• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號
• 【發(fā)布日期】2007-03-31
• 【生效日期】2007-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2007修正）

陜西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則（2007修正）
 
（1988年7月7日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 根據(jù)1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議《關(guān)于修改〈陜西省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則〉的決定》修正 2007年3月31日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂 2007年3月31日陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號公布 自通過之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會的議事活動，保證常務(wù)委員會依法行使職權(quán)，根據(jù)憲法、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合常務(wù)委員會工作實踐，制定本規(guī)則。




第二條 常務(wù)委員會議事，應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，體現(xiàn)人民意志，維護人民利益，受省人民代表大會和全省人民的監(jiān)督。




第三條 常務(wù)委員會議事實行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，少數(shù)服從多數(shù)，集體行使職權(quán)。




第四條 常務(wù)委員會依照法定程序舉行會議，審議、決定職權(quán)范圍內(nèi)的事項。




第五條 常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。




第六條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)、決議、決定具有法定效力，本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行。




第二章 會議準(zhǔn)備




第七條 主任會議處理常務(wù)委員會的重要日常工作。主任會議由常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任召集。



 省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務(wù)委員會工作委員會根據(jù)各自職責(zé)，圍繞本省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和關(guān)系群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，提出常務(wù)委員會的立法計劃和聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、組織代表視察等年度工作計劃的建議，經(jīng)征求常務(wù)委員會組成人員意見后，提交主任會議討論通過，并印發(fā)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)單位。




第八條 專門委員會、工作委員會、常務(wù)委員會辦事機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃，按照各自職責(zé)開展工作，為常務(wù)委員會會議做好準(zhǔn)備。



 省人民政府及其有關(guān)部門、省高級人民法院、省人民檢察院根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃，做好有關(guān)提案、專項工作報告的準(zhǔn)備和執(zhí)法檢查、代表視察的配合工作。




第九條 常務(wù)委員會主任會議、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。



 常務(wù)委員會工作委員會可以向主任會議提出議案建議稿，由主任會議研究決定是否提出議案。




第十條 提案人應(yīng)當(dāng)提供議案文本及必要的說明、資料。有關(guān)專門委員會審議議案或者工作委員會審查議案時，認為需要補充有關(guān)材料的，提案人或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)補充。




第十一條 提請常務(wù)委員會會議審議的議案應(yīng)當(dāng)在會議舉行二十日前送交常務(wù)委員會辦公廳，法規(guī)案應(yīng)當(dāng)在會議舉行三十日前送交常務(wù)委員會辦公廳。



 未按前款時間提出的議案，一般不列入最近一次常務(wù)委員會會議議程草案。特殊情況下，提案人可以隨時提出議案，由主任會議決定，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，列入會議議程。




第十二條 常務(wù)委員會辦公廳收到議案后，由主任會議研究決定是否先交有關(guān)專門委員會審議或者工作委員會審查。有關(guān)專門委員會、工作委員會應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議十日前，對收到的議案提出審議意見或者審查意見的報告，提交主任會議討論。



 有關(guān)專門委員會審議或者工作委員會審查議案時，可以通知有關(guān)單位的負責(zé)人列席委員會會議。




第十三條 主任會議提出的議案，由常務(wù)委員會會議審議。



 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會專門委員會提出的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。主任會議認為議案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。



 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告，并向提案人說明理由。




第十四條 主任會議或者有關(guān)專門委員會、工作委員會在起草、審議、審查和修改法規(guī)草案、決議或者決定草案過程中，可以將法規(guī)草案、法規(guī)草案修改建議稿、決議或者決定草案公布，公開征求社會各界的意見。




第十五條 提請常務(wù)委員會會議審議的議案，對公民、法人和其他社會組織權(quán)益有重大影響，或者常務(wù)委員會組成人員有較大爭議，或者有其他情形需要舉行聽證的，有關(guān)專門委員會、工作委員會經(jīng)主任會議同意，可以舉行聽證會。



 聽證規(guī)則由主任會議制定。




第十六條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會舉行會議的二十日前，送交有關(guān)專門委員會、工作委員會征求意見，在常務(wù)委員會舉行會議的十日前送交常務(wù)委員會。



 執(zhí)法檢查組、代表視察組在執(zhí)法檢查、代表視察活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)提出報告，經(jīng)主任會議決定，提請常務(wù)委員會審議。




第十七條 專門委員會、工作委員會根據(jù)工作需要，可以組織開展調(diào)研活動，向常務(wù)委員會會議提出審議意見報告或者調(diào)研報告和有關(guān)資料。




第十八條 主任會議在常務(wù)委員會會議舉行十日前，討論確定常務(wù)委員會會議日期，擬定常務(wù)委員會會議議程草案和會議日程草案。



 會議日程應(yīng)當(dāng)合理安排會議的進程和時間，保證常委會組成人員能夠?qū)ψh題進行充分審議。




第十九條 常務(wù)委員會會議舉行七日前，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)將會議日期、地點、議程草案，通知常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)列席人員，并將初審的法規(guī)草案、專項工作報告發(fā)送常務(wù)委員會組成人員。



 臨時召集的會議不適用前款的規(guī)定。




第三章 會議召開




第二十條 常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。主任會議決定或者有五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員提議，可以臨時舉行會議。




第二十一條 常務(wù)委員會會議公開舉行，允許新聞采訪和旁聽。特殊情況下，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會全體會議同意，也可以不公開舉行。




第二十二條 常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任召集并主持，主任不能出席會議時，應(yīng)當(dāng)委托一名副主任召集并主持。




第二十三條 常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。



 常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當(dāng)按時出席會議，不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)履行請假手續(xù)。會議期間不得無故退席和缺席。




第二十四條 常務(wù)委員會會議可以采取全體會議、分組會議和聯(lián)組會議的方式。



 全體會議、聯(lián)組會議由常務(wù)委員會主任或者副主任召集。分組會議由主任會議在常務(wù)委員會組成人員中確定召集人。




第二十五條 常務(wù)委員會會議議程草案和會議日程草案，在全體會議上通過。會議期間，需要改變會議議程的，應(yīng)當(dāng)由主任會議提出，經(jīng)全體會議同意。



 主任會議可以根據(jù)會議的進展情況，調(diào)整會議日程。




第二十六條 常務(wù)委員會舉行會議時，省人民政府省長或者副省長、省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長列席會議。省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長不能列席的，可以由副院長、副檢察長列席。



 其他列席人員由主任會議根據(jù)具體情況確定。



 列席人員與常務(wù)委員會組成人員席位應(yīng)當(dāng)分別設(shè)置。




第二十七條 常務(wù)委員會舉行會議時，常務(wù)委員會組成人員和列席人員應(yīng)當(dāng)簽到。



 常務(wù)委員會組成人員出席會議的情況，在《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》上公布。




第二十八條 常務(wù)委員會舉行會議時，由常務(wù)委員會辦公廳組織工作人員做好會議記錄，及時整理編印會議簡報，印發(fā)參會人員。




第二十九條 常務(wù)委員會舉行公開會議時，可以安排公民旁聽。公民旁聽辦法由主任會議制定。




第四章 會議審議




第三十條 常務(wù)委員會全體會議聽取議案說明、專項工作報告、法規(guī)草案審議結(jié)果的報告、執(zhí)法檢查情況的報告等，以及全體會議需要聽取的其他事項。



 專門委員會、工作委員會對法規(guī)案的審議意見報告或者審查意見報告，西安市人民代表大會常務(wù)委員會報批法規(guī)的說明，法制委員會對報批法規(guī)審查意見的報告，印發(fā)會議。



 常務(wù)委員會會議的參閱材料由辦公廳印發(fā)會議。




第三十一條 常務(wù)委員會主任會議提出的議案，由主任會議一名組成人員或者主任會議委托工作委員會負責(zé)人作說明。



 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院提出的議案，由提案機關(guān)負責(zé)人作說明，省人民政府可以委托有關(guān)部門主要負責(zé)人作說明。



 專門委員會提出的議案，由該委員會主任委員或者副主任委員作說明。



 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的議案，由聯(lián)名人推選的代表作說明。




第三十二條 省人民政府綜合性或者重大事項的報告，由省人民政府省長或者副省長向會議報告。專項工作報告，由省人民政府分管副省長或者省人民政府委托的有關(guān)部門主要負責(zé)人向會議報告。



 省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告，分別由省高級人民法院院長、省人民檢察院檢察長或者受其委托的副院長、副檢察長報告。



 執(zhí)法檢查、代表視察情況由常務(wù)委員會副主任報告。




第三十三條 審議議案、報告等一般采取分組會議進行，需要就重大問題或者較大分歧意見進行集中討論，可以采取聯(lián)組會議審議。



 分組會議或者聯(lián)組會議審議議案和審查報批法規(guī)應(yīng)當(dāng)宣讀議案內(nèi)容和報批法規(guī)。




第三十四條 常務(wù)委員會組成人員在分組會議或者聯(lián)組會議上，應(yīng)當(dāng)圍繞議題充分發(fā)表審議意見。



 常務(wù)委員會組成人員和列席人員的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)簡明扼要。在聯(lián)組會議上，第一次發(fā)言不超過十五分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十分鐘，經(jīng)會議召集人同意的除外。




第三十五條 常務(wù)委員會組成人員可以根據(jù)主任會議的安排，自愿報名在全體會議上單獨或者聯(lián)合作專題發(fā)言。




第三十六條 常務(wù)委員會會議審議議案、專項工作報告、法規(guī)草案審議結(jié)果的報告、執(zhí)法檢查情況的報告以及審查報批法規(guī)時，常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負責(zé)人到會聽取意見，回答詢問。




第三十七條 常務(wù)委員會會議審議專項工作報告、決算報告、計劃執(zhí)行情況報告、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告、執(zhí)法檢查報告，由常務(wù)委員會辦公廳負責(zé)歸納整理審議意見。整理審議意見應(yīng)當(dāng)全面、真實、準(zhǔn)確。



 整理歸納的審議意見經(jīng)有關(guān)委員會負責(zé)人核閱，送常務(wù)委員會秘書長核簽，由常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任簽發(fā)后，連同有關(guān)委員會的審議意見或者審查意見一并送省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院研究處理。



 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，向常務(wù)委員會書面報告對審議意見的研究處理情況。




第五章 會議表決




第三十八條 常務(wù)委員會分組會議或者聯(lián)組會議審議完畢后，有關(guān)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，對擬表決的法規(guī)草案、決議或者決定草案進行修改完善，提出表決稿。




第三十九條 主任會議聽取有關(guān)委員會關(guān)于議案、專項工作報告、執(zhí)法檢查情況的報告等審議情況和修改情況的匯報，討論法規(guī)、決議、決定的草案表決稿，決定提請常務(wù)委員會全體會議表決。草案表決稿以及修改說明在提請全體會議表決前，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員。




第四十條 對擬表決的事項，審議時有重大分歧意見或者有重大問題需要進一步調(diào)查研究的，根據(jù)有關(guān)委員會的建議，由主任會議提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議同意，可以暫不付表決。會后交有關(guān)委員會調(diào)查研究提出意見后，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議決定。




第四十一條 常務(wù)委員會會議審議的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會會議報告，對該議案的審議即行終止。但根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見，已經(jīng)作了修改擬交付表決的法規(guī)案，原提案人不能撤回。




第四十二條 常務(wù)委員會決定任命代省長、副省長和撤職案采用無記名投票方式表決，其他人事任免和法規(guī)、決議、決定、常務(wù)委員會提請省人民代表大會審議的議案和工作報告，采用無記名的電子表決器表決。



 其他事項的表決方式由主任會議決定。



 電子表決器發(fā)生故障不能進行表決時，由主任會議決定采用其他無記名表決方式。




第四十三條 常務(wù)委員會會議表決的事項，應(yīng)當(dāng)采用無記名方式表決的，不得采用任何有可能泄露組成人員意圖的表決方式。




第四十四條 常務(wù)委員會會議進入表決程序后，不再對擬表決事項進行審議，對法規(guī)案可以不宣讀表決稿。



 表決分為贊成、反對、棄權(quán)，未按電子表決器或者未投票的，視為棄權(quán)。




第四十五條 常務(wù)委員會會議表決的事項，全體組成人員過半數(shù)贊成的即獲通過；未獲全體組成人員過半數(shù)贊成的即被否決。



 表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。




第六章 其他規(guī)定




第四十六條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)、決議、決定、人事任免名單，應(yīng)當(dāng)在《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》、《陜西日報》上公布，并通知省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會。



 《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會公報》刊登的地方性法規(guī)、決議、決定的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。




第四十七條 常務(wù)委員會建立新聞發(fā)布制度，發(fā)布常務(wù)委員會會議以及其他有關(guān)活動的信息。新聞發(fā)布制度由主任會議制定。



 新聞單位采訪報道常務(wù)委員會會議情況和工作情況應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。




第四十八條 常務(wù)委員會會議文件、主任會議文件由常務(wù)委員會辦公廳統(tǒng)一歸檔管理。




第四十九條 常務(wù)委員會會議參會人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，會議結(jié)束時交回涉密文件。




第五十條 常務(wù)委員會會議期間，參會人員以及其他人員，未經(jīng)常務(wù)委員會秘書長同意，不得散發(fā)文字材料。




第七章 附則




第五十一條 常務(wù)委員會立法、討論決定重大事項、監(jiān)督、人事任免等工作，本規(guī)則未作規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第五十二條 本規(guī)則自通過之日起施行。