• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1990]73號
• 【發(fā)布日期】1990-07-06
• 【生效日期】1990-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理整頓亂收費(fèi)亂攤派亂罰款的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理整頓亂收費(fèi)亂攤派亂罰款的通知
 
（桂政發(fā)〔1990〕73號1990年7月6日）
 當(dāng)前我區(qū)一些地方部門和單位巧立名目亂收費(fèi)亂攤派亂罰款（以下簡稱“三亂”）的問題相當(dāng)嚴(yán)重。它不僅損害了廣大群眾的利益，而且影響了黨和政府的形象和威信，敗壞了改革的聲譽(yù)，干擾了治理整頓，助長了不正之風(fēng)，影響了社會的安定。為了更好地貫徹落實(shí)黨中央提出的治理整頓方針，搞好廉政建設(shè)，端正黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)廣大群眾的利益，保證改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)區(qū)黨委的部署，自治區(qū)人民政府決定集中一段時間在全區(qū)范圍內(nèi)對“三亂”進(jìn)行一次清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、指導(dǎo)思想。清理整頓“三亂”，是貫徹落實(shí)黨的十三屆四中、五中、六中全會精神，密切黨群關(guān)系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。搞好這次清理整頓工作，對于穩(wěn)定我區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會有著十分重大的意義。各級人民政府要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，與治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)的工作結(jié)合起來進(jìn)行。



 二、范圍和重點(diǎn)。這次清理整頓的范圍是各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位，各級經(jīng)濟(jì)主管部門及所屬公司、有償服務(wù)機(jī)構(gòu)，各種學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會等。重點(diǎn)以行政事業(yè)單位為主，著重抓好群眾反映比較強(qiáng)烈的教育（學(xué)校、自考辦、招生辦）、衛(wèi)生（醫(yī)院、防疫）、公安（交通和治安管理）、勞動、交通、工商、城建、城管、土地、林業(yè)等部門的清查。

 這次主要是清查一九八九年以來發(fā)生的各種亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款問題。重大的違紀(jì)案件，可追溯到以前年度。

 清查的主要內(nèi)容是：（一）違反規(guī)定的亂收費(fèi)。指各級地方政府或部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與法律、法律不符的收費(fèi)；超越管理權(quán)限制定的收費(fèi)；擅自增加的收費(fèi)項(xiàng)目；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不按規(guī)定申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》收費(fèi)；不使用規(guī)定的收費(fèi)票據(jù)收費(fèi)；其他亂收費(fèi)行為。（二）違反規(guī)定的亂攤派。指擅自征收《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》所列不得在法律、法規(guī)的規(guī)定之外征收的十三種費(fèi)用（治安管理費(fèi)除外）和其他名目的費(fèi)用；擅自超出法律、法規(guī)規(guī)定的征收費(fèi)用項(xiàng)目的征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)、變更征收辦法；強(qiáng)制贊助、資助、捐獻(xiàn)財物；在法律、法規(guī)規(guī)定之外，強(qiáng)制購買有價證券或以其他形式集資；在法律、法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制保險項(xiàng)目外，強(qiáng)制參加保險；在法律、法規(guī)規(guī)定之外，將公益性義務(wù)勞動改為攤派財物；其他亂攤派行為。（三）違反規(guī)定的亂罰款。指各級地方政府或部門制定的罰款標(biāo)準(zhǔn)與法律、法規(guī)不符；超越管理權(quán)限制定罰款；擅自增加罰款項(xiàng)目；擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)；不使用規(guī)定的罰款票據(jù)罰款；其他亂罰款行為。



 三、政策依據(jù)。這次清理整頓的主要政策依據(jù)是國務(wù)院頒發(fā)的《
中華人民共和國價格管理?xiàng)l例》（國發(fā)〔1987〕82號）、《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》（國發(fā)〔1988〕25號）、《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號），國家物價局、財政部《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的通知》（〔1988〕價涉字278號），自治區(qū)人民政府頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)勞務(wù)收費(fèi)及行政事業(yè)性收費(fèi)管理暫行規(guī)定》（桂政發(fā)〔1987〕90號）、《自治區(qū)人民政府轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于發(fā)布〈罰沒財物和追回臟款臟物管理辦法〉的通知》（桂政發(fā)〔1987〕23號）、《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)區(qū)物價局、區(qū)財政廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理的報告〉的通知》（桂政發(fā)〔1990〕35號），財政部頒發(fā)的《
全國發(fā)票管理暫行辦法》（〔86〕財稅字第262號），自治區(qū)財政廳頒發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理暫行辦法》（〔88〕財綜字第5號）、《廣西壯族自治區(qū)發(fā)票管理實(shí)施辦法》（〔87〕財稅征〔6）字第7號）、《關(guān)于檢發(fā)罰沒票證式樣和票證管理辦法的通知》（〔87〕財預(yù)字第25號）。各地、各部門制定的具體規(guī)定，凡與上述文件精神不符或相違背的，都要進(jìn)行清理，加以糾正。



 四、安排和要求。這次清理整頓工作從一九九0年六月下旬開始。清查的方法，采取普遍自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合。先由單位自查、自報、自糾，時間安排一個月。八月份，由各級人民政府統(tǒng)一抽調(diào)力量，組織重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)檢查面不得少于50％。重點(diǎn)檢查工作要與核實(shí)處理和整改建制工作結(jié)合起來進(jìn)行。

 各級人民政府及主管部門要認(rèn)真組織所屬單位自查自報自糾，不得流于形式走過場。要堅(jiān)持“自查從寬，被查從嚴(yán)”的原則，凡屬在規(guī)定期限內(nèi)主動自查出來的，可依照規(guī)定從寬處理；凡屬被查出的，除罰款外，個別情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣的，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 要提高這次清查工作的透明度，各地要抓一批典型案件公布于眾。通過報刊、電臺、電視臺等各種新聞媒介，公開揭露，公開處理。以發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，擴(kuò)大教育面。



 五、整章建制。通過這次清理整頓，要按照“取之有度，用之得當(dāng)”的原則，對各地區(qū)、各部門過去審批的收費(fèi)和罰款設(shè)置項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、征收辦法等要進(jìn)行全面的復(fù)審。確實(shí)需要保留的，要按規(guī)定重新報批，并公開見報。今后各部門的罰沒收入要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，不準(zhǔn)再搞留成和與獎金經(jīng)費(fèi)掛鉤，也不能按比例搞變相的回?fù)芎头颠€，一律上交財政，部門必要的辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由財政部門另行解決。各種收費(fèi)，屬于應(yīng)交預(yù)算內(nèi)的收入要按規(guī)定及時足額上繳財政，屬于預(yù)算外的收入，不論是實(shí)行全額、差額、自收自支管理，還是實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)和行政單位，都要按規(guī)定在本單位財務(wù)帳上統(tǒng)一列收列支，實(shí)行財政專戶儲存，按規(guī)定的用途編制用款計(jì)劃送財政部門審批后使用。執(zhí)法單位和個人進(jìn)行收費(fèi)和罰款，都必須采用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，否則視為亂收費(fèi)、亂罰款，當(dāng)事人有權(quán)拒交。



 六、組織領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次清理整頓“三亂”工作，經(jīng)自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府研究，決定成立自治區(qū)清理整頓亂收費(fèi)亂攤派亂罰款領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。具體工作由自治區(qū)稅收財務(wù)物價大檢查辦承擔(dān)，力量不足的從物價、審計(jì)、財政、稅務(wù)等部門抽調(diào)。各地和主管部門都要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。這次清理整頓工作要一級抓一級，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，條塊結(jié)合，分級負(fù)責(zé)。

 在這次清理整頓工作中，各級政府和部門要以身作則，帶頭清查政府機(jī)關(guān)和本部門存在的亂收費(fèi)亂攤派亂罰款現(xiàn)象和行為，并做好動員工作，發(fā)動所屬單位自查自報自糾。各級物價、審計(jì)、工商、財政和稅務(wù)部門要積極投入。有關(guān)部門要積極配合，大力支持。各地要熱情歡迎和邀請人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體監(jiān)督指導(dǎo)和參予這項(xiàng)工作，并且要廣泛發(fā)動群眾舉報。

 各地和主管部門接本通知后，要立即進(jìn)行動員部署。清查工作結(jié)束后，要寫出書面總結(jié)報自治區(qū)人民政府。