• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-28
• 【生效日期】1988-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例

陜西省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理條例
 
（1988年9月28日陜西省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 采礦審批

 第三章 礦產(chǎn)開采與監(jiān)督

 第四章 處罰與獎勵

 第五章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強對集體礦山企業(yè)和個體開采礦產(chǎn)資源的管理，促進(jìn)合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，保障其合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

 凡在本省境內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的集體礦山企業(yè)和個體采礦，必須遵守本條例。



 第三條 國家對集體礦山企業(yè)和個體采礦，實行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強管理的方針。鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展，通過行政管理指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個人依法采礦。其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵害。

 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地質(zhì)工作單位和國營礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。



 第四條 開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請領(lǐng)取采礦許可證，取得采礦權(quán)。禁止無證采礦。

 任何單位或個人對已取得的采礦權(quán)，不得買賣、出租和用作抵押。



 第五條 礦產(chǎn)資源開發(fā)管理必須堅持誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰賠償，誰污染、誰治理的原則，嚴(yán)禁亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源。



 第六條 國家對礦產(chǎn)資源實行有償開發(fā)，開采礦產(chǎn)資源必須按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，繳納資源稅和資源補償費。



 第七條 省地質(zhì)礦產(chǎn)部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。各地區(qū)行政公署，各市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護監(jiān)督管理工作。各級人民政府有關(guān)部門協(xié)助同級礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開采的監(jiān)督管理工作。




 第二章 采礦審批





 第八條 集體礦山企業(yè)和個體采礦范圍。

 一、集體礦山企業(yè)采礦范圍：

 1、零星分散的礦產(chǎn)資源；

 2、國家不開采的小型礦床；

 3、國家現(xiàn)未規(guī)劃建設(shè)的大、中型礦床，經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門指定的礦段資源。

 4、國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)資源或規(guī)定的礦產(chǎn)資源。

 二、個體采礦范圍：

 1、零星分散的礦產(chǎn)資源；

 2、用作普通建筑材料的砂、石、粘土及生活自用的少量礦產(chǎn)；

 3、國營和集體礦山企業(yè)不開采的殘礦。



 第九條 未經(jīng)主管部門許可，不得在下列范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

 一、重要河流、港口、大中型水利工程及防洪堤壩規(guī)定范圍以內(nèi)；

 二、鐵路、公路、橋梁、隧道、高壓輸電線路和郵電、通訊線路、地震臺站兩側(cè)規(guī)定范圍以內(nèi)；

 三、重要建筑區(qū)、機場、國防工程設(shè)施圈定范圍以內(nèi)；

 四、國家和省人民政府劃定的文物保護區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，自然保護區(qū)；

 五、國家正在進(jìn)行勘查和籌建開采的礦區(qū)；

 六、國家規(guī)劃礦區(qū)，對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種；

 七、國家規(guī)定不得隨意開采的其他礦區(qū)。



 第十條 集體礦山企業(yè)申請采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 一、縣（市）人民政府主管部門的項目批準(zhǔn)書；

 二、必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

 三、開采設(shè)計方案和明確的采礦范圍；

 四、占地批準(zhǔn)手續(xù)；

 五、符合規(guī)定的安全生產(chǎn)、資源保護、環(huán)境保護、復(fù)墾和水土保持的措施。



 第十一條 個體申請采礦應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的批準(zhǔn)手續(xù)；

 二、明確開采礦種、地點、范圍和開采方式；

 三、占地批準(zhǔn)手續(xù)；

 四、符合規(guī)定的安全生產(chǎn)、資源保護、環(huán)境保護、復(fù)墾和水土保持的措施。



 第十二條 集體礦山企業(yè)和個體采礦按下列規(guī)定審批：

 一、集體礦山企業(yè)申請開采零星分散的礦產(chǎn)資源，由資源所在縣（市）人民政府主管部門審批；

 開采跨縣的礦產(chǎn)資源，由地區(qū)行政公署或市人民政府主管部門審批；

 開采跨地、市的礦產(chǎn)資源，由省人民政府主管部門審批。

 二、集體礦山企業(yè)申請開采國家未規(guī)劃開采的小型礦床，由地區(qū)行政公署、市人民政府主管部門審批。

 三、集體礦山企業(yè)申請開采國家現(xiàn)未規(guī)劃開采的大、中型礦床的劃定礦段資源，由省人民政府主管部門審批。

 四、集體礦山企業(yè)申請開采國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn)、劃定礦段礦產(chǎn)資源，應(yīng)征得國營礦山企業(yè)的同意，報國營礦山企業(yè)上級主管部門審批。

 五、個體以營利為目的，申請開采零星分散礦產(chǎn)資源和用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，由縣主管部門審批；

 個人為生活自用在村民委員會指定的地點采挖少量砂、石、粘土礦產(chǎn)，不需辦理采礦許可證。



 第十三條 凡批準(zhǔn)開辦的集體礦山企業(yè)和個體采礦，在批準(zhǔn)前，由批準(zhǔn)機關(guān)會同同級礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)，對開采范圍和礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用方案進(jìn)行復(fù)核，并簽署意見，在批準(zhǔn)后由同級礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)文件頒發(fā)采礦許可證，并逐級上報備案。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已有的集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或到指定的其他地點開采，由礦山建設(shè)單位給予經(jīng)濟補償，也可以按照礦山企業(yè)的統(tǒng)籌安排實行聯(lián)合經(jīng)營。



 第十五條 各級審批部門，自收到辦礦者申請之日起三十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

 頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)，自收到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)辦理采礦許可證。

 采礦單位領(lǐng)取采礦許可證后三十日內(nèi)，憑采礦許可證向礦山所在地工商、稅務(wù)管理機關(guān)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，辦理稅務(wù)登記。



 第十六條 集體礦山企業(yè)的采礦許可證的有效期不超過五年，個體采礦許可證的有效期不超過二年。

 領(lǐng)取采礦許可證之日起一年未施工的和施工后無正當(dāng)理由中斷一年生產(chǎn)的，采礦許可證自行失效。

 采礦許可證每年注冊一次，由發(fā)證機關(guān)核查開采范圍，不注冊的，采礦許可證自行失效。



 第十七條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洶l(fā)證機關(guān)更換采礦許可證：

 一、延長原批準(zhǔn)采礦有效期的；

 二、擴大開采范圍的；

 三、增加或改變開采礦種的；

 四、變更開采地點的；

 五、變更礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人的。



 第十八條 本條例施行前已辦理批準(zhǔn)手續(xù)，但未辦理采礦許可證的，應(yīng)按照本條例有關(guān)規(guī)定申請補辦手續(xù)。



 第十九條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制，其他單位或個人不得擅自印制、偽造。




 第三章 礦產(chǎn)開采與監(jiān)督





 第二十條 開采礦產(chǎn)資源，要采取科學(xué)、合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。



 第二十一條 開采具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合開發(fā)、綜合回收、綜合利用的原則，防止浪費和破壞，對于暫時不能利用的，應(yīng)當(dāng)有必要的保護措施。



 第二十二條 開采礦產(chǎn)資源，如因地質(zhì)情況、礦產(chǎn)質(zhì)量、開采條件發(fā)生變化，開采殆盡或其他原因，需要注銷部分儲量或者關(guān)閉礦山的，應(yīng)由開采單位或個人提出申請，經(jīng)原發(fā)證機關(guān)審核批準(zhǔn)。



 第二十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦者開采的礦產(chǎn)品，凡國務(wù)院和省人民政府規(guī)定應(yīng)由指定單位統(tǒng)一收購的（金、銀、水晶等），其他任何單位和個人不得收購；開采者不得向非指定單位或個人銷售。



 第二十四條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，制定安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)。



 第二十五條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家和省制定的有關(guān)法律、法規(guī)，保護良好的生態(tài)環(huán)境。

 開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)由采礦單位或個人負(fù)責(zé)賠償。



 第二十六條 各地區(qū)行政公署，各市、縣（市）人民政府礦產(chǎn)資源管理機構(gòu)的職責(zé)是：

 一、貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)；

 二、按法律規(guī)定的職權(quán)范圍，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦登記和許可證頒發(fā)的有關(guān)工作；

 三、掌握本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況，監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源勘查和合理開發(fā)利用與保護工作；

 四、配合有關(guān)部門核定礦區(qū)范圍，參與調(diào)處采礦權(quán)屬糾紛；

 五、參與制定本地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃；

 六、組織交流礦產(chǎn)資源管理工作經(jīng)驗。



 第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，應(yīng)接受礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理部門的檢查監(jiān)督。




 第四章 處罰與獎勵





 第二十八條 違反本條例規(guī)定，具有下列行為之一者，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、沒收違法所得并處違法所得百分之五十以下罰款、吊銷采礦許可證的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的應(yīng)追究刑事責(zé)任：

 一、未取得采礦許可證，擅自采礦的；

 二、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的；

 三、買賣、出租礦產(chǎn)資源、采礦權(quán)的，或者將采礦權(quán)用作抵押的；

 四、違反本條例規(guī)定，收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品的；

 五、擅自印制、偽造、涂改采礦許可證的；

 六、擅自在國家和省人民政府劃定的禁采地區(qū)開采礦產(chǎn)的；

 七、采取破壞性的開采方法，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的；

 八、妨礙礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作的。



 第二十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定，違章指揮，違章作業(yè)，濫占耕地，亂堆放尾礦、廢石渣，亂排放廢水、污水，損壞耕地、林地、草原，造成水土流失、環(huán)境污染的，依照國家和省制定的有關(guān)法律、法規(guī)分別予以處罰。



 第三十條 本條例第二十八條規(guī)定的行政處罰，一、二、三、五、六、七、八項由縣和縣級以上人民政府礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理機構(gòu)決定，并通知有關(guān)部門。第四項由工商行政管理部門決定。第二十九條規(guī)定的處罰，由有關(guān)執(zhí)法部門決定。



 第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰單位的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對上級機關(guān)復(fù)議決定不服的，應(yīng)在十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，逾期不起訴又不履行決定的，由作出處罰決定單位申請人民法院強制執(zhí)行。



 第三十二條 行政處罰的罰款及沒收的違法所得，全部上繳財政部門，任何單位和個人不得挪用、私分，沒收的礦產(chǎn)品，一律上交當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源監(jiān)督管理機構(gòu)，其銷售收入一律上交財政部門。

 上交財政的各種罰款，應(yīng)專戶儲存，用于礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和扶持集體礦山企業(yè)。



 第三十三條 集體礦山企業(yè)和個體采礦，能合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源，成績顯著者，各級人民政府應(yīng)給予獎勵。




 第五章 附則



 第三十四條 本條例適用于私營礦山企業(yè)和個人合伙開采礦產(chǎn)資源。

 中外合資、合作的集體礦山企業(yè)、私營礦山企業(yè)采礦審批手續(xù)參照本條例有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三十五條 本條例自公布之日起執(zhí)行。本省以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，凡與本條例抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。