （四）負(fù)責(zé)文化市場管理人員的培訓(xùn)、考核；

 （五）對違反文化市場管理規(guī)定的行為依法進行查處。



 第三十二條 從事文化市場經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守以下規(guī)定：

 （一）持營業(yè)證照，在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)和批準(zhǔn)的場所經(jīng)營；

 （二）建立健全文化經(jīng)營管理制度；

 （三）嚴(yán)格照章納稅；

 （四）不得亂漲價、亂收費；

 （五）不得宣揚資產(chǎn)階級自由化、淫穢色情、封建迷信和兇殺暴力；

 （六）不得利用文化活動及文化場所進行賭博、賣淫、嫖宿以及其他危害公民身心健康的違法犯罪活動。



 第三十三條 文化市場管理部門及其工作人員，必須秉公執(zhí)法，公開辦事程序和有關(guān)規(guī)定，不得參與文化市場經(jīng)營活動；不得收受賄賂，營私舞弊。



 第三十四條 文化市場管理實行稽查員制度。稽查人員在執(zhí)行文化市場檢查監(jiān)督任務(wù)時，應(yīng)出示稽（檢）查證。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十五條 對執(zhí)行本條例成績顯著的單位和個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛭幕袌龉芾聿块T給予表彰或獎勵。



 第三十六條 鼓勵公民舉報、揭發(fā)文化市場經(jīng)營、管理活動中的違法犯罪行為。揭發(fā)、舉報成績顯著的，由有關(guān)管理部門給予表彰或獎勵。



 第三十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或未領(lǐng)取文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照從事文化市場經(jīng)營活動的，由文化市場管理部門按管理分工予以取締，沒收其非法所得，并處以非法所得三倍以下的罰款。



 第三十八條 違反本條例有下列行為之一的，視其情節(jié)輕重，由文化市場管理部門按職責(zé)分工給予警告、責(zé)令停止其經(jīng)營、沒收非法經(jīng)營的物品和非法收入，并處非法所得一倍至六倍罰款直至吊銷文化經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的處罰。

 （一）擅自擴大核定經(jīng)營范圍的；

 （二）買賣和轉(zhuǎn)讓書號、刊號、音像出版號的；

 （三）租借、轉(zhuǎn)讓文化經(jīng)營證照的；

 （四）違反規(guī)定經(jīng)營音像制品和圖書報刊的；

 （五）不按規(guī)定上繳查禁的非法出版物的；

 （六）雇用舞伴的。

 前款規(guī)定的處罰可單用，也可以合并使用。



 第三十九條 罰沒款收入應(yīng)按規(guī)定一律上交地方財政。



 第四十條 在文化市場經(jīng)營活動中違反國家工商行政管理法規(guī)的，由工商行政管理部門處罰；偷稅漏稅的，由稅務(wù)部門處罰；違反治安管理的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 文化市場管理部門及其工作人員，有失職、瀆職行為或以權(quán)謀私、侵犯經(jīng)營單位和個人合法權(quán)益的，由所在單位及其上級主管部門、監(jiān)察或司法機關(guān)依法追究行政或刑事責(zé)任。



 第四十二條 被處罰的單位或個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級有關(guān)行政部門申請復(fù)議，上級行政部門應(yīng)在接到申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行復(fù)議決定的，由主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




 第七章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。