• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-08-16
• 【生效日期】1990-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定

陜西省人民政府關(guān)于扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策規(guī)定
 
（1990年8月16日）
 一九八四年以來，省委、省政府按照中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行“積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的總方針，結(jié)合我省實(shí)際，制定了一系列扶持政策，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。在治理整頓和深化改革的形勢下，要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，必須保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。為此，現(xiàn)就扶持引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的若干政策問題，再作如下規(guī)定：



 一、中央和省上過去制定的扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，凡未明文變更或廢止的，都要繼續(xù)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。



 二、從一九九一年起，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需要的部分原材料、能源等統(tǒng)配指標(biāo)納入全省計(jì)劃，綜合平衡。主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，省、部優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和獲獎(jiǎng)新產(chǎn)品的生產(chǎn)，納入省、地、縣各級(jí)生產(chǎn)計(jì)劃，視同國營企業(yè)，予以扶持。固定資產(chǎn)投資，納入各級(jí)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理。中小農(nóng)具生產(chǎn)所需的材料，由省計(jì)委戴帽專項(xiàng)下達(dá)，專材專用。



 三、物資部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所需的鋼材、木材、水泥、焦炭、塑料、化工原料、進(jìn)口原材料及其它專營物資，列入分配計(jì)劃，切塊安排解決；保證支農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、名優(yōu)新特產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的原輔材料。給全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配的鋼材不少于前五年的平均基數(shù)，即補(bǔ)助鋼材年均1．26萬噸，邊角料1．46萬噸，在此基礎(chǔ)上，每年按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)增長比例，相應(yīng)增供計(jì)劃物資；每年留給省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局內(nèi)部調(diào)劑使用的鋼材不少于1700噸。允許各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司經(jīng)營鋼材，調(diào)劑解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原材料不足。



 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)改造納入省、地、縣年度技改計(jì)劃。投資額在300萬元以上的技改項(xiàng)目，由省經(jīng)委審批立項(xiàng)，納入省上技改計(jì)劃；300萬元以下項(xiàng)目，由地市經(jīng)委審批立項(xiàng)，列入地市技改計(jì)劃。從一九九一年起，每年從全省技改投資中劃出5％，從省財(cái)政專項(xiàng)技改資金中劃出200萬元，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局拿出技改項(xiàng)目，會(huì)同省經(jīng)委綜合平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品的鐵路運(yùn)輸，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局列出計(jì)劃，報(bào)省經(jīng)委優(yōu)先安排。



 五、繼續(xù)落實(shí)各級(jí)財(cái)政每年從總預(yù)算中拿出1％，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金。省財(cái)政在維持現(xiàn)有基數(shù)的前提下，從一九九一年開始，每年從省級(jí)新增財(cái)力用于農(nóng)業(yè)的資金中，再拿出5％扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，周轉(zhuǎn)使用，滾動(dòng)發(fā)展。生產(chǎn)資料管理部門，每年從回收財(cái)政支農(nóng)有償資金中拿出40％，用于扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。陜北建設(shè)資金、陜南“兩扶”資金，每年拿出30％主要用于發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)，以培植財(cái)源，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快脫貧致富的步伐。



 六、省上每年星火計(jì)劃要有一半項(xiàng)目安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技培訓(xùn)費(fèi)，每年不少于25萬元。由省科委牽頭組織專家隊(duì)伍，診斷評(píng)比，重點(diǎn)抓好50個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，并搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)狀況的研究與考察，幫助解決實(shí)際問題。



 七、適當(dāng)集中信貸資金，適度增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款規(guī)模，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)和企業(yè)實(shí)行傾斜，重點(diǎn)支持電力、煤炭、原材料生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品加工、出口創(chuàng)匯、為大工業(yè)配套服務(wù)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盤活貸款存量，建立風(fēng)險(xiǎn)基金，積極開展資金融通、管理和服務(wù)活動(dòng)。



 八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)登記，注冊(cè)資金一萬元以上不足三萬元的，可采取企業(yè)法人擔(dān)保，或限期補(bǔ)足的辦法，予以注冊(cè)登記。除國家法規(guī)、政策禁止和限制生產(chǎn)經(jīng)營，以及國家專營的行業(yè)和商品外，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事其它各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一業(yè)為主，兼營它業(yè)和跨行業(yè)合理經(jīng)營；允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事國家放開經(jīng)營的工業(yè)品和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)。



 九、鄉(xiāng)村集體企業(yè)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營后，不能改變所有制性質(zhì)。股份合作制企業(yè)按集體企業(yè)性質(zhì)對(duì)待。掛靠國營或集體的聯(lián)戶辦企業(yè)，交納管理費(fèi)，提取公共積累，執(zhí)行集體財(cái)務(wù)管理制度，可視同集體企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策；農(nóng)民群眾集資興辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，財(cái)產(chǎn)屬于該企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有，實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，民主管理，共同勞動(dòng)，按勞分配為主，適當(dāng)分紅的原則，并有公共積累，按集體所有制企業(yè)登記注冊(cè)。屬于生產(chǎn)開發(fā)型的聯(lián)戶和戶辦企業(yè)，要采取鼓勵(lì)和保護(hù)措施。繼續(xù)正確引導(dǎo)個(gè)體和私營企業(yè)健康發(fā)展。



 十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的升級(jí)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、全面質(zhì)量管理驗(yàn)收、放發(fā)生產(chǎn)許可證、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)等與國營企業(yè)一視同仁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理干部、學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、短期知識(shí)更新，均列入工業(yè)企業(yè)職工教育培訓(xùn)計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)檢、培訓(xùn)、技術(shù)、信息、供銷等服務(wù)體系建設(shè)，納入各級(jí)計(jì)劃，加快建設(shè)步伐。



 十一、鄉(xiāng)村骨干企業(yè)的廠長（經(jīng)理）經(jīng)民主推薦、競爭承包、組織任命后，除承包期滿后或有嚴(yán)重問題、群眾反映強(qiáng)烈者外，不得隨意撤換。今后，關(guān)中地區(qū)年產(chǎn)值在50萬元以上、陜南陜北年產(chǎn)值在30萬元以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠長（經(jīng)理），由鄉(xiāng)政府考評(píng)評(píng)議，征求縣級(jí)主管部門意見后任免。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、工程師的變動(dòng)也應(yīng)征得縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的同意。要選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部、職工或亦工亦農(nóng)人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)辦公室工作。對(duì)在鄉(xiāng)企業(yè)辦工作的人員，政治上平等對(duì)待，生活上從優(yōu)照顧，逐步實(shí)行保險(xiǎn)制度，解決他們的后顧之憂。



 十二、省級(jí)各有關(guān)部門要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，組織國營大中型企業(yè)、大專院校、科研單位，開展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的對(duì)口支援，盡快使全省2000多個(gè)產(chǎn)值在50萬元以上的鄉(xiāng)村骨干企業(yè)都能找到技術(shù)靠山。每個(gè)國營企業(yè)、大專院校、科研單位都要從技術(shù)、設(shè)備、信息、人才等方面扶持三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。