• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】京常字[1988]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-07-14
• 【生效日期】1988-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó) 大氣污染防治法》條例

北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)
 大氣污染防治法》條例
 
（1988年7月7日北京市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)7月14日京常字
 〔1988〕14號(hào)文印發(fā)）
第一章 總則



第一條 為貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，保護(hù)和改善本市大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)首都社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本條例。



第二條 本市各級(jí)人民政府必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，采取有效措施，防治大氣污染。



第三條 防治大氣污染，必須加強(qiáng)科學(xué)研究，依靠技術(shù)進(jìn)步，積極進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格控制新的污染，增加綠化面積，城市建設(shè)布局要有利于自然通風(fēng)，以利大氣的凈化。



第四條 北京市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局是對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

 各級(jí)公安交通等有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。



第五條 一切向大氣排放污染物的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，必須按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，采取措施防治大氣污染。

 各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的大氣污染防治工作。



第六條 任何單位和個(gè)人都必須遵守國(guó)家和本市有關(guān)防治大氣污染的法律、法規(guī)，履行保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。



第七條 對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃、管理和評(píng)價(jià)，執(zhí)行國(guó)家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。國(guó)家《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》未作規(guī)定的，執(zhí)行本市大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

 國(guó)家和本市劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，為大氣環(huán)境質(zhì)量一類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其他地區(qū)為二類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。



第八條 向大氣排放污染物的單位，執(zhí)行北京市排放標(biāo)準(zhǔn)。

 在大氣污染物超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)，實(shí)行污染物排放總量控制。



第九條 在防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須按照國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批制度和大氣污染防治設(shè)施竣工驗(yàn)收制度，切實(shí)做到大氣污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)的，計(jì)劃部門(mén)不得辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的審批手續(xù)；初步設(shè)計(jì)中的環(huán)境保護(hù)篇章未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查同意的，規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)工程許可證；大氣污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收合格的，不得投產(chǎn)使用。



第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，必須按照保護(hù)大氣環(huán)境的要求，合理布局，嚴(yán)格管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：

 （一）本市轄區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建任何大氣污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。

 （二）城區(qū)、近郊區(qū)和大氣污染物超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，嚴(yán)格限制向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

 （三）國(guó)家和本市劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。

 （四）生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持必要的衛(wèi)生防護(hù)距離；經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)安排在對(duì)生活區(qū)污染影響最小的方位。



第十二條 向大氣排放污染物的單位，必須向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局如實(shí)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度等情況；情況有改變的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；有重大改變的，須經(jīng)審查批準(zhǔn)。



第十三條 已有大氣污染物處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保護(hù)正常運(yùn)行；拆除或者閑置處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意。



第十四條 向大氣排放污染物超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采取有郊措施進(jìn)行治理，并按國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治。



第十五條 向大氣排放污染物造成嚴(yán)重污染的，或者嚴(yán)重影響周?chē)用裆畹?，?yīng)當(dāng)限期治理或者搬遷。

 市屬以上單位和其他重要的單位的限期治理或者搬遷，由市環(huán)境保護(hù)局提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府決定；區(qū)、縣屬以下單位的限期治理或者搬遷，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局提出意見(jiàn)，報(bào)區(qū)、縣人民政府決定；單一小型項(xiàng)目的限期治理，由市或者區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局決定。

 未按規(guī)定期限完成污染治理或者搬遷的，應(yīng)當(dāng)停止或者關(guān)閉；確有特殊原因的，也可以由環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)其治理或者搬遷期限。延期期間，加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

 中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的停業(yè)、關(guān)閉和搬遷，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



第十六條 企業(yè)事業(yè)單位因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放和泄漏大氣污染物，造成或者可能造成大氣嚴(yán)重污染，危害人體健康的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)告，接受調(diào)查處理。

 在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，市、區(qū)、縣人民政府必須采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，包括責(zé)令停止有關(guān)生產(chǎn)。



第十七條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)向大氣排放污染物的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)；被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得阻撓。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



第十八條 市、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)和對(duì)排放污染物單位進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果，提出大氣環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的組織協(xié)調(diào)工作。

 有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)所屬各單位向大氣排放污染物情況的監(jiān)測(cè)，并向環(huán)境保護(hù)部門(mén)提供必要的數(shù)據(jù)。



第十九條 對(duì)大氣環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一方法的，執(zhí)行市環(huán)境保護(hù)局確定的方法。


第三章 防治煙塵污染



第二十條 本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取措施發(fā)展清潔燃料，逐步改善本市燃料結(jié)構(gòu)。



第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定城市集中供熱、區(qū)域供熱和聯(lián)片供熱的規(guī)劃，并組織實(shí)施。

 新建和改建小區(qū)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排公共熱網(wǎng)和熱源，不得分散建設(shè)供熱鍋爐房；已建成區(qū)未實(shí)行集中供熱的，應(yīng)當(dāng)按區(qū)域供熱規(guī)劃逐步改建，暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極實(shí)行聯(lián)片供熱；具體辦法由市人民政府制定。



第二十二條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織煤炭供應(yīng)等有關(guān)部門(mén)，研制推廣減少污染、節(jié)約煤炭的爐具，大力發(fā)展蜂窩煤、煙煤成型煤，成型煤中應(yīng)當(dāng)加固硫劑。



第二十三條 制造、加工、銷(xiāo)售、使用的鍋爐、茶爐和工業(yè)窯爐，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并有消煙除塵措施，符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制造、加工、銷(xiāo)售鍋爐、茶爐、工業(yè)窯爐和消煙除塵設(shè)備的單位，須將有關(guān)設(shè)計(jì)及測(cè)試資料報(bào)市環(huán)境保護(hù)局審查批準(zhǔn)。

 使用各種爐、窯應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)燃燒方式，減少排煙量。凡額定小時(shí)蒸發(fā)量1噸或者相當(dāng)于1噸以上的鍋爐，必須配用除塵器。對(duì)除塵器下灰應(yīng)當(dāng)妥善處理，不得隨意揚(yáng)棄。



第二十四條 一切向大氣排放煙塵的單位，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，電力、冶金、建材、石油、化工等排放煙塵量較大的企業(yè)，必須采取有效措施，不得非正常排放煙塵。


第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染



第二十五條 在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生有毒有害廢氣、粉塵和惡臭氣體的單位，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)污染、少污染的工藝和設(shè)備。排放有毒有害廢氣、粉塵，必須設(shè)置排放裝置和凈化裝置，不得非正當(dāng)排放；排放惡臭氣體的，必須采取措施，防止對(duì)周?chē)h(huán)境的污染；排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家和本市有關(guān)放射防護(hù)的規(guī)定。



第二十六條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

 煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和煤炭焦化、有色金屬冶煉過(guò)程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。



第二十七條 對(duì)散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵、惡臭氣體的物質(zhì)，在貯存、運(yùn)輸、裝卸等過(guò)程中，必須有密閉或者其他防護(hù)措施，防止泄漏飛散。



第二十八條 任何單位不得在人口集中地區(qū)從事經(jīng)常性的露天噴漆、噴砂或者其他散發(fā)大氣污染物的作業(yè)。

 施工單位必須加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)輸車(chē)輛的管理，防止揚(yáng)塵污染大氣環(huán)境。



第二十九條 禁止在人口集中地區(qū)、特別指定的地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉、枯草、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

 建筑和市政施工加熱瀝青，不應(yīng)在人口集中地區(qū)進(jìn)行。確需在上述地區(qū)加熱的，應(yīng)當(dāng)使用密閉和帶有煙塵廢氣處理裝置的加熱設(shè)備。



第三十條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售和大修保養(yǎng)出廠(chǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)船及發(fā)動(dòng)機(jī)，其污染物的排放必須符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)出廠(chǎng)和銷(xiāo)售。



第三十一條 機(jī)動(dòng)車(chē)輛排放的污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)污染物的檢測(cè)應(yīng)當(dāng)納入車(chē)輛的初檢、年檢和臨時(shí)檢測(cè)程序。


第五章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，除依照《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》法律責(zé)任的條款處理的以外，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告、罰款或者其他行政處罰。

 應(yīng)當(dāng)處以罰款的，罰款數(shù)額根據(jù)情節(jié)和后果確定。情節(jié)和后果較輕的，處200元以下的罰款；情節(jié)和后果較重的，處200元以上5000元以下的罰款；情節(jié)和后果嚴(yán)重的，處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)和后果特別嚴(yán)重的，處10萬(wàn)元以上的罰款。

 罰款不滿(mǎn)5000元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局決定；罰款5000元至5萬(wàn)元的，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)局報(bào)區(qū)、縣人民政府決定；罰款5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，由市環(huán)境保護(hù)局決定；罰款超過(guò)10萬(wàn)元的，由市環(huán)境保護(hù)局報(bào)市人民政府決定。

 處罰的具體執(zhí)行辦法由市人民政府制定。



第三十三條 造成大氣污染的單位和個(gè)人，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位和個(gè)人賠償損失。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。



第三十四條 造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。



第三十五條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成大氣污染損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。



第三十六條 拒不繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的，作出收費(fèi)決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

 當(dāng)事人對(duì)繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)有異議的，可以在收到繳費(fèi)通知書(shū)之日起10日內(nèi)，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到?jīng)Q定通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出收費(fèi)決定的機(jī)關(guān)，申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



第三十八條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)的工作人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和本條例，秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節(jié)和后果給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則

第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



第四十條 本條例自公布之日起施行。1984年3月8日市人民政府頒發(fā)的《北京市防治大氣污染管理暫行辦法》同時(shí)廢止。