• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-08
• 【生效日期】1990-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例

上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)暫行條例
 
（1990年4月8日上海市第9屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第17次會議通過）
第一章 總則



第一條 為加快上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，發(fā)展高技術(shù)、新技術(shù)及高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（以下統(tǒng)稱新興技術(shù)及新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)），促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，推動傳統(tǒng)工業(yè)的改造，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《上海市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》、《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》，制定本條例。



第二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)），規(guī)劃面積為五平方公里。



第三條 開發(fā)區(qū)是新興技術(shù)的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)，經(jīng)營、培訓(xùn)的綜合性基地，其主要任務(wù)是：

 （一）引進(jìn)國外及國內(nèi)新興技術(shù)和資金，興辦新興技術(shù)企業(yè)；

 （二）將國內(nèi)及國外新興技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為工業(yè)化產(chǎn)品并推廣應(yīng)用；

 （三）促使新興技術(shù)企業(yè)運(yùn)用開發(fā)區(qū)的條件不斷研究、開發(fā)，更新技術(shù)和產(chǎn)品，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上擴(kuò)大再生產(chǎn)；

 （四）跟蹤國際新興技術(shù)發(fā)展進(jìn)程；

 （五）培訓(xùn)中、高級專門人才。



第四條 本條例所稱的新興技術(shù)及其產(chǎn)品的范圍包括：

 （一）微電子與信息技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （二）光纖與現(xiàn)代電子通訊技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （三）激光技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （四）光、機(jī)、電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （五）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （六）新材料技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （七）新能源技術(shù)、節(jié)能新技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （八）航天技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （九）其他新興技術(shù)及其產(chǎn)品。



第五條 本條例所稱的新興技術(shù)企業(yè)是指開發(fā)區(qū)內(nèi)從事本條例第四條規(guī)定范圍內(nèi)一種或多種新興技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)和進(jìn)行相關(guān)的經(jīng)營、服務(wù)業(yè)務(wù)（單純的商業(yè)經(jīng)營除外），并具備下列條件者：

 （一）實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，或者企業(yè)事業(yè)單位在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建立的獨(dú)立核算的分廠或生產(chǎn)車間；

 （二）企業(yè)的負(fù)責(zé)人是具有企業(yè)管理或者科技管理經(jīng)驗和中級以上職稱的本企業(yè)的專職人員；

 （三）具有一定數(shù)量的與其從事的專業(yè)技術(shù)相稱的中專以上學(xué)歷的科技人員（包括相當(dāng)于同等學(xué)歷的科技人員）和技術(shù)工人。


第二章 管理體制



第六條 上海市人民政府全面領(lǐng)導(dǎo)開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

 市人民政府各部門應(yīng)本著高效、負(fù)責(zé)的原則，在開發(fā)區(qū)內(nèi)行使各自職權(quán)。



第七條 上海市人民政府主管外國投資工作的部門是開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，其職權(quán)按《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》第六條的規(guī)定行使。



第八條 上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱市科委）對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

 （一）會同上海市計劃委員會（以下簡稱市計委）制定開發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）組織確定并定期發(fā)布新興技術(shù)及其產(chǎn)品目錄；

 （三）組織制訂新興技術(shù)企業(yè)具體認(rèn)定辦法和組織新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)定、考核工作；

 （四）扶持區(qū)內(nèi)新興技術(shù)研究和新興技術(shù)企業(yè)發(fā)展。



第九條 上海市經(jīng)濟(jì)委員會會同市計委對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

 （一）根據(jù)開發(fā)區(qū)新興技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，組織制定新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （二）組織調(diào)整開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和編制新興技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展計劃；

 （三）確定開發(fā)區(qū)年度固定資產(chǎn)投資規(guī)模。



第十條 上海市城市規(guī)劃建筑管理局對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

 （一）組織編制、審查開發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后，監(jiān)督規(guī)劃的實施；

 （二）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

 （三）審核建設(shè)項目建筑設(shè)計方案；

 （四）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。

 開發(fā)區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，按照規(guī)劃安排的建設(shè)項目，不再辦理選址審批手續(xù)。



第十一條 上海市財政局、上海市稅務(wù)局對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

 （一）根據(jù)市科委的新興技術(shù)企業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)品批準(zhǔn)書，核準(zhǔn)其享受稅收優(yōu)惠待遇；

 （二）對區(qū)內(nèi)企業(yè)和個人進(jìn)行稅收管理和財務(wù)監(jiān)督；

 （三）監(jiān)督開發(fā)基金的使用。



第十二條 上海市環(huán)境保護(hù)局對開發(fā)區(qū)行使下列職權(quán)：

 （一）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作；

 （二）審查進(jìn)區(qū)項目的環(huán)境影響報告書（表）及其防治方案，監(jiān)督檢查治理設(shè)施；

 （三）確定開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



第十三條 上海海關(guān)、上海進(jìn)出口商品檢驗局及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。



第十四條 徐匯區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的公安、消防、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、綠化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理和工商行政管理等區(qū)政工作。

 徐匯區(qū)人民政府應(yīng)在開發(fā)區(qū)設(shè)置街道辦事處，并可根據(jù)需要設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)。


第三章 開發(fā)區(qū)的企業(yè)事業(yè)單位



第十五條 上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司（以下簡稱開發(fā)區(qū)總公司）根據(jù)本條例和經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，從事開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金籌集和運(yùn)用、土地開發(fā)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)經(jīng)營、舉辦企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品貿(mào)易和綜合服務(wù)等工作。

 開發(fā)區(qū)總公司是實行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、為開發(fā)區(qū)發(fā)展和區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位服務(wù)的企業(yè)，享受新興技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。



第十六條 開發(fā)區(qū)總公司可根據(jù)經(jīng)營業(yè)務(wù)需要在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立有關(guān)專業(yè)公司。



第十七條 開發(fā)區(qū)內(nèi)可以舉辦從事新興技術(shù)研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)或與其配套的各類企業(yè)事業(yè)單位，包括中外合資經(jīng)營企業(yè)，中外合作經(jīng)營企業(yè)，外資企業(yè)和全民所有制、集體所有制企業(yè)事業(yè)單位，私營企業(yè)，以及個體的研究、開發(fā)、制作、經(jīng)營戶。



第十八條 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資興建符合本條例以及列入本市新興技術(shù)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目。

 鼓勵在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資舉辦旨在推廣應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品項目的設(shè)計、開發(fā)、中試、制造服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心，以及與發(fā)展新興技術(shù)工業(yè)相關(guān)的加工裝配出口、進(jìn)口替代企業(yè)。



第十九條 本市有關(guān)部門和單位應(yīng)為開發(fā)區(qū)提供并不斷完善供電、供水、排水、供氣、通信、道路養(yǎng)護(hù)、倉儲、運(yùn)輸、生活服務(wù)等設(shè)施。

 銀行、保險、郵電等部門應(yīng)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。


第四章 環(huán)境保護(hù)



第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)一切單位必須遵守國家和本市環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，并根據(jù)開發(fā)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量和污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)，控制污染，處理和處置固體廢棄物及有毒物質(zhì)。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的一切項目必須是無污染或少污染的項目，并且必須實行防治環(huán)境污染的配套設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的原則。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。



第二十一條 為確保開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量，設(shè)立開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)帶。

 環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)各單位負(fù)有不影響開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量的義務(wù)。



第二十二條 開發(fā)區(qū)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開發(fā)區(qū)及其環(huán)境保護(hù)帶內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的工程建設(shè)及科研、生產(chǎn)，應(yīng)事先進(jìn)行環(huán)境影響的預(yù)測和評價。


第五章 開發(fā)區(qū)資金



第二十三條 設(shè)立“上海市漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)基金”（以下簡稱開發(fā)基金）。開發(fā)基金的來源是：

 （一）開發(fā)區(qū)的財政收入以一九八八年為基數(shù)（不包括超承包返回企業(yè)數(shù)、中央級財政收入及部分區(qū)縣收入），一九八九年起五年內(nèi)全部新增加部分；

 （二）財政撥款和財政借款；

 （三）其他資金。



第二十四條 開發(fā)基金主要用于：

 （一）建設(shè)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，改善投資環(huán)境。

 （二）培訓(xùn)新興技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營管理和科技創(chuàng)業(yè)人才及聘請國內(nèi)及國外專家。

 （三）根據(jù)開發(fā)基金財力情況，適當(dāng)支持以下項目：

 1、新興技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項目；

 2、應(yīng)用新興技術(shù)及其產(chǎn)品改造傳統(tǒng)工業(yè)的項目；

 3、興辦新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明中心；

 4、扶持新興技術(shù)科研項目；

 5、其它對開發(fā)區(qū)發(fā)展的有益用途。



第二十五條 開發(fā)基金年度使用計劃由開發(fā)區(qū)總公司根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的投資規(guī)模，編制年度用款計劃，經(jīng)財政部門審核后按計劃撥款。

 開發(fā)基金在市財政局專戶儲存、?？顚Ｓ?，并單獨(dú)進(jìn)行會計核算和結(jié)報。



第二十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位可以獲得以下資金：

 （一）本市安排的開發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的專項資金。

 （二）本市發(fā)展新興技術(shù)、新興工業(yè)的專項資金。

 （三）自籌的國內(nèi)和國外資金。


第六章 優(yōu)惠和扶持



第二十七條 凡符合本條例第五條規(guī)定的新興技術(shù)企業(yè)，實行下列減征或免征稅收的優(yōu)惠：

 （一）減按百分之十五稅率征收所得稅。

 （二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可免購國家重點(diǎn)建設(shè)債券。

 （三）以自籌資金新建技術(shù)開發(fā)的生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，自一九九○年起五年內(nèi)免征建筑稅。



第二十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)列入本市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)項目計劃表的單位和新產(chǎn)品，可享受《上海市發(fā)展新興技術(shù)和新興工業(yè)暫行條例》所規(guī)定的優(yōu)惠待遇。



第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營性基本建設(shè)項目，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè)，優(yōu)先安排施工。



第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管事項按下列規(guī)定辦理：

 （一）開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的進(jìn)口原材料和零部件，免領(lǐng)進(jìn)口許可證，海關(guān)憑合同和市人民政府指定部門的批準(zhǔn)文件驗放；屬于國家限制進(jìn)出口或者實行進(jìn)出口許可證管理的產(chǎn)品，需按國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口批件或進(jìn)出口許可證。

 （二）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉庫和保稅工廠，海關(guān)對進(jìn)口的原材料和零部件進(jìn)行監(jiān)管，按實際加工出口數(shù)量，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)工商統(tǒng)一稅或產(chǎn)品稅（或增值稅）；保稅貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，必須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)和海關(guān)許可，并照章辦理進(jìn)口納稅手續(xù)。

 （三）新興技術(shù)企業(yè)進(jìn)口儀器和設(shè)備，憑審批部門的批準(zhǔn)文件，由海關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 （四）新興技術(shù)企業(yè)出口其生產(chǎn)的產(chǎn)品，免征出口關(guān)稅。



第三十一條 新興技術(shù)企業(yè)出口所創(chuàng)外匯，三年內(nèi)全額留給企業(yè)；從第四年起，地方和創(chuàng)匯企業(yè)二八分成。地方外匯分成部分留給開發(fā)區(qū)，由開發(fā)區(qū)總公司按照國家有關(guān)規(guī)定使用。



第三十二條 所有減免的稅款和分成外匯，由企業(yè)專項用于新興技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)的發(fā)展。



第三十三條 銀行對開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)優(yōu)先予以貸款支持。對外向型的新興技術(shù)企業(yè)，優(yōu)先提供外匯貸款。

 全民所有制、集體所有制新興技術(shù)企業(yè)所用貸款，經(jīng)財政稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以稅前還貸。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資公司，支持新興技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明項目的投入生產(chǎn)。



第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)國內(nèi)及國外人士提供新興技術(shù)后的創(chuàng)利狀況，可按照批準(zhǔn)的合同規(guī)定讓其分享利潤。


第七章 人才管理



第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的新興技術(shù)企業(yè)事業(yè)單位在人事、勞動工資、收益分配、人才培訓(xùn)等方面根據(jù)國家和本市的有關(guān)規(guī)定享有自主權(quán)。



第三十六條 允許新興技術(shù)企業(yè)按規(guī)定招聘技校畢業(yè)生、中專畢業(yè)生、大學(xué)畢業(yè)生、留學(xué)生和國外專家。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可按規(guī)定聘用在原單位辭職的科技人員和管理人員，其就聘后的工齡與原工齡連續(xù)計算。



第三十七條 經(jīng)市人事等部門批準(zhǔn)，外地優(yōu)秀科技人員可以到開發(fā)區(qū)工作，并報進(jìn)本市戶口；經(jīng)市人口控制部門批準(zhǔn)，可以減免繳納城市建設(shè)費(fèi)。



第三十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)建立培訓(xùn)基地，有計劃地培訓(xùn)發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需要的中、高級的研究、開發(fā)、中試、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人才以及技術(shù)工人。



第三十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)工作需要和本人實際能力，擇優(yōu)選擇干部，并可按國家有關(guān)規(guī)定有選擇地聘用離、退休科技人員和管理人員。


第八章 附則

第四十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)，除適用本條例外，同時適用《上海市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》。



第四十一條 國家對新興技術(shù)開發(fā)區(qū)實行新的規(guī)定時，按該規(guī)定辦理。



第四十二條 本條例具體執(zhí)行中的事項由上海市人民政府主管外國投資工作的部門解釋。



第四十三條 本條例自一九九○年五月一日起施行。