• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-03-21
• 【生效日期】1988-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省城市房產(chǎn)管理條例

吉林省城市房產(chǎn)管理條例
（試行）
 （一九八八年三月二十一日發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強城市房產(chǎn)管理，保護城市房屋所有者、經(jīng)營管理者和使用者的合法權(quán)益，促進住房制度改革，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本條例。



第二條 本條例適用于我省城市（含建鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。



第三條 縣級以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。


第二章 房屋的產(chǎn)權(quán)與管理



第四條 城市房屋按所有權(quán)分為：

 （一）國家所有（即全民所有）；

 （二）勞動群眾集體所有；

 （三）公民個人所有；

 （四）兩個以上公民、法人共同所有；

 （五）宗教團體或信教群眾集體所有；

 （六）其他所有。



第五條 依法收歸國家所有的房屋和社會主義改造后改為國家所有的房屋，全民所有制單位建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為國家所有房屋。

 國家所有房屋采取以下三種形式管理：

 （一）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準，不得擅自變更所有權(quán)。

 （二）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位。已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉(zhuǎn)讓和拆除。

 （三）全民所有制單位自行建造、購買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理，自行管理房屋的單位，要接受當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導(dǎo)，此類房屋可以依法出租和出賣。



第六條 集體所有制單位投資建造、購買的房屋或者通過其他合法途徑取得的房屋，為勞動群眾集體所有房屋。

 勞動群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔(dān)保。



第七條 公民個人建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈和通過交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個人所有房屋。

 公民個人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈與、遺贈、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔(dān)保。



第八條 兩個以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

 共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有房屋分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)；共同共有人對共有房屋享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。



第九條 宗教團體和信教群眾集體投資建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為宗教團體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

 對于歷史遺留的用于從事宗教活動的房屋，其所有權(quán)的確認和處分，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



第十條 房屋的所有者或者其代理人須按照國家和省的規(guī)定，持有關(guān)證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

 房產(chǎn)主管部門要對申請人的房屋產(chǎn)權(quán)進行審查，產(chǎn)權(quán)清楚，手續(xù)完備的，由縣級以上人民政府發(fā)給房屋所有權(quán)證。

 房屋所有權(quán)證，是國家依法保護房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個人不得偽造或者涂改。

 房屋所有權(quán)證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。



第十一條 房屋因買賣、贈與、遺贈、繼承、分割、交換以及改建、擴建、拆除等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更時，房屋所有者必須自轉(zhuǎn)移或者變更之日起三個月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請產(chǎn)權(quán)變更并辦理手續(xù)。

 新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。



第十二條 申請房屋所有權(quán)登記者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納登記費。逾期申請登記的，按照逾期時間采取累進辦法加收登記費。



第十三條 房屋所有權(quán)證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機關(guān)申報，經(jīng)審核，予以補發(fā)。



第十四條 房屋所有權(quán)受法律保護。禁止任何單位和個人侵占、毀壞或者非法查封、沒收房屋。



第十五條 因房屋所有權(quán)發(fā)生爭議，當(dāng)事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請?zhí)幚恚部梢韵蛉嗣穹ㄔ浩鹪V。



第十六條 房產(chǎn)主管部門要加強對房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)籍檔案以及其他資料和管理。


第三章 房屋的租賃與買賣



第十七條 租賃房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的租金標準簽訂租賃合同。

 租賃合同，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定房屋的座落地點、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責(zé)任和違約責(zé)任等條款。公民個人所有房屋的租賃合同，要將其副本報房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

 單位自行管理的房屋和代國家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認租賃關(guān)系。



第十八條 出租人應(yīng)對出租房屋及其附屬設(shè)施進行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。



第十九條 承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。



第二十條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃關(guān)系：

 （一）出賣房屋使用權(quán)或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的；

 （二）擅自拆改房屋或者房屋附屬設(shè)施的；

 （三）利用承租的房屋從事非法活動的。



第二十一條 允許居住國有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權(quán)。



第二十二條 單位新建、購買的職工住宅，對本單位職工應(yīng)當(dāng)先出賣，后調(diào)配出租。

 調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。



第二十三條 公民個人出賣由國家或者單位補貼購買、建造的自住房屋，要出賣給原補貼單位。經(jīng)原補貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個人，但要按照實際賣價比照原投資比例，退還所補助的一部或者全部錢款。

 職工個人購買單位的房屋需要出賣時，原單位有優(yōu)先購買權(quán)。住房的增值部分，個人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價占當(dāng)時綜合造價比例的部分。



第二十四條 買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關(guān)證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費，辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

 房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務(wù)，并按規(guī)定收取中介費。

 禁止非法買賣房屋。



第二十五條 按份共有房屋的每個共有人，有權(quán)出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權(quán)；出賣或者轉(zhuǎn)讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。



第二十六條 在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。合同另有規(guī)定的除外。



第二十七條 購買新建商品住房的價格、契稅、產(chǎn)權(quán)登記證，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。



第二十八條 各級人民政府房產(chǎn)主管部門要加強對房屋的交易和租賃市的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機構(gòu)。


第四章 房屋的拆遷



第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，涉及房屋拆遷、住房安置等問題，建設(shè)單位必須持批準的建設(shè)文件和規(guī)劃位置圖，到有關(guān)部門辦理動遷和安置手續(xù)。



第三十條 因建設(shè)需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準。除城市建設(shè)特殊需要外，不得拆除六成新（含六成新）以上的國有房屋。



第三十一條 建設(shè)單位拆除公民個人房屋或者其他單位的房屋時，應(yīng)當(dāng)參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構(gòu)成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關(guān)規(guī)定，予以合理補償。拆遷安置補償?shù)木唧w標準，由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定，被拆遷房屋的單位和個人，必須服從建設(shè)需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設(shè)單位申請由房產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門強行拆除。



第三十二條 拆途房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)糾紛未能解決的，經(jīng)建設(shè)單位申請人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當(dāng)事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。


第五章 罰則



第三十三條 違反本條例第五條第（二）項規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令限期改正；逾期不改的，收回該房屋的使用權(quán)，對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員處以20元至100元的罰款。



第三十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進行犯罪活動的，依法追究刑事責(zé)任。



第三十五條 違反本條例等十七條第一款規(guī)定的，對出租方要沒收超出租金標準部分所得，并處以相當(dāng)于超出部分2至5倍的罰款。



第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財產(chǎn)和人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。



第三十七條 違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以相當(dāng)于非法所得的1至3倍的罰款。違反第（二）項規(guī)定的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失，恢復(fù)原狀，違反第（三）項規(guī)定的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第三十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權(quán)令其限期遷出。逾期不遷的，要收取強占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。



第三十九條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒收非法所得，責(zé)令補辦交易手續(xù)，并對買賣雙方各處以成交額5％至10％的罰款。



第四十條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價3％至5％的罰款。對擅自拆除六成新以上國有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價的30％的罰款。



第四十一條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級機關(guān)申請復(fù)議。被處罰者對復(fù)議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關(guān)可向人民法院起訴。



第四十二條 對侵犯房屋所有權(quán)和房屋使用的，被侵權(quán)人有權(quán)向人民法院起訴。



第四十三條 對冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，按《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第四十四條 房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管機關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分、經(jīng)濟制裁，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則

第四十五條 本條例中規(guī)定的有關(guān)租金、收費標準，按《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》規(guī)定辦理。



第四十六條 有關(guān)涉外的城市房產(chǎn)管理，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。



第四十七條 本條例自公布之日起試行。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

 一九八八年三月二十一日