• 【發(fā)布單位】82404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-05-15
• 【生效日期】1990-05-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

拉薩市實(shí)施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法

 拉薩市實(shí)施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法
 
（1990年5月5日拉薩市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過1990年5月15日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護(hù)自治區(qū)首府的社會安定和公共秩序，根據(jù)《
中華人民共和國集會游行示威法》和《西藏自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國集會游行示威法＞辦法》（以下簡稱西藏自治區(qū)實(shí)施辦法），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路、露天公共場所舉行集會、游行、示威，必須遵守
集會游行示威法、西藏自治區(qū)實(shí)施辦法和本辦法。



 第三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民行使集會、游行、示威的權(quán)利。

 公民行使集會、游行、示威的權(quán)利時，必須遵守憲法、法律和法規(guī)，不得反對
憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。



 第四條 本市集會、游行、示威的主管機(jī)關(guān)是市、縣公安局。

 在縣范圍內(nèi)舉行集會、游行、示威，由舉行地的縣公安局主管；在城區(qū)舉行集會、游行、示威的以及游行、示威路線和集會地點(diǎn)跨兩個以上縣、區(qū)的，由市公安局主管。



 第五條 本市各級人民政府依法保護(hù)正常的宗教活動。任何人不得利用宗教活動發(fā)動、組織危害國家統(tǒng)一、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會安定的集會、游行、示威。



 第六條 在本市舉行集會、游行、示威，必須依法向主管機(jī)關(guān)提出申請并獲得許可。

 下列活動不需申請：

 （一）國家決定或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀(jì)念等活動；

 （二）國家機(jī)關(guān)、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會；

 （三）根據(jù)自治區(qū)或者拉薩市人民政府決定舉行的慶祝、紀(jì)念活動等。



 第七條 舉行集會、游行、示威，必須有負(fù)責(zé)人。

 申請集會、游行、示威時，其負(fù)責(zé)人必須持本人居民身份證和其他身份證件，在舉行日期的五日前向主管機(jī)關(guān)遞交申請書。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語、口號、人數(shù)、使用的車輛及音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點(diǎn)（包括集合地和解散地）、行進(jìn)路線和負(fù)責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址等。以信件、電報、電話及其他方式提出申請的，主管機(jī)關(guān)不予受理。

 符合上述申請條件的，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時填寫申請登記表。申請登記表由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。



 第八條 以國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，必須經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在申請書上簽名和加蓋該單位的公章。簽名批準(zhǔn)的單位負(fù)責(zé)人視為集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人。以若干機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織的名義聯(lián)合組織或者參加的集會、游行、示威，簽名批準(zhǔn)的各單位負(fù)責(zé)人視為共同負(fù)責(zé)人。



 第九條 主管機(jī)關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定通知書送達(dá)其負(fù)責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不送達(dá)的，視為許可。由于申請集會、游行、示威負(fù)責(zé)人的原因致使決定通知書無法送達(dá)的，視為撤回申請。

 確因突然發(fā)生的事件臨時要求集會、游行、示威的，必須按照規(guī)定立即向主管機(jī)關(guān)申請報告；主管機(jī)關(guān)接到報告后應(yīng)當(dāng)立即審查，作出許可或者不許可的決定。



 第十條 申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機(jī)關(guān)可以通知有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位同申請集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。

 有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)按照主管機(jī)關(guān)規(guī)定的期限將協(xié)商結(jié)果報告主管機(jī)關(guān)。



 第十一條 主管機(jī)關(guān)認(rèn)為按照申請的時間、地點(diǎn)、路線舉行集會、游行、示威，將對交通秩序和社會秩序造成嚴(yán)重影響的，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點(diǎn)、路線，并及時通知其負(fù)責(zé)人。



 第十二條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可：

 （一）反對
憲法所確定的基本原則的；

 （二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

 （三）煽動民族分裂的；

 （四）有充分根據(jù)認(rèn)定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序的。



 第十三條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人對主管機(jī)關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知書之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。人民政府的決定為終局決定。



 第十四條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人在提出申請后接到主管機(jī)關(guān)通知前，可以撤回申請；接到主管機(jī)關(guān)許可通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)及時告知主管機(jī)關(guān)，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)解散。



 第十五條 居住地不在本市城區(qū)的公民，不得在本市城區(qū)發(fā)動、組織、參加本市城區(qū)公民的集會、游行、示威。



 第十六條 國家機(jī)關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機(jī)關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威。



 第十七條 對依法舉行的集會、游行、示威，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進(jìn)行。

 對依法舉行的集會、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進(jìn)行擾亂、沖擊和破壞。

 在集會、游行、示威過程中遇有不可預(yù)料的情況時，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)改變集會地點(diǎn)、行進(jìn)路線或者采取其他必要措施。

 有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位、公民有協(xié)助人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的義務(wù)。



 第十八條 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證按照主管機(jī)關(guān)許可的事項(xiàng)和平地進(jìn)行，并應(yīng)指定人員協(xié)助人民警察維持秩序，除申請參加并獲許可的人員外，嚴(yán)格防止其他人員加入。

 集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和維持秩序的人員應(yīng)分別佩戴明顯標(biāo)志，標(biāo)志式樣應(yīng)在舉行集會、游行、示威的前一日送主管機(jī)關(guān)備案。



 第十九條 舉行集會、游行、示威，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得攜帶武器、管制刀具、爆炸物及其他危害人身安全和公共安全的物品；

 （二）不得使用暴力或者煽動使用暴力；

 （三）不得擾亂社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序和教學(xué)科研秩序；

 （四）不得阻攔車輛、堵塞交通、破壞交通工具和交通設(shè)施；

 （五）不得干擾正常的宗教活動；

 （六）不得侵占、損毀綠地、園林、公共設(shè)施；

 （七）不得沿途涂寫、刻畫標(biāo)語、口號、隨意張貼宣傳品；

 （八）不得進(jìn)行或者煽動他人進(jìn)行其他違法犯罪活動。



 第二十條 集會、游行、示威在國家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、金融機(jī)關(guān)、郵電部門以及廣播電臺、電視臺、新聞單位、看守所、勞改、勞教場所、外國駐拉薩領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過時，為了維持秩序，主管機(jī)關(guān)可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。



 第二十一條 在下列場所周邊距離五十米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)自治區(qū)或者拉薩市人民政府批準(zhǔn)的除外：

 （一）國賓下榻處；

 （二）重要軍事設(shè)施；

 （三）重要物資儲存地；

 （四）飛機(jī)場及其附屬設(shè)施。



 第二十二條 為了保護(hù)正常的宗教活動，維護(hù)公共秩序，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得在大昭寺廣場及其附近的八廓街、宇拓路等路段舉行集會、游行、示威。



 第二十三條 舉行集會、游行、示威有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止：

 （一）未依法申請或申請未獲許可的；

 （二）未按照主管機(jī)關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點(diǎn)、路線進(jìn)行的；

 （三）違反本辦法第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的；

 （四）在進(jìn)行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴(yán)重破壞社會秩序情況的。

 有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)命令解散，拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強(qiáng)行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

 任何人不得阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)。

 居住地不在本市城區(qū)的公民在本市城區(qū)發(fā)動、組織集會、游行、示威的，公安機(jī)關(guān)有權(quán)予以拘留或者強(qiáng)行遣回原地。



 第二十四條 對違反
集會游行示威法、西藏自治區(qū)實(shí)施辦法和本辦法的，依照
刑法和
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定追究集會、游行、示威的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第二十五條 外國人在本市行政區(qū)域內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用本辦法。

 未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，外國人不得參加本市公民舉行的集會、游行、示威。



 第二十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法經(jīng)西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。1987年10月9日拉薩市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過的《拉薩市人民政府關(guān)于集會游行的暫行規(guī)定》即行廢止。