• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-08-15
• 【生效日期】1988-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定

 四川省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定
 
（1988年8月15日四川省建設(shè)委員會）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱鎮(zhèn)，為縣城和工礦區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)；村，為不同規(guī)模的村莊。



 第三條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，全面規(guī)劃、因地制宜、量力而行，逐步發(fā)展。

 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理法規(guī)，節(jié)約用地，十分珍惜耕地。



 第四條 縣以上建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，著重抓好規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、咨詢、服務(wù)工作。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)專（兼）職建設(shè)助理員在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)具體工作。




 第二章 規(guī)劃管理





 第五條 村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠福瑘?jiān)持新建與改造相結(jié)合，以改造為主的方針，貫徹有利生產(chǎn)，方便生活，合理布局，節(jié)約用地，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)包括總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃兩部分。村鎮(zhèn)總體規(guī)劃以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的行政轄區(qū)為范圍，在縣域規(guī)劃、縣級農(nóng)業(yè)區(qū)劃和土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下組織編制。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)以總體規(guī)劃為依據(jù)，對一個集鎮(zhèn)或村莊進(jìn)行合理布局，全面安排近期建設(shè)項(xiàng)目。

 城市近郊區(qū)村鎮(zhèn)的規(guī)劃，應(yīng)與城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)。



 第六條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃由縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會討論通過，報(bào)縣級人民政府審查批準(zhǔn)，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃由縣建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

 建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃須報(bào)市、州人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。



 第七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意變更，修改或變動規(guī)劃，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。




 第三章 建設(shè)管理





 第八條 村鎮(zhèn)居民或單位進(jìn)行建設(shè)，必須依法報(bào)經(jīng)縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，建設(shè)主管部門按規(guī)劃選址定點(diǎn)，核發(fā)《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，國土部門辦理用地審批手續(xù)。



 第九條 村鎮(zhèn)居民新建、改建、擴(kuò)建住宅及其附屬設(shè)施，應(yīng)因地制宜，做到安全、適用、衛(wèi)生、美觀、適應(yīng)農(nóng)副生產(chǎn)和生活的需要。

 村鎮(zhèn)建設(shè)，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，提倡綜合開發(fā)，配套建設(shè)。



 第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按批準(zhǔn)的建址、用地、面積和層數(shù)進(jìn)行建設(shè)。在建設(shè)中，不得妨礙交通，不得污染環(huán)境，不得破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、公用設(shè)施和礦產(chǎn)資源。

 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、廣場、車站、碼頭等處修建貨棚，擺設(shè)攤點(diǎn)，設(shè)置宣傳欄、廣告欄、標(biāo)語牌、畫廊等設(shè)施。均應(yīng)取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的同意，不得妨礙交通。



 第十一條 村鎮(zhèn)在建設(shè)中，必須保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝、古樹名木、典型道巷，不得破壞、占用公園、苗圃、公共綠地和防護(hù)林帶。如有特殊需要必須拆除、砍伐或搬遷的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)請主管部門批準(zhǔn)。



 第十二條 村鎮(zhèn)企業(yè)建筑、公共建筑、公用設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)委托持有設(shè)計(jì)證書的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，遵守國家有關(guān)建筑勘察設(shè)計(jì)管理的規(guī)定。

 村鎮(zhèn)居民建二層和二層以上住宅，原則上應(yīng)采用通用設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或者委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

 村鎮(zhèn)住宅及其構(gòu)配件的通用圖或標(biāo)準(zhǔn)圖，須經(jīng)省建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)方可使用。



 第十三條 建筑施工企業(yè)和個體建筑專業(yè)戶在村鎮(zhèn)承包建筑工程，必須持建設(shè)主管部門發(fā)給的建筑企業(yè)技術(shù)等級證書和營業(yè)管理手冊，以及工商行政管理部門發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)證件，向工程所在地的縣級建設(shè)主管部門辦理審查登記手續(xù)，在核定的營業(yè)范圍內(nèi)承接施工任務(wù)。禁止無證施工，越級施工。



 第十四條 建筑工程施工必須遵守國家有關(guān)施工操作規(guī)程和驗(yàn)收規(guī)范，建筑材料應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。并建立相應(yīng)的檢查驗(yàn)收制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。



 第十五條 村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)單位和個人，都必須遵守國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守當(dāng)?shù)卣囊?guī)定以及鄉(xiāng)規(guī)民約，自覺維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持鎮(zhèn)容村貌整潔美好。




 第四章 獎勵與處罰





 第十六條 執(zhí)行本規(guī)定，在村鎮(zhèn)建設(shè)中做出顯著成績的單位和個人，由建設(shè)主管部門予以表彰或獎勵。



 第十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級建設(shè)主管部門對當(dāng)事人或單位處以五十元至二百元的罰款，責(zé)令限期拆除，或沒收其非法建筑物。



 第十八條 在村鎮(zhèn)建設(shè)活動中擅自破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、公用設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級建設(shè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以二百元以內(nèi)的罰款。



 第十九條 在村鎮(zhèn)建設(shè)活動中發(fā)現(xiàn)無證設(shè)計(jì)、越級設(shè)計(jì)、無證施工、越級施工的，由縣級建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工，對設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位和責(zé)任人各處以二百元到一千元的罰款，并沒收非法所得。造成垮塌傷亡事故的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。



 第二十條 村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或人員玩忽職守、循私枉法的，由其上級主管部門或所在單位給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。



 第二十一條 罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。罰沒收全部上交財(cái)政。



 第二十二條 受罰單位或個人對處罰不服的，可在接到處罰通知十五日內(nèi)，向上一級主管部門申請復(fù)議。上級主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。



 第二十三條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門按
治安管理處罰條例的規(guī)定處理；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第二十四條 各市、州人民政府、地區(qū)行政公署可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況制定實(shí)施細(xì)則。



 第二十五條 本規(guī)定執(zhí)行中的問題，由四川省建設(shè)委員會解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。