• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號】齊齊哈爾市人民政府第5號令
• 【發(fā)布日期】1989-06-03
• 【生效日期】1989-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法

 齊齊哈爾市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理暫行辦法
 
（1989年6月3日齊齊哈爾市人民政府第5號令）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對城市建設(shè)綜合開發(fā)工作的管理，加快城市建設(shè)和改造的步伐，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。



 第二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，所有開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，都應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)”的原則。本辦法所指的綜合開發(fā)，包括土地開發(fā)、地上（下）建（構(gòu)）筑物開發(fā)和環(huán)境建設(shè)。



 第三條 綜合開發(fā)工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市建委）是綜合開發(fā)工作的主管部門，負(fù)責(zé)以下各項(xiàng)工作：

 （一）編制城市建設(shè)綜合開發(fā)的近、遠(yuǎn)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。

 （二）平衡落實(shí)各開發(fā)企業(yè)的開發(fā)任務(wù)，檢查任務(wù)完成情況。

 （三）對開發(fā)企業(yè)進(jìn)行資格審查。

 （四）會(huì)同有關(guān)部門審定商品房價(jià)格。

 （五）協(xié)調(diào)綜合開發(fā)工作中各部門的關(guān)系。



 第四條 從事城市綜合開發(fā)建設(shè)，必須是市建委資審?fù)?、?jì)委批準(zhǔn)并領(lǐng)取工商執(zhí)照和省建委頒發(fā)的資格證書的開發(fā)企業(yè)。其它任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。各開發(fā)企業(yè)的年度開發(fā)任務(wù)確定后，對設(shè)計(jì)及施工單位的選定，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)。特殊情況下，可由市建委協(xié)調(diào)平衡。




 第二章 開發(fā)建設(shè)





 第五條 市建委根據(jù)城市近期建設(shè)規(guī)劃、各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要以及財(cái)力、物力的可能，提出開發(fā)小區(qū)的地點(diǎn)和規(guī)模，報(bào)市政府審批后實(shí)施。



 第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅及配套建設(shè)，都必須納入開發(fā)小區(qū)或大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)以及市人民政府指定的改造地段。特殊情況需要插建的（包括單位院內(nèi)的單位建設(shè)），需經(jīng)市政府審批，并按每平方米一百元征收基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。



 第七條 在開發(fā)小區(qū)、大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)和指定改造地段進(jìn)行建設(shè)的單位，須經(jīng)規(guī)劃管理部門審查，發(fā)給規(guī)劃文件或規(guī)劃位置通知書，并由土地管理部門辦理土地征用或劃撥審批手續(xù)后，方可使用土地。



 第八條 開發(fā)小區(qū)的各項(xiàng)配套管網(wǎng)，應(yīng)按城市建設(shè)規(guī)劃先行或同步建設(shè)。屬小區(qū)內(nèi)的，由開發(fā)企業(yè)按規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，接到小區(qū)附近的相應(yīng)干道（線）或支干道（線）上；干道（線）或支干道（線）的建設(shè)，由其主管部門負(fù)責(zé)。

 小區(qū)內(nèi)的道路，由開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)鋪修到與小區(qū)外城市道路的接點(diǎn)處；橫穿小區(qū)的城市支干道及附屬設(shè)施，由主管部門負(fù)責(zé)鋪修。

 大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)的改造建設(shè)，應(yīng)按市政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)，并按規(guī)定繳納費(fèi)用。在一個(gè)小區(qū)改造建設(shè)未完成之前，不得開發(fā)新的小區(qū)。



 第九條 在小區(qū)開發(fā)建設(shè)中，對已報(bào)廢的舊人防通道工程，可無償拆除；對有使用價(jià)值的人防工程，如確需拆除的，須經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并由拆除方按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。小區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位，進(jìn)行電力（低壓部分）或通訊改線、砍伐樹木、拆除舊設(shè)施（包括上下水、公共廁所等）以及占（封）道、破道的，免交補(bǔ)償費(fèi)或有關(guān)費(fèi)用，但必須按規(guī)劃和設(shè)計(jì)建成新的配套設(shè)施齊全的建筑群體。



 第十條 小區(qū)內(nèi)按規(guī)劃增建的小學(xué)校、糧店、蔬菜點(diǎn)等配套設(shè)施，由動(dòng)遷戶職工所在單位和購房單位或個(gè)人以其住房建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)（每平方米十元）承擔(dān)費(fèi)用。新增建的廁所、垃圾樓、自行車車棚和托兒所、居委會(huì)用房，產(chǎn)權(quán)歸國家所有。按城市建設(shè)總體規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)新建的商服網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院，由使用單位或主管部門承擔(dān)費(fèi)用。產(chǎn)權(quán)歸使用單位或主管部門。



 第十一條 開發(fā)小區(qū)的建筑面積，新區(qū)一般應(yīng)為十五萬平方米至二十萬平方米；舊區(qū)改造一般應(yīng)為八萬平方米至十萬平方米。新區(qū)建設(shè)一般要在二年內(nèi)完成，舊區(qū)改造一般要在二至三年內(nèi)完成。



 第十二條 小區(qū)建成后，由市建委組織有關(guān)部門驗(yàn)收。對未按規(guī)劃和設(shè)計(jì)建設(shè)以及質(zhì)量不合格的，市建委有權(quán)責(zé)令限期改正。對在限期內(nèi)不改正或反修后仍不合格的，市建委可另行安排企業(yè)施工，所需費(fèi)用由原開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。




 第三章 稅收、管理費(fèi)和商品房價(jià)格





 第十三條 開發(fā)企業(yè)在免稅期內(nèi)，其免稅額全部留作流動(dòng)資金。免稅期滿后，開發(fā)企業(yè)要照章納稅。

 開發(fā)企業(yè)應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定，向綜合開發(fā)主管部門繳納管理費(fèi)。

 小區(qū)的市政公用（公益）建設(shè)，免交建筑稅。對棚戶區(qū)改造及危房翻建，在收費(fèi)和稅收上予以適當(dāng)照顧。



 第十四條 商品房的成本價(jià)格和銷售價(jià)格，由市建委會(huì)同市計(jì)委、物價(jià)、建行、房產(chǎn)等部門共同審定。成本價(jià)格由房屋工程成本費(fèi)、動(dòng)遷安置平衡費(fèi)、環(huán)境建設(shè)費(fèi)、市政公用設(shè)施費(fèi)以及小學(xué)校、糧店、蔬菜點(diǎn)配套費(fèi)和銀行貸款利息、銷售營業(yè)稅、附加稅、經(jīng)營管理費(fèi)組成。

 銷售價(jià)格由商品房成本價(jià)格、代收代繳的稅費(fèi)、銷售利潤以及地級差價(jià)組成。



 第十五條 開發(fā)企業(yè)可根據(jù)審定的商品價(jià)格，確定不同樓層、朝向商品房的銷售價(jià)格，但單棟樓房或單元的總銷售價(jià)格必須與審定的商品房價(jià)格相等。



 第十六條 小我的動(dòng)遷安置房占總面積不足40％的，其差額部分和地級差價(jià)款，由市建委收取，上交財(cái)政，做為城市改造專項(xiàng)資金；動(dòng)遷安置房占總面積40％的，不繳不補(bǔ)；動(dòng)遷安置房超過40％的，由市建委從城市改造專項(xiàng)資金中給予補(bǔ)貼。




 第四章 建成小區(qū)





 第十七條 小區(qū)進(jìn)戶后，小區(qū)的環(huán)衛(wèi)、綠化工作以及自行車車棚等由所在街道辦事處統(tǒng)一管理。



 第十八條 小區(qū)的供水設(shè)施管理，以單棟樓房的第一個(gè)閥門井為界，閥門井以內(nèi)，由房產(chǎn)經(jīng)營單位管理和維修；閥門井以外，由供水部門管理和維修。

 小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施管理，以化糞池為界。化糞池以內(nèi)（包括化糞池），由房產(chǎn)經(jīng)營單位管理和維修；化糞池以外，由排水管理部門管理和維修。

 小區(qū)的供熱、供氣設(shè)施管理，以進(jìn)戶閥門為界，閥門以內(nèi)，由房產(chǎn)經(jīng)營單位管理和維修；閥門以外，由供熱、供氣單位管理和維修。



 第十九條 任何單位和個(gè)人購買開發(fā)小區(qū)內(nèi)房屋的，產(chǎn)權(quán)歸購買者。產(chǎn)權(quán)者應(yīng)在接到進(jìn)戶通知一個(gè)月內(nèi)，向房產(chǎn)主管部門申請領(lǐng)取房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證件。不要產(chǎn)權(quán)的，可將產(chǎn)權(quán)上交房產(chǎn)主管部門。

 在大型企業(yè)（院校）劃片居住區(qū)的指定改造地段建設(shè)的動(dòng)遷安置房，公產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)單位所有，私產(chǎn)動(dòng)遷補(bǔ)償后歸投資單位所有。



 第二十條 產(chǎn)權(quán)者可以自己管理房產(chǎn)，也可以委托經(jīng)市房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)的房產(chǎn)經(jīng)營單位管理，產(chǎn)權(quán)者與管理者要簽定合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

 多家產(chǎn)權(quán)的住宅樓，應(yīng)以單棟樓房為最小單位進(jìn)行管理。



 第二十一條 所有房產(chǎn)經(jīng)營單位，業(yè)務(wù)上必須接受房產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)，遵守各項(xiàng)房產(chǎn)管理規(guī)定，所收租金除經(jīng)主管部門核定的管理費(fèi)和維修費(fèi)用外，一律做為本單位房屋改造和開發(fā)專項(xiàng)資金，不準(zhǔn)挪用。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第二十二條 對模范遵守本辦法的單位和個(gè)人，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十三條 對違反本辦法的行為，按下列規(guī)定處理。

 （一）擅自改變小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的，除按規(guī)劃改正外，并視其情節(jié)，分別給予當(dāng)事人及領(lǐng)導(dǎo)者以批評教育和經(jīng)濟(jì)處罰。

 （二）擅自進(jìn)行商品房開發(fā)建設(shè)并出售商品房的，沒收其全部收入。

 （三）擅自提高商品房價(jià)格的，除沒收其非法收入外，并處以非法收入一至二倍的罰款。

 （四）變相出售土地的，由土地管理部門沒收其非法收入，并視其情節(jié)，給予責(zé)任者行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

 （五）對玩忽職守或利用職權(quán)營私舞弊的管理人員，視其情節(jié)，分別給予批評教育、行政處分，直到依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第二十四條 本辦法規(guī)定的各項(xiàng)罰沒款，全額上繳市財(cái)政。



 第二十五條 本辦法由齊齊哈爾市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法原則上適用于各縣。



 第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。