• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-03
• 【生效日期】1989-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省《村民委員會組織法

 湖南省《村民委員會組織法
（試行）》實施辦法
 （1989年12月3日湖南省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民在國家法律和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。

 村民委員會依法享有的自治權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。



 第三條 村民委員會一般按原行政村地域范圍設(shè)立。個別需要撤銷或調(diào)整范圍的，由鄉(xiāng)級人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

 村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，必須有利于生產(chǎn)建設(shè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)，便于群眾自治。



 第四條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成。人口在1000人以下的設(shè)3至5人，人口在1000人以上的設(shè)5至7人。

 村民委員會中應(yīng)有婦女成員，多民族居住的村應(yīng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第五條 村民委員會成員必須堅持四項基本原則，擁護(hù)黨的路線，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，作風(fēng)民主，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務(wù)，有一定的工作能力。



 第六條 村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。村民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。

 年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，但依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。



 第七條 村民委員會的選舉工作由村選舉委員會主持，在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。

 村選舉委員會由上屆村民委員會召開村民會議產(chǎn)生，每個村民小組可以推薦1名候選人。



 第八條 村選舉委員會的職責(zé)是：對有選舉權(quán)的村民進(jìn)行登記、公布；根據(jù)多數(shù)村民的意見，確定和公布新的村民委員會成員候選人的名單；規(guī)定選舉日期，主持召開選舉大會；確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選村民委員會成員名單。

 村選舉委員會行使職權(quán)到新的村民委員會產(chǎn)生為止。



 第九條 村民委員會主任、副主任和委員的候選人，可以由村民個人提名，也可以由村民聯(lián)合提名。但推薦者所提候選人名額不能超過應(yīng)選人名額。



 第十條 村選舉委員會應(yīng)將提名的候選人名單匯總后公布，交各村民小組反復(fù)醞釀、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)村民的意見，確定正式候選人名單；也可以實行預(yù)選確定正式候選人名單，并在選舉日前張榜公布。



 第十一條 村民委員會成員的選舉一般實行差額選舉，正式候選人名額可以多于應(yīng)選人名額1至2名。如果多數(shù)村民提出的候選人未超過應(yīng)選人名額，也可以實行等額選舉。



 第十二條 村民委員會的選舉采用無記名投票的方法。

 投票選舉可以集中或分片召開村民大會進(jìn)行；也可以按村民小組召開村民會議進(jìn)行。對不能到選舉大會投票的村民，可以設(shè)流動票箱進(jìn)行投票。

 選舉期間外出不能參加選舉或文盲、病殘不能寫選票的村民，可以委托有選舉權(quán)的村民代為投票。但每一村民接受的委托不得超過3人。



 第十三條 投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計票人員和選舉委員會將投票人數(shù)與票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人員簽字。

 監(jiān)票、計票人員由各村民小組推薦產(chǎn)生。



 第十四條 全村過半數(shù)以上的村民參加投票，選舉有效。村民委員會成員候選人獲得參加選舉的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

 過半數(shù)選票的候選人名額超過應(yīng)選人名額時，得票多的當(dāng)選。如遇獲得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。

 村民委員會主任、副主任或委員的當(dāng)選人名額少于應(yīng)選人名額時，可以在沒有當(dāng)選的正式候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票數(shù)的1／3。



 第十五條 村民會議由本村18周歲以上的村民組成。

 舉行村民會議時，可以由18周歲以上的村民參加，也可以由每戶派1名代表參加。

 村民會議的決定，由18周歲以上的村民的過半數(shù)通過或戶的代表過半數(shù)通過。



 第十六條 村民委員會向村民會議負(fù)責(zé)并報告工作。

 村民會議由村民委員會召集和主持，每年至少舉行兩次。有1／5以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。



 第十七條 村民會議行使下列職權(quán)：

 （一）討論、決定本村有關(guān)群眾自治和全村村民利益的重大事項；

 （二）撤換和補(bǔ)選村民委員會成員以及所屬委員會成員；

 （三）在不違背憲法、法律、法規(guī)的前提下，制定和修改村規(guī)民約；

 （四）聽取和審議村民委員會的工作匯報，檢查和監(jiān)督村民委員會的工作；

 （五）討論、決定本村的重大財務(wù)收支項目。



 第十八條 村民委員會的職責(zé)是：

 （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育村民遵守和執(zhí)行。響應(yīng)人民政府號召，積極協(xié)助鄉(xiāng)級政府完成上級政府部署的各項任務(wù)；

 （二）組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，依法維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

 （三）制定本村的生產(chǎn)建設(shè)、文教科技衛(wèi)生、社會保障等發(fā)展規(guī)劃，并組織實施，興辦和發(fā)展本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

 （四）調(diào)解民事糾紛，促進(jìn)村與村之間，村民與村民之間和睦友好相處，維護(hù)本村的社會治安和安定團(tuán)結(jié)；

 （五）教育村民尊老愛幼、互幫互助、遵守公共秩序、愛護(hù)公共財產(chǎn)，破除迷信、移風(fēng)易俗、喜事新辦、喪事簡辦，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的風(fēng)尚；

 （六）管理本村集體所有的土地、山林、生產(chǎn)設(shè)施和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善；

 （七）協(xié)助鄉(xiāng)級政府做好生產(chǎn)建設(shè)、計劃生育、優(yōu)撫、救濟(jì)、文教衛(wèi)生等工作，教育村民履行計劃生育、義務(wù)教育、服兵役、納稅等義務(wù)，完成各項農(nóng)產(chǎn)品定購合同任務(wù)；

 （八）向人民政府提出建議，反映村民的意見和要求。



 第十九條 鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)在貫徹國家法律、政策和生產(chǎn)計劃、經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)等方面，指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會開展工作。



 第二十條 縣級人民政府和鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地對村民委員會成員進(jìn)行培訓(xùn)。

 對村民委員會的組織建設(shè)，各級人民政府的民政部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)。



 第二十一條 村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

 村民委員會應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，堅持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，不得強(qiáng)迫命令，不得打擊報復(fù)。



 第二十二條 有1／5以上的村民聯(lián)名提出，經(jīng)村民會議討論通過，可以撤換或補(bǔ)選村民委員會的成員。

 村民委員會成員任期內(nèi)因故出缺的，其補(bǔ)選人選由村民委員會提出，村民會議通過。

 撤換或補(bǔ)選村民委員會成員時，應(yīng)向鄉(xiāng)級人民政府報告，并在鄉(xiāng)級人民政府指導(dǎo)下進(jìn)行。



 第二十三條 村民委員會根據(jù)需要，一般設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會。人口少的村可以不設(shè)下屬的委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)上述工作。

 村民委員會領(lǐng)導(dǎo)村合作經(jīng)濟(jì)組織，管理本村合作經(jīng)濟(jì)。



 第二十四條 村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提出，經(jīng)村民會議通過。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的職務(wù)，各委員會的成員可以交叉任職。



 第二十五條 村民委員會應(yīng)建立有關(guān)會議、工作、財務(wù)管理方面的規(guī)章制度，制定村民委員會主任、副主任和委員的工作制度，實行崗位責(zé)任制。



 第二十六條 村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)村民會議討論決定，可以依法向村經(jīng)濟(jì)組織或者村民籌集。

 村民委員會的財務(wù)實行民主管理，收支賬目應(yīng)按期公布，接受村民和本村經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督。



 第二十七條 村民委員會可以分設(shè)若干村民小組。村民小組原則上按原生產(chǎn)隊的地域范圍設(shè)立。村民小組組長由村民小組會議推選。根據(jù)需要，可以推選1至2名副組長，協(xié)助組長工作。

 村民小組在村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民委員會的決定，完成村民委員會交給的工作任務(wù)，辦好本組的各項事務(wù)，及時反映村民的要求、建議和意見。



 第二十八條 村民委員會成員不脫離生產(chǎn)。其主要成員可以給予固定補(bǔ)貼，其他成員實行誤工補(bǔ)貼。

 村民委員會成員享受補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由村民委員會在鄉(xiāng)級人民政府的指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況集體討論提出，交村民會議通過。



 第二十九條 本辦法自公布之日起施行。