• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1989]28號
• 【發(fā)布日期】1989-03-09
• 【生效日期】1989-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局《關(guān)于天津市 中小學(xué)整體改革試點工作有關(guān)問題的請示》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局《關(guān)于天津市
 中小學(xué)整體改革試點工作有關(guān)問題的請示》的通知
 
（1989年3月9日津政發(fā)〔1989〕28號）
各區(qū)、縣人民政府，有關(guān)委、局：

 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市教育局《關(guān)于天津市中小學(xué)整體改革試點工作有關(guān)問題的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

 中、小學(xué)校整體改革試點工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣，各區(qū)、縣人民政府要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好細(xì)致的思想工作。各有關(guān)部門要關(guān)心、支持改革試點工作，與教育部門通力合作，保證改革試點工作的順利進(jìn)行。



 關(guān)于天津市中小學(xué)整體改革試點工作有關(guān)問題的請示



市人民政府：

 根據(jù)中共中央關(guān)于教育體制改革決定的精神和市委、市政府關(guān)于進(jìn)行學(xué)校整體改革試點的要求，經(jīng)與各區(qū)縣政府及教育局研究，擬在我市部分中小學(xué)進(jìn)行試點工作。現(xiàn)將有關(guān)問題請示如下：



 一、改革的目標(biāo)和內(nèi)容

 中小學(xué)校整體改革的根本目標(biāo)是建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的學(xué)校運行機(jī)制，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)“四有”人才。改革的主要內(nèi)容：一是實行校長負(fù)責(zé)，黨支部保證監(jiān)督，教職工民主管理的領(lǐng)導(dǎo)管理體制；二是在定編定員的基礎(chǔ)上，實行教職工聘任制，引進(jìn)競爭機(jī)制，實現(xiàn)教職工隊伍的合理組合；三是實行工資總額包工及校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制；四是深化教育教學(xué)領(lǐng)域改革；五是深入搞好社會支教工作，優(yōu)化學(xué)校教育環(huán)境。



 二、干部任免問題

 校長由學(xué)校所隸屬的政府或教育主管部門任免。校長人選的產(chǎn)生可采取以下三種方式：（一）主管部門委派；（二）經(jīng)學(xué)校教職工民主推薦，主管部門任命；（三）由主管部門招聘。副校長由校長提名，征求學(xué)校黨組織意見，經(jīng)政府或教育主管部門審查后由校長任命，不稱職的，由校長征求學(xué)校黨組織和教育主管部門意見后予以免職，報教育主管部門備案。中層干部由校長任免，報教育主管部門備案。

 干部任職變化后，工資待遇也隨之改變。變化后的待遇，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。



 三、定編定員和工資總額包干問題

 在正式編制標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)之前，試點校暫按市教育局制定的整體改革試點校編制標(biāo)準(zhǔn)（編制標(biāo)準(zhǔn)附后）執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上實行工資總額包干。工資總額包干范圍：現(xiàn)行基礎(chǔ)工資，職務(wù)工資（含10％增資），工齡、教齡津貼，國家規(guī)定的各種津貼、補貼、獎金。

 對超編或缺編學(xué)校的包干經(jīng)費的調(diào)整，自正式實行之月起，在一至二年內(nèi)逐步、分段調(diào)整到位。



 四、編余人員的安置問題

 本著安定團(tuán)結(jié)的方針，解決編余人員原則上以學(xué)校自我消化為主，妥善在校內(nèi)安排適當(dāng)工作。自我消化確有困難的，可以在教育系統(tǒng)內(nèi)部和向其他系統(tǒng)流動，也可以停薪留職自謀出路或在校內(nèi)待業(yè)。校長有權(quán)對拒聘人員限期流動，超過限期的可酌情減發(fā)直至停發(fā)基本工資。具體辦法由我局會同有關(guān)部門商定。



 五、實行結(jié)構(gòu)工資制

 試點?？梢愿鶕?jù)按勞分配、多勞多得的原則，在現(xiàn)行工資基礎(chǔ)上試行校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資大體包括：基礎(chǔ)工資、教齡工齡工資、課時工資、崗位（兼職）工資、效益工資等部分。校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資的起點不宜過高。在全?，F(xiàn)有教職工人均月收入的基礎(chǔ)上提高20％至30％。提高的部分由學(xué)校自籌解決。

 另外，我市目前實行校長負(fù)責(zé)制的一百四十所試點校，其年獎金額從人均兩個半月提高到四個半月，增加部分由試點校自籌。

 以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。




 附一： 天津市整體改革試點校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)





 一、編制標(biāo)準(zhǔn) 單位：人



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
 地區(qū)｜ ｜ 
 編｜ 城 鎮(zhèn) ｜ 農(nóng) 村 
 制｜ ｜ 
 標(biāo)｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－
 準(zhǔn)｜每班平均 ｜ 每班平均教職工數(shù) ｜每班平均 ｜ 每班平均教職工數(shù) 
學(xué)校 ｜ ｜－－－－－－－－－－－｜ ｜－－－－－－－－－－－
類型 ｜學(xué)生數(shù) ｜合 計｜教 師｜職 工｜學(xué)生數(shù) ｜合 計｜教 師｜職 工
－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
中等師｜ 40 ｜6．5｜4．0｜2．5｜ ｜ ｜ ｜ 
范學(xué)校｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
職業(yè) ｜35―40｜6．0｜4．0｜2．0｜30―35｜5．5｜4．0｜1．5
高中 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
高中 ｜45―50｜4．3｜2．8｜1．5｜45―50｜4．0｜2．8｜1．2
－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
初中 ｜45―50｜4．0｜2．5｜1．5｜40―45｜3．7｜2．5｜1．2
－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－
小學(xué) ｜40―45｜2．7｜1．9｜0．8｜30―35｜1．8｜1．5｜0．3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 市首批重點中學(xué)高中部分，每班教職工在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上另增加0．4（教師0．2，職工0．2）。

 在表列人員之外，另設(shè)下列編制：

 （一）為了解決教師產(chǎn)假、病、事假代課和新增課程、設(shè)備等問題，另設(shè)機(jī)動編制，標(biāo)準(zhǔn)是：城鎮(zhèn)地區(qū)各類學(xué)校不超過教職工總數(shù)的10％，農(nóng)村地區(qū)各類學(xué)校不超過教職工總數(shù)的5％。指標(biāo)由區(qū)、縣教育局掌握，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

 （二）校辦工廠的專職管理、技術(shù)人員另設(shè)編制，標(biāo)準(zhǔn)是：中等師范學(xué)校、職業(yè)高中、普通中學(xué)不超過教職工總數(shù)的7％；小學(xué)不超過教職工總數(shù)的5％。

 （三）有教職工食堂、學(xué)生食堂的學(xué)校，食堂炊管人員另設(shè)編制。教職工食堂炊事員按就餐人數(shù)每三十五人配備一人，就餐人員在三十五人以上的配備管理員一人；學(xué)生食堂炊事員按就餐人員每四十人配備一人，管理人員按就餐人數(shù)一百人以上配一人，三百人以上配二人。

 （四）有住宿生的學(xué)校，學(xué)生宿舍管理員另設(shè)編制，標(biāo)準(zhǔn)是：每一百名住宿生配備管理員一人。



 二、暫不列入編制人員：

 （一）連續(xù)病休六個月以上的人員；

 （二）脫產(chǎn)進(jìn)修一年以上的人員；

 （三）教育行政部門中屬于教育事業(yè)編制的人員；

 （四）正在勞動教養(yǎng)，由學(xué)校發(fā)給生活費的人員。



 三、各區(qū)、縣在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時，可根據(jù)本地區(qū)實際情況，按學(xué)校規(guī)模大小、班級人數(shù)多少等制定具體辦法。

 各區(qū)、縣教職工編制總數(shù)，按本標(biāo)準(zhǔn)控制。



 四、本編制標(biāo)準(zhǔn)自下達(dá)之日起執(zhí)行。




 附二： 天津市首批整體改革試點校名單

 南開中學(xué)

 天津市實驗中學(xué) 和平區(qū)五十八中

 河?xùn)|區(qū)九十八中 南開區(qū)四十三中

 河西區(qū)上海道小學(xué) 河北區(qū)育嬰里小學(xué)

 紅橋區(qū)北馬路小學(xué)

 塘沽區(qū)二中 南郊區(qū)咸水沽三中

 靜?？h職業(yè)中專