• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府第17號
• 【發(fā)布日期】1989-09-20
• 【生效日期】1989-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定

上海市行政事業(yè)性收費管理暫行規(guī)定
 
（1989年9月20日上海市人民政府第17號令發(fā)布）

第一條 為了維護國家經(jīng)濟利益和發(fā)展社會公共事業(yè)，保障企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，加強對行政、事業(yè)性收費的管理，根據(jù)國家的法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的具體情況，制定本規(guī)定。



第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)屬于行政、事業(yè)性質(zhì)的所有機構(gòu)和單位的行政、事業(yè)性收費。



第三條 行政性收費，是指具有行政管理職能的國家機關(guān)、事業(yè)單位在其公務(wù)活動和管理職責(zé)范圍以外，應(yīng)社會或公眾要求履行某一特定職責(zé)時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或由物價管理機關(guān)批準所需收取的費用。

 事業(yè)性收費，是指行政、事業(yè)性單位在為社會、公眾提供某一特定服務(wù)時，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或由物價管理機關(guān)批準所需收取的費用。



第四條 國家機關(guān)、事業(yè)單位日常的公務(wù)活動、管理職責(zé)以及依法應(yīng)當(dāng)無償為社會提供服務(wù)的工作，不得收費。



第五條 行政、事業(yè)性收費標準的制定，以“取之有度、用之得當(dāng)”為原則，嚴格按履行職責(zé)、提供服務(wù)所必需的費用合理確定。



第六條 行政、事業(yè)性收費項目的立項按以下程序確定：

 （一）法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的項目，由市有關(guān)主管部門報送市物價局，經(jīng)市物價局會同市財政局核實后設(shè)立；

 （二）國務(wù)院各部、委、辦、署、局制定的項目，由市有關(guān)主管部門報送市物價局，經(jīng)市物價局會同市財政局核實后設(shè)立；

 （三）本市制定的項目，由市有關(guān)主管部門報送市物價局，經(jīng)市物價局會同市財政局審定后設(shè)立。

 前款各項中對本市有重要影響的收費項目。須由市物價局、市財政局報市人民政府批準設(shè)立。



第七條 本市行政、事業(yè)性收費的標準，由市有關(guān)主管部門報送市物價局，經(jīng)市物價局會同市財政局核定后執(zhí)行。

 對本市有重要影響的收費標準，由市物價局、市財政局報市人民政府批準后執(zhí)行。



第八條 除市人民政府及市物價局、市財政局以外的其他任何機關(guān)和單位均不得擅自設(shè)立行政、事業(yè)性收費項目和制定收費標準。



第九條 本市行政、事業(yè)性收費實行許可證制度，所有經(jīng)批準的收費單位應(yīng)在收費項目設(shè)立和收費標準確定后十五日內(nèi)向市或指定的區(qū)、縣物價部門申領(lǐng)《上海市收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）。持《收費許可證》的方可收費。



第十條 行政、事業(yè)性收費有固定收費場所或地點的，該收費場所或地點須在明顯處懸掛《收費許可證》或其副本；無固定收費場所或地點而由收費單位人員上門收費的，收費單位人員應(yīng)隨身攜帶《收費許可證》或其副本。



第十一條 凡經(jīng)批準并領(lǐng)取《收費許可證》的行政、事業(yè)性收費項目及其收費標準，物價部門應(yīng)指定收費單位以適當(dāng)形式予以公布。重要的收費項目及收費標準可由市物價局予以公布。



第十二條 行政、事業(yè)性收費必須使用市財政局統(tǒng)一制發(fā)的“行政、事業(yè)性收費專用收據(jù)”，或使用經(jīng)市財政局核準的由有關(guān)主管部門規(guī)定的專用收據(jù)。凡無此收據(jù)的，被收費單位和個人有權(quán)拒絕付款。

 被收費單位的財務(wù)部門除前款規(guī)定的收據(jù)外，對其他的付款收據(jù)一律不得予以報銷。



第十三條 行政、事業(yè)性收費的收入，均應(yīng)通過單位財務(wù)入帳，根據(jù)收入的不同性質(zhì)進行帳戶處理。

 行政、事業(yè)性收費必須納入收費單位的財務(wù)管理工作。凡有行政、事業(yè)性收費的單位應(yīng)定期向上級主管部門報送財務(wù)收支報表，并由上級主管部門匯總后報送同級財政部門。



第十四條 行政、事業(yè)性收費的管理必須嚴格執(zhí)行有關(guān)的財務(wù)制度，不準將預(yù)算內(nèi)收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；不準設(shè)置帳外帳，搞小金庫；不準擅自擴大開支范圍，提高開支標準或挪作他用。

 行政、事業(yè)性收費單位的主要負責(zé)人對收費管理負有行政責(zé)任。



第十五條 行政、事業(yè)性收費，由財政、稅務(wù)、審計、物價等部門按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行監(jiān)督、檢查。



第十六條 對違反本規(guī)定的行為，物價檢查機構(gòu)應(yīng)區(qū)別不同情況作如下處理：

 （一）未領(lǐng)取《收費許可證》而擅自收費的，責(zé)令其立即停止收費行為，限期退回所收取的款項（無法退回的作沒收非法所得處理），并可處以五百元以上、二萬元以下的罰款；

 （二）領(lǐng)取《收費許可證》后擅自擴大收費范圍或提高收費標準的，責(zé)令其立即停止不合理的收費行為，限期退回多收的款項（無法退回的作沒收非法所得處理），并可處以二百元以上、一萬元以下的罰款，必要時可吊銷《收費許可證》；

 （三）領(lǐng)取《收費許可證》的收費單位內(nèi)部管理制度混亂，有嚴重違章違法行為的，責(zé)令其暫停收費，進行整頓，必要時可吊銷《收費許可證》，對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員可建議或移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任。



第十七條 任何單位和個人都有權(quán)向物價、財政、審計部門舉報亂收費、濫收費及其違反財務(wù)制度的行為。

 各有關(guān)部門在查處工作中應(yīng)注意切實保護舉報單位和舉報人的權(quán)益，并可根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定給予獎勵。



第十八條 行政、事業(yè)性收費單位對物價檢查機構(gòu)的處理決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級物價檢查機構(gòu)申請復(fù)議。上一級物價檢查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，原處理決定照常執(zhí)行。



第十九條 本規(guī)定中的《收費許可證》和“行政、事業(yè)性收費專用收據(jù)”的印制、申領(lǐng)、使用及其有關(guān)的財務(wù)管理辦法等，由市物價局、市財政局另行制定。



第二十條 本規(guī)定中的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。



第二十一條 本規(guī)定由上海市物價局會同上海市財政局負責(zé)解釋。



第二十二條 本規(guī)定自一九八九年十一月一日起施行。本市有關(guān)行政、事業(yè)性收費的管理以本規(guī)定為準。