• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1988-05-13
• 【生效日期】1988-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《人民防空條例》細(xì)則

黑龍江省實(shí)施《人民防空條例》細(xì)則
 
（黑龍江省人民政府1988年5月13日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè)，保證戰(zhàn)時(shí)順利地展開(kāi)反空襲斗爭(zhēng)，根據(jù)《人民防空條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。



 第二條 哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶、雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春是我省國(guó)家級(jí)防空重點(diǎn)城市；綏化、北安、雙城、嫩江、集賢是沈陽(yáng)軍區(qū)確定的人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)。



 第三條 人民防空工作是全省軍民的共同任務(wù)，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位，應(yīng)承擔(dān)和完成《條例》規(guī)定的各項(xiàng)人民防空建設(shè)工作。



 第四條 人民防空建設(shè)應(yīng)納入各級(jí)政府的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。人防重點(diǎn)城鎮(zhèn)制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和確定工業(yè)布局時(shí)，應(yīng)符合《條例》規(guī)定。



 第五條 公民應(yīng)參加人民防空建設(shè)，執(zhí)行人民防空勤務(wù)，保護(hù)人民防空設(shè)施，接受人民防空教育和訓(xùn)練，繳納平時(shí)使用人民防空設(shè)施費(fèi)用。




 第二章 機(jī)構(gòu)





 第六條 省和各行政公署、市、縣及人民防空重點(diǎn)城市所轄區(qū)設(shè)立人民防空委員會(huì)，受同級(jí)政府和軍事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，并接受上級(jí)人民防空委員會(huì)的指導(dǎo)。

 各級(jí)人民防空委員會(huì)下設(shè)人民防空辦公室，負(fù)責(zé)人民防空的日常工作。



 第七條 省和防空重點(diǎn)市的建設(shè)、教育、公安、郵電、電力、衛(wèi)生、鐵路、煤礦、林業(yè)等部門(mén)和重點(diǎn)企事業(yè)單位，應(yīng)配備專兼職人民防空工作人員。



 第八條 重點(diǎn)城鎮(zhèn)中的國(guó)家和省屬企事業(yè)單位的人民防空工作，受上級(jí)主管部門(mén)和所在市（縣）人民防空委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以所在市（縣）人民防空委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為主。



 第九條 各級(jí)人民防空辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 平時(shí)：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、中央軍委和上級(jí)人民防空委員會(huì)關(guān)于人民防空工作的法規(guī)、方針、政策和指示：

 （二）負(fù)責(zé)《條例》和防空常識(shí)的宣傳教育；

 （三）制訂和實(shí)施人民防空建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃；

 （四）制訂城市防空襲預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)擬制各項(xiàng)保障方案，并組織必要的演練；

 （五）組織有關(guān)部門(mén)利用防空工程和防空地下室，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；

 （六）負(fù)責(zé)人防通信和防空警防建設(shè)；

 （七）負(fù)責(zé)后方基地建設(shè)；

 （八）負(fù)責(zé)人民防空經(jīng)費(fèi)的使用和物資管理；

 （九）負(fù)責(zé)培訓(xùn)人民防空專業(yè)干部。

 戰(zhàn)時(shí)：

 （一）根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽瘴瘑T會(huì)和軍事指揮機(jī)關(guān)的決定，發(fā)放空襲警報(bào)；

 （二）組織群眾疏散和隱蔽；

 （三）協(xié)助有關(guān)部門(mén)組織搬遷重要工業(yè)企業(yè)，疏散和轉(zhuǎn)移精密儀器、設(shè)備、檔案及重要物資；

 （四）實(shí)施燈火管制和交通管制；

 （五）組織指揮人民防空專業(yè)隊(duì)伍和群眾消除空襲后果，協(xié)助有關(guān)部門(mén)恢復(fù)正常秩序；

 （六）配合城防部隊(duì)開(kāi)展城市防衛(wèi)作戰(zhàn)；

 （七）協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好支前工作。




 第三章 經(jīng)濟(jì)防護(hù)





 第十條 省轄區(qū)城內(nèi)的機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、首腦機(jī)關(guān)、重要工廠、通信樞紐、橋梁、倉(cāng)庫(kù)、大型水庫(kù)、重要江河堤壩、水源地、電站等，是我省經(jīng)濟(jì)防護(hù)的重點(diǎn)目標(biāo)，各主管部門(mén)應(yīng)制訂戰(zhàn)時(shí)防護(hù)隱蔽措施和搶修方案。新建上述項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將其防護(hù)設(shè)施列入基本建設(shè)計(jì)劃。



 第十一條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)的糧食、商業(yè)、物資、醫(yī)藥等部門(mén)，應(yīng)制訂戰(zhàn)時(shí)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，并結(jié)合平時(shí)周轉(zhuǎn)供應(yīng)，有計(jì)劃地儲(chǔ)備糧食、商品、油料及其他重要戰(zhàn)備物資。

 新建大型物資倉(cāng)庫(kù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)防空的需要，合理布局，有條件的應(yīng)建在地下或隱蔽地點(diǎn)。



 第十二條 戰(zhàn)時(shí)需要轉(zhuǎn)入地下的重要設(shè)備、精密儀器、生產(chǎn)車間和其他項(xiàng)目，由主管部門(mén)會(huì)同人民防空部門(mén)編制防護(hù)規(guī)劃，報(bào)市以上人民政府批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)組織實(shí)施。



 第十三條 供水部門(mén)應(yīng)為城市主要水源配設(shè)自備電源，并有計(jì)劃地發(fā)展深井水源。




 第四章 工程





 第十四條 人民防空工程按照國(guó)家規(guī)定的工程防護(hù)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序修建、工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)推倒重來(lái)；所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。



 第十五條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)修建民用建筑時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。防空地下室的建設(shè)，由人民防空部門(mén)統(tǒng)一管理。

 修建防空地下室確有困難的，經(jīng)人民防空部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，按規(guī)定繳納防空地下室建設(shè)費(fèi)。

 凡有防空地下室的地面建筑，評(píng)比優(yōu)質(zhì)工程時(shí)，應(yīng)有人民防空部門(mén)參加。地下室達(dá)不到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，取消地面建筑部分參加優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比資格。



 第十六條 防空工程應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)管理。人民防空指揮、通信、公共工程（含中、小學(xué)防空工程），由人民防空部門(mén)按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的百分之一、二抽調(diào)人員維護(hù)管理，抽人有困難的單位，可與人防部門(mén)具體協(xié)商解決。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和部隊(duì)的防空工程，由單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，人民防空部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。所需維護(hù)管理費(fèi)用，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)修繕費(fèi)中開(kāi)支；企業(yè)在設(shè)備修理基金中開(kāi)支。



 第十七條 禁止在防空工程五十米范圍內(nèi)取土、采石及進(jìn)行影響工程使用和降低工程防護(hù)能力的作業(yè)。確需在防空工程安全范圍（距工程結(jié)構(gòu)二十米）內(nèi)建筑地面設(shè)施和埋設(shè)地下管線的，應(yīng)征得人民防空部門(mén)同意，方可施工。



 第十八條 禁止向防空工程內(nèi)及出、入口附近排放廢水、廢氣和污物。不準(zhǔn)在工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品。



 第十九條 防空工程不準(zhǔn)隨意拆除。確需拆除的，應(yīng)經(jīng)市以上人民防空部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或賠償相當(dāng)于工程造價(jià)的經(jīng)費(fèi)。



 第二十條 已建的防空工程，建設(shè)單位平時(shí)應(yīng)充分利用。如單位不用時(shí)，所在地區(qū)人民防空部門(mén)可根據(jù)需要，安排其他單位使用。



 第二十一條 對(duì)平時(shí)利用防空工程興辦社會(huì)和居民生產(chǎn)、生活服務(wù)項(xiàng)目的單位，工商行政、稅務(wù)、銀行、市政、電力等部門(mén)應(yīng)給予支持和優(yōu)惠照顧。




 第五章 疏散





 第二十二條 戰(zhàn)時(shí)疏散，由省人民政府發(fā)布命令。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自行動(dòng)。



 第二十三條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)的人口疏散，采取市、區(qū)、街道與附近的縣、鄉(xiāng)、村掛鉤的方法。市、區(qū)、街道和縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)分別制訂疏散計(jì)劃與接收安排計(jì)劃?？缭奖拘姓^(qū)域疏散的，應(yīng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

 鐵路部門(mén)根據(jù)省市安排自行組織疏散。



 第二十四條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)與人口疏散接收地區(qū)平時(shí)應(yīng)建立聯(lián)系，為戰(zhàn)時(shí)疏散做必要的準(zhǔn)備。



 第二十五條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)的人口疏散比例，原則上應(yīng)占城市人口的百分之五十至六十，其中早期疏散約占百分之六十，臨戰(zhàn)疏散約占百分之三十，緊急疏散約占百分之十。

 山區(qū)、礦區(qū)城市的疏散比例可適當(dāng)減少。



 第二十六條 早期疏散的對(duì)象，指老弱病殘人員，中、小學(xué)生，科研人員及社會(huì)閑散人員等；臨戰(zhàn)疏散對(duì)象，指機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位中沒(méi)有堅(jiān)持斗爭(zhēng)、堅(jiān)持生產(chǎn)、堅(jiān)持工作任務(wù)的人員；緊急疏散對(duì)象，指應(yīng)疏散而未疏散的人員。




 第六章 通信和警報(bào)





 第二十七條 各級(jí)人民防空部門(mén)負(fù)責(zé)本省的人民防空通信、警報(bào)的建設(shè)和管理。郵電部門(mén)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，按人民防空通信保障方案，落實(shí)本單位的任務(wù)。



 第二十八條 人民防空通信規(guī)定專用頻率，其他部門(mén)不準(zhǔn)占用。防火、防震、防洪等抗災(zāi)警報(bào)，應(yīng)區(qū)別于防空的警報(bào)信號(hào)，不得混用。



 第二十九條 郵電、廣播電視和鐵路、煤炭、林業(yè)、油田等部門(mén)的通信系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，并協(xié)助完成人民防空指揮通信任務(wù)。



 第三十條 嚴(yán)禁私自搬遷人民防空通信警報(bào)設(shè)施。



 第三十一條 人民防空通信警報(bào)設(shè)施，平時(shí)可為單位、個(gè)人傳遞信息、抗災(zāi)報(bào)警服務(wù)。人民防空部門(mén)可適當(dāng)收取工本材料費(fèi)和維護(hù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)，另行規(guī)定。



 第三十二條 設(shè)在各單位的人民防空、警報(bào)設(shè)施，由各單位維護(hù)管理。所需費(fèi)用，由各單位承擔(dān)。




 第七章 防空專業(yè)隊(duì)伍





 第三十三條 人民防空重點(diǎn)城鎮(zhèn)，平時(shí)按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的千分之二，戰(zhàn)時(shí)按百分之二組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化、通信、運(yùn)輸、治安等防空專業(yè)隊(duì)伍。

 防空專業(yè)隊(duì)伍由以下部門(mén)組織落實(shí)；城建、電力、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍；衛(wèi)生部門(mén)和醫(yī)療單位負(fù)責(zé)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍；公安部門(mén)負(fù)責(zé)組建消防和治安隊(duì)伍；環(huán)保、化工、衛(wèi)生部門(mén)和防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建防化隊(duì)伍；

 交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)組建運(yùn)輸隊(duì)伍；郵電部門(mén)負(fù)責(zé)組建通信隊(duì)伍。



 第三十四條 防空專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練計(jì)劃，由城市的人民防空委員會(huì)組織軍事部門(mén)和組建單位擬制，由組建單位具體實(shí)施。



 第三十五條 搶險(xiǎn)搶修。醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、通信、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練，原則上由組建單位組織進(jìn)行。防化專業(yè)隊(duì)伍每年集中訓(xùn)練一次，時(shí)間不少于七天。專業(yè)隊(duì)員訓(xùn)練期間的工資、獎(jiǎng)金、勞保用品，按在崗工人同等對(duì)待。




 第八章 教育和訓(xùn)練





 第三十六條 各級(jí)文化、教育、宣傳部門(mén)，應(yīng)配合人民防空部門(mén)對(duì)公民做好防空宣傳教育和訓(xùn)練工作。

 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和街道，應(yīng)按照各級(jí)人民防空委員會(huì)的部署，負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)的干部、工人和居民群眾進(jìn)行防空教育訓(xùn)練，并接受人民防空委員會(huì)的檢查指導(dǎo)。



 第三十七條 各市、縣人民防空部門(mén)根據(jù)國(guó)家人民防空教育訓(xùn)練大綱，制訂全民教育訓(xùn)練計(jì)劃。



 第三十八條 高等院校、中學(xué)的人民防空教育、訓(xùn)練，由各級(jí)教育部門(mén)組織實(shí)施。




 第九章 經(jīng)費(fèi)和物資





 第三十九條 人民防空經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān)。國(guó)家負(fù)擔(dān)九個(gè)國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)城市的人民防空經(jīng)費(fèi)。其他市、縣的防空工程險(xiǎn)情處理、維護(hù)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由各市、縣自行解決。

 人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，合理使用。



 第四十條 防空工程經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民防空部門(mén)編制工程建設(shè)計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)上一級(jí)人民防空部門(mén)審批后，由省人民政府下達(dá)計(jì)劃。已例入年度計(jì)劃的，要嚴(yán)格按計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行。



 第四十一條 人民防空業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由使用單位編制年度預(yù)算，報(bào)上一級(jí)人民防空部門(mén)審批，年終決算。



 第四十二條 人民防空建設(shè)所需鋼材、木材、水泥，由省人民防空辦公室根據(jù)國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，分配指標(biāo)。地產(chǎn)建筑材料，由建設(shè)單位自行解決。



 第四十三條 人民防空專用器材、車輛、大型機(jī)械設(shè)備，納入國(guó)家和地方計(jì)劃，按計(jì)劃供應(yīng)。




 第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第四十四條 對(duì)在人民防空工作中做出突出貢獻(xiàn)和使防空設(shè)施免受重大損失的個(gè)人，視貢獻(xiàn)大小，分別給予下列表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 由省、市、縣、（區(qū)）人民政府和行政公署授予勞動(dòng)模范稱號(hào)或給予晉級(jí)、記功獎(jiǎng)勵(lì)。

 由各級(jí)人民防空委員會(huì)給予記功與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；

 由所在單位授予先進(jìn)工作者稱號(hào)、記功或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 第四十五條 對(duì)拒不參加人民防空建設(shè)，不執(zhí)行人民防空勤務(wù)，不接受人民防空教育的，由所在單位給予行政處分。



 第四十六條 因工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，造成人身、財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并賠償損失。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 擅自取消防空地下室建設(shè)的，除補(bǔ)交防空地下室建設(shè)費(fèi)外，還應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。因管理不善而造成防空設(shè)施毀損的，責(zé)令管理單位限期維護(hù)或重建，所需費(fèi)用，由責(zé)任單位承擔(dān)。



 第四十七條 對(duì)拒不交納使用防空設(shè)施費(fèi)用的，責(zé)令其停止使用，并處以該費(fèi)用二至五倍罰款。



 第四十八條 對(duì)擅自向防空工程內(nèi)排放污水、傾倒污物和存放有害物品的單位和個(gè)人，除負(fù)擔(dān)清理費(fèi)用外，處五十至三百元的罰款。



 第四十九條 未接到疏散命令而擅自行動(dòng)的，視情節(jié)輕重，由本單位或上級(jí)主管部門(mén)給予直接責(zé)任者行政處分，或由司法機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任者的法律責(zé)任。



 第五十條 故意破壞人民防空設(shè)施構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，戰(zhàn)時(shí)從重處罰。



 第五十一條 因損毀、拆遷防空工程而交納的工程賠償費(fèi)，由人防部門(mén)收繳。其他罰款，上交同級(jí)財(cái)政部門(mén)。




 第十一章 附則



 第五十二條 本細(xì)則由省人民防空委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第五十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。