• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第29號
• 【發(fā)布日期】1990-07-03
• 【生效日期】1990-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市旅館業(yè)治安管理實施細則

上海市旅館業(yè)治安管理實施細則
 
（1990年7月3日上海市人民政府令第29號發(fā)布）
第一章 總則



第一條 根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。



第二條 凡本市范圍內(nèi)以客房或床位出租形式專營或兼營境內(nèi)、境外旅客住宿業(yè)務的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)及個體工商戶，均須遵守《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則。



第三條 市和區(qū)、縣公安機關(guān)負責本市旅館業(yè)治安管理，其主要職責是：

 （一）負責旅館開業(yè)的治安管理方面的審核；

 （二）指導并監(jiān)督旅館建立、健全各項治安管理制度和落實各項安全防范措施；

 （三）協(xié)助旅館對其工作人員進行治安、消防等業(yè)務知識培訓；

 （四）保障旅館合法經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。


第二章 開業(yè)條件



第四條 任何單位和個人開辦旅館必須符合下列安全規(guī)定：

 （一）旅館擁有客房總面積須在三十平方米以上，每一客房內(nèi)床位的平均占有面積不少于四平方米，房屋高度不低于二點六米；其中設雙層床位的平均占有面積不少于六平方米，但利用人防地下設施開辦的旅館不得設置雙層床位。

 （二）旅館須相對獨立；綜合性建筑的經(jīng)營旅館部分與其他部分須分門進出；旅館客房一側(cè)毗鄰其他建筑的，須安裝隔離設施；出入口通道應有安全防范措施。

 （三）旅館的總體布局須符合其他安全防范要求。擁有三百間以上客房接待境外人員住宿的旅館，須在旅館的大廳、電梯等公共區(qū)域安裝電視監(jiān)控設施。

 （四）旅館的房屋結(jié)構(gòu)、消防設備、出入口和通道等，必須符合《
中華人民共和國消防條例》的規(guī)定和其他消防防火規(guī)范的要求。

 （五）利用人防地下設施開辦旅館的，并須符合人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。



第五條 旅館須建立各項治安管理制度，并視規(guī)模大小和在職職工人數(shù)，按市公安局等有關(guān)部門的規(guī)定配備專職或兼職治安；消防保衛(wèi)人員，并在職工中建立群眾性治安保衛(wèi)組織。治安、消防保衛(wèi)人員須具備一定的專業(yè)知識。


第三章 審批程序



第六條 任何單位或個人開辦旅館，必須在開業(yè)（含試營業(yè)）二個月前，向所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)申請辦理許可證手續(xù)，其中新建、改建或擴建接待境外人員住宿的旅館的，應事先征得市公安局、市旅游事業(yè)管理局的同意。



第七條 旅館申請辦理許可證手續(xù)時，應提交上級主管部門同意和有關(guān)業(yè)務管理部門批準的文件、標明客房號的建筑平面圖以及各項治安管理制度。經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)須提交中級以上管理人員名冊；經(jīng)營旅館業(yè)的私營企業(yè)、個體工商戶須提交從業(yè)人員名冊。



第八條 公安機關(guān)須在接到辦理許可證的申請次日起十五日內(nèi)作出審批決定。對符合開辦條件的發(fā)給許可證，對不符合開辦條件的，公安機關(guān)可向申請單位或個人提出書面改進意見；改進后符合開辦條件的，發(fā)給許可證。

 未取得開辦旅館許可證的任何單位和個人，不準開辦旅館。



第九條 旅館向工商行政管理機關(guān)辦理變更、注銷登記的，應在三日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)備案或辦理注銷許可證手續(xù)。

 經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶變更業(yè)主的，工商行政管理機關(guān)在辦理重新登記時，須征求所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)的意見。


第四章 旅館治安管理



第十條 旅客住宿必須按規(guī)定的要求填寫旅客住宿登記單。

 旅館工作人員須查驗旅客的有效身份證件。除雙方均為境外人員外，對以夫妻關(guān)系包房住宿的，并應查驗婚姻關(guān)系證明。



第十一條 旅館須將當日旅客住宿狀況及時登錄到《旅客住宿
登記簿》上。經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶須將《旅館住宿
登記簿》于當日二十三時前報送所在地公安派出所查驗；接待境外旅客住宿的旅館須在二十四小時內(nèi)將旅客住宿登記單報送市公安機關(guān)。

 旅客住宿登記單須保存一年，《旅客住宿
登記簿》須保存五年。



第十二條 經(jīng)營旅館業(yè)的國營企業(yè)、集體企業(yè)、私營企業(yè)和外商投資企業(yè)須專設行李物品寄存室及貴重物品保管柜，經(jīng)營旅館業(yè)的個體工商戶須配置存放貴重物品的保管柜，并嚴格執(zhí)行存取及交接保管手續(xù)。



第十三條 除接待境外人員住宿的旅館外，對進入旅館的旅客，旅館門衛(wèi)須查驗其《住宿證》。

 旅館應建立訪客登記制度。對進入旅館客房的會客者，均應要求其填寫《訪客登記單》，查驗證件，并征得住宿旅客本人同意。旅客在客房內(nèi)會客不得超過當日二十三時。



第十四條 旅館應實行二十四小時值班制度，并有專人巡查。巡查間隔時間不得超過一小時。



第十五條 對旅客遺留的物品，旅館須登記造冊，妥善保管，并設法歸還原主。經(jīng)招領(lǐng)三個月后無人認領(lǐng)的，應上繳所在地公安機關(guān)。

 旅客遺留的淫穢物品和其他違禁物品，旅館工作人員須立即上繳旅館保衛(wèi)部門，由旅館保衛(wèi)部門加封后移交所在地公安機關(guān)。



第十六條 對公安機關(guān)下發(fā)的通緝協(xié)查單，旅館須指定專人負責登記，及時傳閱、核查。旅館工作人員發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員、可疑物品、違法犯罪人員和被公安機關(guān)通緝、協(xié)查的對象，應立即報告公安機關(guān)，并應采取控制措施，保護現(xiàn)場。不得知情不報或隱瞞包庇。



第十七條 禁止旅客將槍支彈藥，管制刀具和易燃易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品帶入旅館。

 旅客因公攜帶的槍支彈藥，一律交旅館所在地公安機關(guān)或軍事部門代為保存。



第十八條 禁止在旅館內(nèi)進行賣淫、嫖宿暗娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品和流氓斗毆等違法犯罪活動。

 在旅館內(nèi)，旅客不得酗酒滋事、私自留客住宿或轉(zhuǎn)讓床位。



第十九條 旅館的每間客房內(nèi)均應張貼或放置市有關(guān)部門統(tǒng)一印制的《旅客住宿規(guī)定》或《賓館飯店旅客須知》。



第二十條 在旅館內(nèi)進行招聘人員、時裝表演、文藝演出或有三百人以上參加的大型展覽、展銷等社會活動的，旅館須持有關(guān)主管部門的批準件，報請所在地的區(qū)、縣公安機關(guān)審核同意。公安機關(guān)應在接到申請次日起三日內(nèi)作出答復。



第二十一條 除私營企業(yè)、個體工商戶開設的旅館外，旅館開設的對外營業(yè)的酒菜館、咖啡廳、酒吧、舞廳、音樂茶座、體育活動室、游泳池、桑拿浴室等公共場所，應執(zhí)行本細則和《上海市公共場所治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。



第二十二條 公安人員在旅館執(zhí)行公務時，須出示證件，嚴格依法辦事，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。



第二十三條 旅館須落實各項安全防范措施，旅館工作人員、旅客應協(xié)助配合公安機關(guān)進行治安管理和查破各類案件，并接受其監(jiān)督檢查。


第五章 罰則



第二十四條 違反本細則第八條第二款、第九條第一款規(guī)定開辦旅館的，公安機關(guān)可給予警告或者處以二百元以下的罰款。

 未經(jīng)工商登記擅自開業(yè)的，公安機關(guān)應協(xié)助工商行政管理機關(guān)依法處理。



第二十五條 旅館違反本細則第十條第二款、第十一條、第十三條、第十四條、第十七條、第十八條第一款、第二十條規(guī)定的，公安機關(guān)可發(fā)出《整改通知書》，責令其限期改正；逾期不改的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰有關(guān)人員。

 旅客違反本細則第十七條、第十八條第一款規(guī)定的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。



第二十六條 旅館工作人員違反本細則第十六條規(guī)定的，公安機關(guān)可酌情給予警告或處以二百元以下的罰款；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

 旅館負責人參與違法犯罪活動，其所在旅館已經(jīng)成為犯罪活動場所的，公安機關(guān)除依法追究其責任外，還應會同工商行政管理機關(guān)責令該旅館停業(yè)整頓，經(jīng)二次停業(yè)整頓不加改正的，由公安機關(guān)吊銷其許可證，并提請工商行政管理機關(guān)一并吊銷《營業(yè)執(zhí)照》。



第二十七條 旅館違反本細則第十九條規(guī)定的，公安機關(guān)可責令其限期改正。



第二十八條 當事人對公安機關(guān)的行政處罰決定不服的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理。


第六章 附則

第二十九條 已開業(yè)的旅館凡不符合《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則規(guī)定的，須根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》和本細則規(guī)定改進。一時難以改進的，公安機關(guān)可責令其制訂計劃，限期整改。



第三十條 本細則由上海市公安局負責解釋。



第三十一條 本細則自一九九0年九月一日起施行。一九八五年五月二十八日上海市人民政府批準的《上海市旅館業(yè)治安管理暫行規(guī)定》同時廢止。本市過去有關(guān)規(guī)定與本細則有抵觸的，按本細則執(zhí)行。