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天津市人民政府批轉(zhuǎn)市司法局、工商局擬訂的
《天津市法律咨詢服務機構(gòu)管理辦法》的通知

（1989年12月4日津政發(fā)〔1989〕134號）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府同意市司法局、工商行政管理局擬訂的《天津市法律咨詢服務機構(gòu)管理辦法》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

天津市法律咨詢服務機構(gòu)管理辦法

第一章總則

第一條為加強對法律咨詢服務機構(gòu)的管理，滿足社會對法律服務的需要，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)司法部關于加強法律服務機構(gòu)統(tǒng)一管理的請示的通知》（國辦發(fā)〔1985〕82號）、《司法部、國家工商行政管理局關于加強對法律咨詢服務機構(gòu)管理的若干規(guī)定》（〔89〕司發(fā)辦字第117號），結(jié)合我市的具體情況，制定本辦法。

第二條法律咨詢服務機構(gòu)是向社會提供法律咨詢服務、實行獨立核算、自負盈虧、能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)法人。
法律咨詢服務機構(gòu)必須與主辦單位在人、財、物等方面徹底脫鉤。

第三條法律咨詢服務機構(gòu)人員必須堅持四項基本原則、遵守國家憲法、法律，執(zhí)行法律服務工作的方針、政策，恪守職業(yè)道德，提高法律咨詢服務的質(zhì)量。

第二章成立條件

第四條成立法律咨詢服務機構(gòu)，必須具備下列條件：
（一）有八名以上專職人員。其中至少五名是已取得法律專業(yè)大專以上畢業(yè)文憑者；或已取得律師資格者；或?qū)嶋H從事法律專業(yè)工作（包括在公、檢、法和行政執(zhí)法機關工作以及從事法律教學、研究工作）五年以上已辦理離、退休手續(xù)，身體健康，能堅持正常工作者。
（二）有固定的辦公用房和必要的辦公條件。
（三）自有資金三萬元以上。
（四）有健全的財務管理制度。

第五條法律咨詢服務機構(gòu)不得聘用兼職人員。

第三章名稱

第六條法律咨詢服務機構(gòu)可稱“……法律咨詢服務部”。法律咨詢機構(gòu)的名稱，應按本市區(qū)（縣）行政區(qū)劃、字號、業(yè)務性質(zhì)和組織形式的順序組成。未經(jīng)司法部、國家工商行政管理局審查同意和核準，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。

第四章經(jīng)營范圍

第七條法律咨詢服務機構(gòu)可以提供下列法律服務：
（一）解答法律詢問；
（二）代為草擬、審查、修訂有關法律事務的文書；
（三）擔任法律顧問；
（四）代理非訴訟法律事務。

第五章申報、審批和登記

第八條申請成立法律咨詢服務機構(gòu)應先經(jīng)設立該機構(gòu)的主管部門審核，主管部門審核同意后，再持主管部門批準文件向所在地區(qū)（縣）司法局提出書面申請報告，經(jīng)區(qū)（縣）司法局審查同意后，報市司法局批準。

第九條市司法局對申請成立法律咨詢服務機構(gòu)的報告進行審查后，作出批準或不予批準的決定，并正式批文通知區(qū)（縣）司法局，同時報司法部備案。

第十條法律咨詢服務機構(gòu)的申請獲得批準后三十日內(nèi)，持司法行政機關批準件，按登記管理的有關規(guī)定，向企業(yè)所在地工商行政管理機關申請辦理登記注冊，經(jīng)核準發(fā)給《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。法律咨詢服務機構(gòu)應于登記注冊后，將開戶銀行及帳號報原登記主管機關備案。逾期沒有辦理企業(yè)法人登記注冊的，原批準證件自行失效。

第十一條申請成立和申請登記法律咨詢服務機構(gòu)均應提交下列文件：
（一）主管部門審核同意的文件；
（二）申請報告；
（三）組織章程；
（四）主要負責人的身份證明和組成人員的學歷、職稱和資歷證明；離、退休人員原單位證明信及健康證書；
（五）固定辦公地點的使用證明；
（六）資金信用證明或驗資證明；
（七）其他必要的文件。

第十二條法律咨詢服務機構(gòu)要求變更機構(gòu)名稱、業(yè)務范圍等登記事項，應當向所在地區(qū)（縣）司法局提出申請，經(jīng)市司法局批準。獲得批準后三十日內(nèi)向原登記主管機關申請辦理變更登記。

第十三條法律咨詢服務機構(gòu)的終止，應報所在地區(qū)（縣）司法局審查，經(jīng)市司法局批準。在稅務、債務和其他有關事宜清理完畢后，向原登記機關辦理注銷登記。
法律咨詢服務機構(gòu)的開業(yè)、變更或終止，由工商行政管理機關發(fā)布公告。

第六章管理

第十四條法律咨詢服務機構(gòu)應接受司法行政機關和工商行政管理機關的管理，并按照規(guī)定分別交納管理費和登記費。

第十五條市、區(qū)（縣）司法局按下列分工對法律咨詢服務機構(gòu)進行管理：
（一）市司法局
1．負責制定有關法律咨詢服務機構(gòu)管理工作的規(guī)章制度和工作發(fā)展規(guī)劃；
2．負責批準機構(gòu)的成立，變更和撤銷；
3．負責批準法律咨詢服務機構(gòu)工作人員的證件授予和撤銷。
（二）區(qū)（縣）司法局
1．負責法律咨詢服務機構(gòu)管理工作規(guī)章制度的貫徹實施；
2．負責申請成立法律咨詢服務機構(gòu)的受理、審核、申報工作；
3．負責法律咨詢服務機構(gòu)工作人員證件發(fā)放工作的審核、申報工作；
4．負責法律咨詢服務機構(gòu)工作人員的思想政治工作，職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓工作；
5．負責查處違法違紀事件；
6．審查年度計劃、總結(jié)和統(tǒng)計報表；

第十六條凡在法律咨詢服務機構(gòu)從事法律服務的人員統(tǒng)稱法律咨詢工作者，由市司法局核發(fā)證件。
法律咨詢工作者承辦業(yè)務，由法律咨詢服務機構(gòu)統(tǒng)一接受委托，并統(tǒng)一收費。

第十七條法律咨詢服務機構(gòu)的成員接受本機構(gòu)的指派從事本規(guī)定所允許的業(yè)務時，要出示法律咨詢工作者證件，一律不得使用律師名義，不享有法律規(guī)定的律師的各種權(quán)利。
法律咨詢服務機構(gòu)應建立、健全收結(jié)案登記制度、統(tǒng)計制度、案卷立檔制度等內(nèi)部管理制度。

第十八條法律咨詢服務機構(gòu)于每年一月三十一日前要向批準其成立的司法行政機關報告上一年度的業(yè)務開展情況及工作總結(jié)。應當接受工商行政管理、稅務、財務和審計等有關部門的監(jiān)督檢查；并應按登記管理法規(guī)的有關規(guī)定接受原登記機關的年度檢驗。

第十九條法律咨詢服務機構(gòu)及其工作人員有下列第（三）、（四）項行為的，由司法行政機關根據(jù)情況分別給予警告、吊銷法律咨詢工作者證件和撤銷機構(gòu)的處分；有下列第（一）、（二）、（五）、（六）項行為的，由工商行政管理部門根據(jù)工商行政管理法規(guī)的有關規(guī)定，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、沒收非法所得、扣繳、撤銷營業(yè)執(zhí)照的處罰：
（一）未經(jīng)批準和登記擅自開業(yè)的；
（二）超越核準的經(jīng)營范圍的；
（三）以律師名義進行活動的；
（四）因不稱職給當事人造成重大損失的；
（五）未按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記及年度檢驗的；
（六）違反其他登記管理法規(guī)的。

第七章經(jīng)費管理

第二十條法律咨詢服務機構(gòu)的營業(yè)所得，依法納稅后，可按如下規(guī)定列支：
（一）支付法律咨詢服務機構(gòu)工作人員的報酬。分配原則是：
1．離、退休人員是法律咨詢工作者的，其報酬標準，按照國務院有關規(guī)定，其月收入最高不得超過本人原工資與原機關干部平均獎金之和。上述人員的原離、退休待遇不變。
2．法律咨詢服務機構(gòu)中的其他工作人員，其報酬標準由市司法局參照《天津市勞動局關于〈國營企業(yè)干部工資標準表〉十級以上增設副級的通知》（津勞工字〔1986〕335號）和《中共天津市委、天津市人民政府批轉(zhuǎn)〈關于國營企業(yè)內(nèi)部工資改革的實施辦法〉的通知》（津黨發(fā)〔1985〕12號）的規(guī)定制定。
（二）支付日常辦公所需的業(yè)務開支；
（三）扣除稅金、管理費、酬金和辦公業(yè)務開支后，余下的分為事業(yè)發(fā)展基金、風險基金、社會保險基金、福利基金。以上基金的比例是：事業(yè)發(fā)展基金50％，風險基金10％，社會保險基金20％，福利基金20％。

第二十一條法律咨詢服務機構(gòu)應根據(jù)國家和本市有關財務管理、會計制度的規(guī)定，制定財務管理制度，并報區(qū)（縣）司法局和區(qū)（縣）財政稅務機關備案，各項基金開支的范圍按照天津市司法局的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條法律咨詢服務機構(gòu)應向所在地區(qū)（縣）司法局、稅務部門報送月份、季度和年度會計報表。

第二十三條法律咨詢服務機構(gòu)接受司法行政機關審計部門的定期審計。
法律咨詢服務機構(gòu)工作人員應依法納稅。

第二十四條法律咨詢服務機構(gòu)提供法律服務，暫按照司法部、財政部下達的《律師收費試行辦法》收取費用，不得超標準收費。

第二十五條收費應出示收費許可證。
法律咨詢服務機構(gòu)工作人員不得私自接辦業(yè)務，不得私自收費。

第八章附則

第二十六條本規(guī)定由天津市司法局組織實施并負責解釋。

第二十七條本規(guī)定自一九九0年一月一日起施行。