• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-07-19
• 【生效日期】1989-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例

 山西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理條例
 
（1989年7月19日山西省第七屆人民
 代表大會常務委員會第十次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的建設和管理，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際情況，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職能部門，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的籌集、分配、管理和監(jiān)督。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應堅持統(tǒng)一領導、分級管理的原則，正確處理國家、集體、個人之間的財政分配關系。




 第二章 管理體制





 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，由縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)根據(jù)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，分別采取下列形式：

 （一）定收定支，收支掛鉤，總額分成；

 （二）定收定支，收支包干，收入大于支出的定額上解，支出大于收入的定額補助；

 （三）核定收支基數(shù)，上交遞增包干或補貼逐年遞減；

 （四）定收定支，收入上交，超收分成或增長分成，支出下?lián)?，超支不補，結余留用；

 （五）其他形式。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導，業(yè)務上受縣級財政部門指導。



 第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構的職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)、政策和各項財經(jīng)制度；

 （二）組織、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算內、預算外以及自籌資金的收入和支出，合理有效地使用各項資金；

 （三）積極扶持工農業(yè)生產，培養(yǎng)擴大財源，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、教育、文化和其他各項社會事業(yè)的發(fā)展；

 （四）指導村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、私營企業(yè)、個體工商戶，建立健全各項財務制度；

 （五）加強財政財務監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律，促進廉政建設；

 （六）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和上級財政部門所分配的其他財政工作。



 第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員應根據(jù)工作需要和精簡的原則配備。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員應保持相對穩(wěn)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的聘用、任免應商得上一級財政部門同意。




 第三章 收支范圍





 第八條 按照財政管理體制規(guī)定，凡屬于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入，均應列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內收入。

 凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內經(jīng)常性的支出和上級財政下?lián)艿膶ｍ椯Y金，均應列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內支出。各項專項資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外收入包括：

 （一）縣級以上人民政府規(guī)定劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外管理的農業(yè)稅附加、教育費附加、公用事業(yè)費附加；

 （二）行政事業(yè)單位按規(guī)定上繳的預算外收入；

 （三）其他預算外收入。

 凡按照規(guī)定用預算外收入安排的支出項目，均應列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算外支出。



 第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的自籌資金收入包括：

 （一）縣級以上人民政府規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的利潤；

 （二）為興辦公共事業(yè)而籌集的各項資金。

 凡按照國家和地方人民政府有關規(guī)定，用前款資金安排的支出項目，均應列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自籌資金支出。




 第四章 收支管理





 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內收支、預算外收支和自籌資金收支，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。



 第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內和預算外收入，應嚴格按照國家稅法和有關規(guī)定，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和基層稅務部門負責征收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和基層稅務部門應密切配合，加強管理，保證各項財政收入及時足額入庫。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政自籌資金收入，應堅持統(tǒng)籌兼顧、量力而行、合理負擔的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上繳財政的利潤，應按照縣級以上人民政府規(guī)定的范圍和比例交納。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌公共事業(yè)費的項目、范圍、比例、數(shù)額、實施辦法，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會通過，并報縣級人民代表大會常務委員會和人民政府備案。

 村民委員會統(tǒng)籌的公共事業(yè)費項目、數(shù)額及辦法，須經(jīng)村民會議通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。



 第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應嚴格執(zhí)行財務制度，杜絕鋪張浪費和一切不合理開支。


 第五章 預決算制度





 第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，分別按預算內、預算外、自籌資金收支范圍，建立預算、決算制度。



 第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的編制，應堅持量入為出、當年收支平衡的原則。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算及預算執(zhí)行情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審查批準。



 第十八條 每年年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應按照上級財政部門的要求編報年度決算。




 第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫





 第十九條 按照一級財政設立一級國庫的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應當根據(jù)條件逐步設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫。



 第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的國庫，委托農業(yè)銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機構或信用社代理，業(yè)務上受縣國庫領導。




 第七章 獎勵和處罰





 第二十一條 有下列事跡之一的單位和個人，由有關部門給予表彰、獎勵：

 （一）對增收節(jié)支促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)發(fā)展作出較大貢獻的；

 （二）勇于改革創(chuàng)新，對健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理有顯著成績的；

 （三）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、財政制度和財經(jīng)紀律，積極同違法違紀行為作斗爭，保護國家資財事跡突出的。



 第二十二條 有下列行為之一的單位或個人，由有關部門視情節(jié)輕重，分別給予行政處分或行政處罰，也可實行并處；觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任：

 （一）違反法律、法規(guī)、財政制度和財經(jīng)紀律的；

 （二）玩忽職守、弄虛作假、以權謀私、行賄受賄、貪污盜竊的；

 （三）嚴重鋪張浪費，給國家和集體資財造成重大損失的；

 （四）對堅持財務會計制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員和企業(yè)事業(yè)單位的財會人員進行打擊報復的；

 （五）其他違反本條例的行為。




 第八章 附則



 第二十三條 本條例具體應用中的問題由山西省財政廳解釋。



 第二十四條 本條例自1989年10月1日起施行。