• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1990-06-26
• 【生效日期】1990-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定

 黑龍江省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定
 
（1990年6月26日黑龍江省人民政府令第十號）
 第一章 總則





 第一條 為加強行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，保障法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章（以下簡稱法規(guī)）的貫徹實施，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于全省各級人民政府及其所屬工作部門（含政府派出機構(gòu)和授權(quán)或委托履行行政管理職能的機構(gòu)，下同）和工作人員。



 第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法部門，系指對法規(guī)負(fù)有執(zhí)行職責(zé)，并行使一定獎懲權(quán)力的各級人民政府所屬工作部門。

 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法，系指各級人民政府及其行政執(zhí)法部門依照法規(guī)賦予的職責(zé)，組織實施法規(guī)的活動。

 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，系指上級人民政府對下級人民政府、上級行政執(zhí)法部門對下級行政執(zhí)法部門、各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門對設(shè)在本行政區(qū)內(nèi)不屬于自已管理的國家機關(guān)和企事業(yè)單位執(zhí)行法規(guī)活動進行的監(jiān)督檢查。



 第四條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，應(yīng)遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。



 第五條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實行行政首長負(fù)責(zé)制。

 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作應(yīng)納入各級人民政府和行政執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)責(zé)任制。




 第二章 行政執(zhí)法





 第六條 各級人民政府或行政執(zhí)法部門在法規(guī)發(fā)布后一個月內(nèi)，提出法規(guī)的宣傳和貫徹實施方案。



 第七條 各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以身作則，帶頭執(zhí)法，不得以任何方式干擾和阻礙行政執(zhí)法活動。



 第八條 行政執(zhí)法部門必須做到：

 （一）依照法規(guī)賦予的權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)法；

 （二）及時研究解決執(zhí)法中的問題；

 （三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員；

 （四）強化執(zhí)法手段，配備執(zhí)法所需的器具、設(shè)備；

 （五）制定執(zhí)法守則和執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，糾正執(zhí)法中的不正之風(fēng)；

 （六）處理行政違法案件事實清楚，適用法規(guī)準(zhǔn)確，手續(xù)完備。



 第九條 行政執(zhí)法人員必須參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的，不得從事行政執(zhí)法工作。

 行政執(zhí)法人員必須做到：

 （一）熟練掌握有關(guān)法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；

 （二）嚴(yán)格執(zhí)法，不以權(quán)謀私；

 （三）自覺接受法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督。



 第十條 行政執(zhí)法部門對本部門組織實施的法規(guī)，應(yīng)在法規(guī)實施一年內(nèi)將實施情況向本級人民政府做出書面報告。



 第十一條 任何機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和公民不得隨意干擾行政執(zhí)法部門及執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)。




 第三章 執(zhí)法協(xié)調(diào)





 第十二條 行政執(zhí)法中發(fā)生下列情況，由各級人民政府或行政執(zhí)法部門按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理：

 （一）對同一法規(guī)不同執(zhí)法部門的理解或執(zhí)行不一致的；

 （二）對同一違法問題有關(guān)執(zhí)法部門處理意見不一致的；

 （三）對同一問題不同法規(guī)規(guī)定不一致的；

 （四）其他需要協(xié)調(diào)的。



 第十三條 參加協(xié)調(diào)的有關(guān)部門應(yīng)提供本部門掌握的有關(guān)情況和依據(jù)。



 第十四條 各級人民政府或行政執(zhí)法部門對協(xié)調(diào)不成的爭議，應(yīng)報上一級人民政府或上一級行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)。因?qū)Ψ?、行政法?guī)和地方性法規(guī)的解釋不同產(chǎn)生的爭議，經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能統(tǒng)一意見的，由省人民政府或省人民政府法制局報請制定機關(guān)做出立法解釋后處理。



 第十五條 執(zhí)法協(xié)調(diào)的具體工作，各級人民政府和行政執(zhí)法部門可以授權(quán)其法制機構(gòu)承辦。

 協(xié)調(diào)情況及結(jié)果應(yīng)以人民政府或行政執(zhí)法部門的文件發(fā)出，各有關(guān)單位必須執(zhí)行。



 第十六條 省人民政府所屬工作部門收到國務(wù)院各部門的法規(guī)解釋性文件，應(yīng)立即轉(zhuǎn)送省人民政府法制局。




 第四章 執(zhí)法監(jiān)督檢查





 第十七條 各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)并統(tǒng)一安排本地區(qū)的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，定期或不定期地開展全面或單項法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督檢查。



 第十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實行“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。



 第十九條 各級人民政府和行政執(zhí)法部門，應(yīng)在年初制定出行政執(zhí)法檢查工作方案。

 各執(zhí)法部門的檢查方案應(yīng)報同級人民政府備案；各級人民政府制定的檢查方案應(yīng)報上一級人民政府備案。



 第二十條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的任務(wù)是：

 （一）檢查行政執(zhí)法部門或下級人民政府負(fù)責(zé)實施的各項法規(guī)是否得到全面實施；

 （二）監(jiān)督有關(guān)部門及時處理執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

 （三）糾正下級行政執(zhí)法部門或人民政府處理不當(dāng)?shù)倪`法案件；

 （四）審查下級人民政府和本級人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件或其他文件是否違背有關(guān)法規(guī)并提出處理意見。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，以經(jīng)常性的單位自查和群眾監(jiān)督為主，并應(yīng)不定期地開展全省或地區(qū)性的部門互查、系統(tǒng)聯(lián)查、專題調(diào)查及重點抽查。



 第二十二條 各級人民政府的法制機構(gòu)是本級政府法制工作的辦事機構(gòu)，承辦執(zhí)法監(jiān)督檢查的具體事務(wù)。



 第二十三條 各級人民政府的行政監(jiān)察、審計部門依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，履行監(jiān)督、監(jiān)察職責(zé)。



 第二十四條 各級人民政府和行政執(zhí)法部門應(yīng)主動接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，并自覺接受人大代表的視察和調(diào)查。




 第五章 獎懲





 第二十五條 各級人民政府對于在行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中做出突出成績和貢獻的行政執(zhí)法部門、行政執(zhí)法人員，應(yīng)予以表彰獎勵。



 第二十六條 行政執(zhí)法人員違反法規(guī)或本規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、假公濟私的，由其所在單位根據(jù)情節(jié)給予行政處分或經(jīng)濟處罰。法規(guī)另有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 行政機關(guān)負(fù)責(zé)人違反法規(guī)及本規(guī)定，嚴(yán)重失職或干擾行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查活動的，由行政監(jiān)察機關(guān)處理。



 第二十八條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，阻礙、干擾或拒絕行政執(zhí)法人員和執(zhí)法監(jiān)督檢查人員依法履行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》和本省有關(guān)規(guī)定處理。



 第二十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十條 本規(guī)定與國家有關(guān)法規(guī)相抵觸的，執(zhí)行國家法規(guī)。



 第三十一條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件，系指尚無規(guī)章制定權(quán)的市、縣人民政府和省人民政府所屬工作部門，參照規(guī)章制定程序制定的具有規(guī)范性質(zhì)和作用的文件。



 第三十二條 本規(guī)定由省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。市、縣人民政府和省人民政府所屬工作部門可依照本規(guī)定制定具體的實施辦法。



 第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。