• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊齊哈爾市人民政府第7號令
• 【發(fā)布日期】1990-06-27
• 【生效日期】1990-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市實施《黑龍江省農(nóng)民負擔(dān)管理條例》辦法

 齊齊哈爾市實施《黑龍江省農(nóng)民負擔(dān)管理條例》辦法
 
（1990年6月27日齊齊哈爾市人民政府第7號令）

 第一條 為切實做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的通知》和《黑龍江省農(nóng)民負擔(dān)管理條例》（以下簡稱條例）規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。



 第二條 市、縣（區(qū)）農(nóng)村收費項目和標準，由同級農(nóng)業(yè)委員會會同物價、財政部門審核，報上一級人民政府批準后公布執(zhí)行。



 第三條 凡新增加的農(nóng)民負擔(dān)項目或變更收費標準，均應(yīng)按《條例》規(guī)定的程序?qū)徟`反《條例》規(guī)定擅自增加農(nóng)民負擔(dān)的行為，農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門、村民委員會、合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民有權(quán)抵制，有權(quán)檢舉、控告。



 第四條 農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)對村合作經(jīng)濟組織的承包費（包括公積金、公益金、管理費）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費的提取和使用進行系統(tǒng)內(nèi)的財務(wù)監(jiān)督和審計。



 第五條 各縣（區(qū)）要對本地農(nóng)民負擔(dān)情況每年進行一次全面檢查，并將檢查情況以書面形式向市政府匯報。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級應(yīng)認真做好每年承包收入的核實工作。對弄虛作假、搞欺騙行為的，要嚴肅處理。



 第七條 村向各業(yè)承包戶提取的承包費，以村為單位，每年提取的額度不得超過當?shù)厣夏瓿邪杖氲陌俜种?。其中，公益金占百分之一，公積金、管理費各占百分之二。各項費用?？顚Ｓ谩?
 承包費的預(yù)算方案，由村合作經(jīng)濟組織提出，村民大會討論同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門審核，報縣合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門批準。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向農(nóng)村人口（含非農(nóng)業(yè)人口）提取統(tǒng)籌費不得超過該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上年承包收入的百分之三。

 統(tǒng)籌費實行定項限額制度。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一籌集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級按規(guī)定范圍使用。

 統(tǒng)籌費的預(yù)算方案，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，經(jīng)縣合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門審核，提請鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會批準。統(tǒng)籌費的決算工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責(zé)編制，報縣（區(qū)）合作經(jīng)濟經(jīng)營管理部門備案，同時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會報告，接受監(jiān)督檢查。



 第九條 享受定額補貼的村干部，每村不得超過三人。本辦法施行時已超出的，在本辦法實施后一個月內(nèi)將超編人員減下來。村其他人員因公誤工補貼報酬總額不得超過村定額補貼報酬總數(shù)的三分之二。對擅自提高補貼標準的有關(guān)人員，要追究責(zé)任并限期退回超標的補貼。定額補貼報酬的數(shù)額，有承包田的最高限額為本村當年人均收入的一倍半，沒有承包田的最高限額為本村當年人均收入的三倍。



 第十條 凡超收的承包費、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費等，其超出部分原則上要當年退回。無力退回的，可在下年扣減。



 第十一條 農(nóng)民承擔(dān)的公路建勤工（包括車輛）、勞動積累工一般不得超過《條例》所規(guī)定的工日（臺日）。因當?shù)剞r(nóng)田基本建設(shè)任務(wù)重，確有必要增加用工的，須報請上級人民政府批準。



 第十二條 公路建勤工（包括車輛）和勞動積累工，除農(nóng)民本人同意外，不得強制以資代勞。



 第十三條 任何部門在農(nóng)村設(shè)立機構(gòu)或派駐人員，其經(jīng)費及人員工資由主管單位承擔(dān)。由村合作經(jīng)濟組織或農(nóng)民承擔(dān)的，應(yīng)予糾正。



 第十四條 任何部門或個人不得以任何理由截留、挪用國家和地方發(fā)放給農(nóng)民的各種補貼、貸款、預(yù)購糧定金、專項投資款、扶貧救濟金、優(yōu)惠物資及返還的減免稅費。



 第十五條 村民委員會和村合作經(jīng)濟組織不準用集體錢物請客送禮，也不得以任何理由高息抬款。本辦法施行后再出現(xiàn)高息抬款的，其利息由抬款者負責(zé)。



 第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)干部、企事業(yè)職工，不得到農(nóng)村承包土地，不得無償占用耕地。已承包的，須將土地退回；無償占用的，除退回土地外，還應(yīng)按當?shù)赝稑顺邪鼧藴恃a交承包費。



 第十七條 回收發(fā)放給農(nóng)民的各種定金、貸款，實行以戶結(jié)算，不得村代戶結(jié)。



 第十八條 任何部門不得強制農(nóng)民購買有價證券，訂閱書籍、報刊，不得強迫農(nóng)民參加法定以外的保險。



 第十九條 對檢舉、控告和抵制不合理負擔(dān)的單位和個人進行打擊報復(fù)的，應(yīng)依法處理。



 第二十條 有關(guān)部門、單位和組織對農(nóng)民的各項服務(wù)，應(yīng)堅持自愿互利的原則，不得變相增加農(nóng)民負擔(dān)。



 第二十一條 各縣（區(qū)）可制定本地貫徹省《條例》和本《辦法》的實施細則，報請同級人大常委會批準后施行。



 第二十二條 本辦法由市農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋并組織實施。



 第二十三條 本辦法自1990年6月27日起施行。