• 【發(fā)布單位】海南省白沙黎族自治縣
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-01-12
• 【生效日期】2007-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

白沙黎族自治縣自治條例（2007修正）

白沙黎族自治縣自治條例（2007修正）
 
（1997年3月1日白沙黎族自治縣第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 1997年5月28日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年2月24日白沙黎族自治縣第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議修訂 2006年12月29日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年1月12日白沙黎族自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合白沙黎族自治縣（以下簡稱自治縣）民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定本條例。




第二條 自治縣是黎族實(shí)行區(qū)域自治的地方。自治縣內(nèi)還居住有漢族、苗族、壯族等民族。



 自治縣的自治機(jī)關(guān)（以下簡稱自治機(jī)關(guān)）設(shè)在牙叉鎮(zhèn)。




第三條 自治縣各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，全面推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)，努力把自治縣建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、民主、文明、富裕、和諧的民族自治地方。




第四條 自治縣保證憲法、法律和法規(guī)在自治縣的遵守和執(zhí)行。維護(hù)祖國的統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定。




第五條 自治縣維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為，維護(hù)安定的社會(huì)秩序。




第六條 自治機(jī)關(guān)依法保障各民族公民都享有憲法規(guī)定的公民權(quán)利，并教育他們履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。




第七條 自治縣依法保障各民族公民有信仰宗教和不信仰宗教的自由，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。



 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身心健康、妨礙國家教育制度的活動(dòng)。




第八條 自治縣堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。




第九條 自治縣依法保護(hù)香港、澳門、臺(tái)灣同胞和華僑、歸僑、僑眷在自治縣內(nèi)的合法權(quán)益。



 自治縣依法保護(hù)國內(nèi)外投資者在自治縣內(nèi)的合法權(quán)益。



 自治縣依法保障各民族公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。




第二章 自治縣的自治機(jī)關(guān)




第十條 自治機(jī)關(guān)是自治縣人民代表大會(huì)和自治縣人民政府。



 自治機(jī)關(guān)是國家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，自治機(jī)關(guān)依法行使縣級(jí)國家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)行使自治權(quán)。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)省級(jí)國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實(shí)際情況的，可以報(bào)經(jīng)該國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。




第十一條 自治縣人民代表大會(huì)在不違背國家憲法、法律和行政法規(guī)的原則下，根據(jù)本民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，修改自治條例，制定和修改單行條例，報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。




第十二條 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治縣人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民代表大會(huì)代表當(dāng)中，黎族和其他少數(shù)民族代表的名額和比例，依照國家法律規(guī)定的原則確定。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)當(dāng)有黎族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員中，黎族和其他少數(shù)民族人員應(yīng)當(dāng)占有一定的比例。



 自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各工作機(jī)構(gòu)應(yīng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)干部。




第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治縣的地方國家行政機(jī)關(guān)。



 自治縣人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在自治縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。



 自治縣人民政府縣長由黎族公民擔(dān)任。副縣長中應(yīng)當(dāng)有黎族或者其他少數(shù)民族公民。



 自治縣人民政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制。



 自治縣人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理配備黎族和其他少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。




第十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家規(guī)定和自治縣的實(shí)際，按照精簡、效能的原則，依法調(diào)整自治縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的名額，報(bào)省級(jí)國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十五條 自治機(jī)關(guān)采取各種措施，大量培養(yǎng)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的各級(jí)干部、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才、技術(shù)工人和農(nóng)村實(shí)用人才，選派少數(shù)民族優(yōu)秀干部到高等院校培訓(xùn)或者到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，不斷提高少數(shù)民族干部的素質(zhì)。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)引進(jìn)的各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才給予住房補(bǔ)貼和生活補(bǔ)貼，并照顧其配偶就業(yè)和子女入學(xué)。對(duì)在特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。對(duì)主動(dòng)到特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高等院校畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)跟蹤培養(yǎng)，在同等條件下，優(yōu)先選拔使用。



 自治縣設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌解決人才資源開發(fā)事項(xiàng)所需的經(jīng)費(fèi)。




第十六條 自治縣的國家機(jī)關(guān)及其工作部門在公開選拔、配備領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔黎族和其他少數(shù)民族干部。



 自治機(jī)關(guān)重視培養(yǎng)、選拔、使用婦女干部。在領(lǐng)導(dǎo)干部中黎族和其他少數(shù)民族婦女干部應(yīng)占有一定的比例。



 自治縣的國家機(jī)關(guān)及其工作部門招考錄用國家工作人員時(shí)，依照國家的有關(guān)規(guī)定提出招錄名額和少數(shù)民族人員所占的比例，報(bào)請省人事行政主管部門核準(zhǔn)。



 自治縣的事業(yè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定招聘工作人員時(shí)，優(yōu)先招聘錄用當(dāng)?shù)乩枳搴推渌贁?shù)民族人員。



 上級(jí)國家機(jī)關(guān)隸屬的在自治縣的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)乩枳搴推渌贁?shù)民族人員。




第十七條 自治機(jī)關(guān)加快建立健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的各種社會(huì)保障制度，實(shí)行城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，實(shí)行失業(yè)人員基本生活保障和城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)村居民最低生活保障制度。建立農(nóng)村失地農(nóng)民就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。



 實(shí)行退休補(bǔ)助制度。在本縣的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的工作人員，工齡達(dá)到三十年以上（含三十年）退休時(shí)，按工資發(fā)放渠道一次性給予本人退休前的二個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資補(bǔ)助。




第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院




第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照國家有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。



 自治縣人民法院和人民檢察院對(duì)自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民檢察院并對(duì)上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。



 自治縣人民法院和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)有黎族公民擔(dān)任院長或者副院長、檢察長或者副檢察長。人民法院的審判委員會(huì)委員、人民檢察院檢察委員會(huì)委員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)合理配備黎族和其他少數(shù)民族人員。




第十九條 人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言進(jìn)行訴訟的權(quán)利，對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為他們翻譯。




第四章 自治縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理




第二十條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家和省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合本地方的實(shí)際，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排和管理本地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)。



 自治機(jī)關(guān)遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在不破壞資源、不污染環(huán)境、不低水平重復(fù)建設(shè)的前提下，自主調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，自主安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。



 國家在自治縣安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)優(yōu)先安排和免除自治縣財(cái)政配套資金的政策照顧。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，以獨(dú)資、合資、合作等多種形式，促進(jìn)本地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。




第二十一條 自治機(jī)關(guān)強(qiáng)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，因地制宜地調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。



 自治機(jī)關(guān)穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)投資創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)股份制企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。



 自治機(jī)關(guān)建立健全以農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷售為中心的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系，從資金、技術(shù)、信息、開拓市場等方面提供服務(wù)。



 自治機(jī)關(guān)建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，積極推廣農(nóng)業(yè)新科技新產(chǎn)品，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。



 自治縣每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于地方財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)投入實(shí)行重點(diǎn)傾斜。




第二十二條 自治機(jī)關(guān)依法合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，防治水害。采取多種形式鼓勵(lì)、支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人以合資、合作、獨(dú)資及其他方式依法開發(fā)利用水資源，興建小型水電站，進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)。



 自治機(jī)關(guān)依法開發(fā)水資源，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者按照統(tǒng)一規(guī)劃投資建設(shè)或者承包經(jīng)營水利水電項(xiàng)目。自治縣人民政府按照自治縣水電發(fā)展規(guī)劃，在科學(xué)論證不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，依法自主審批自治縣的小型水電建設(shè)項(xiàng)目。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投資興修水利，發(fā)展水利事業(yè)，改善農(nóng)村用水條件。



 自治機(jī)關(guān)依法實(shí)行取水許可制度和有償使用水資源制度。依法征收的水資源費(fèi)由自治縣安排使用，專項(xiàng)用于水資源的開發(fā)和保護(hù)。




第二十三條 自治機(jī)關(guān)積極推行林權(quán)制度改革，依法保護(hù)管理森林資源，定樁劃界，封山育林，植樹造林，提高森林覆蓋率。做好護(hù)林防火、森林病蟲害的監(jiān)測和防治工作。



 自治縣依法保護(hù)野生動(dòng)植物資源、自然景觀和珍稀動(dòng)植物，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物。除國家重點(diǎn)、省重點(diǎn)保護(hù)的陸生野生動(dòng)物以外，自治縣林業(yè)主管部門可以依法批準(zhǔn)其他陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖。



 自治縣采取多種形式的綠化造林。農(nóng)村居民在房前屋后、自留山、自留地或者承包地種植的林木歸個(gè)人所有，可依法繼承和有償轉(zhuǎn)讓，可依法采伐，產(chǎn)品自主處理。



 自治縣積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林、橡膠林、熱帶鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和竹藤產(chǎn)業(yè)，利用林地發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，大力種植棕櫚藤、紅藤、白藤、南藥等，提高林地利用率。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的林業(yè)規(guī)費(fèi)和植被恢復(fù)費(fèi)，專項(xiàng)用于發(fā)展林業(yè)和保護(hù)森林資源。



 自治縣保護(hù)南渡江、昌化江、珠碧江等水資源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的安全。



 自治縣依法享受上級(jí)國家機(jī)關(guān)就生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的利益補(bǔ)償。



 自治縣加快推廣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，減少薪材消耗。




第二十四條 自治縣加快發(fā)展畜牧業(yè)，建立和完善良種推廣、防疫、科學(xué)飼養(yǎng)、畜禽產(chǎn)品加工、銷售等服務(wù)體系。鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人創(chuàng)辦各種形式的畜牧飼養(yǎng)場、種苗場。




第二十五條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理，大力發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人充分利用河流、山塘、水庫、灘涂等建立水產(chǎn)商品基地。




第二十六條 自治縣充分利用本地資源，積極發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、建材為主的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)外資金、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力。




第二十七條 自治縣在上級(jí)國家機(jī)關(guān)的幫助下，大力發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的資金投入，提高農(nóng)村公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人興修公路和興辦交通運(yùn)輸業(yè)。




第二十八條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投資興辦旅游業(yè)，開發(fā)旅游產(chǎn)品，發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、民族文化旅游和紅色旅游。




第二十九條 自治機(jī)關(guān)依法管理、保護(hù)和合理開發(fā)利用土地資源，鼓勵(lì)和支持土地使用權(quán)依法合理流轉(zhuǎn)，提高土地利用效益。



 自治機(jī)關(guān)采取有效措施保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。在上級(jí)國家機(jī)關(guān)核定的年度國有建設(shè)用地計(jì)劃內(nèi)，按照省政府批準(zhǔn)的供地方案，自主依法安排建設(shè)用地。如需要增加建設(shè)用地計(jì)劃的，報(bào)請省政府土地行政主管部門增加。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，除上繳中央部分以外，其余部分由自治縣用于耕地開發(fā)和土地資源的管理保護(hù)。




第三十條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)和管理本地方的礦產(chǎn)資源。對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度，除應(yīng)由國家和省管理、勘探和開發(fā)的礦產(chǎn)資源外，自治縣優(yōu)先開發(fā)利用。開采礦產(chǎn)資源實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)和拍賣制度。



 自治縣鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人以多種形式依法興辦采礦業(yè)。開采礦產(chǎn)資源應(yīng)向礦產(chǎn)行政管理部門申請，參加招投標(biāo)、拍賣，領(lǐng)取采礦許可證，在規(guī)定范圍內(nèi)開采。開采礦產(chǎn)資源時(shí)應(yīng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，防止破壞生態(tài)、環(huán)境污染和其它公害。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)除上繳中央部分外，其余部分由自治縣用于礦產(chǎn)資源的管理保護(hù)和開發(fā)利用。




第三十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家民族貿(mào)易政策和實(shí)際需要，在上級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)自治縣商業(yè)、供銷和醫(yī)藥在投資、金融、稅收等方面的扶持下，積極發(fā)展少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)，以滿足少數(shù)民族生產(chǎn)和生活的需要。




第三十二條 自治縣依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)建設(shè)，防治污染和其他公害，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)本地方河流的治理和保護(hù)，嚴(yán)禁違法向河流排放污水，禁止向河流傾倒廢渣、垃圾等固體廢品物。



 自治機(jī)關(guān)依法征收的排污費(fèi)（含農(nóng)墾部分），除上繳中央部分外，其余部分由自治縣用于環(huán)境污染治理和和生態(tài)保護(hù)建設(shè)。




第三十三條 自治機(jī)關(guān)編制城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，以縣城規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，積極發(fā)展其它重點(diǎn)城鎮(zhèn)，提高全縣城鎮(zhèn)化水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠地、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，保護(hù)具有民族特色的人文景觀。自治機(jī)關(guān)編制農(nóng)村發(fā)展的總體規(guī)劃，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。




第三十四條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的管理，積極深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革，采取勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)等方式提高社會(huì)就業(yè)率。




第三十五條 自治機(jī)關(guān)依照國家的扶貧政策制定扶貧工作規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)，從資金、物質(zhì)、人才等方面扶持貧困邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，重點(diǎn)是扶持農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展商品生產(chǎn)，改善生產(chǎn)、生活條件。對(duì)居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民需要遷居的，應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃和建設(shè)新的聚居點(diǎn)，切實(shí)解決生產(chǎn)生活用地，引導(dǎo)和幫助少數(shù)民族群眾到新的聚居點(diǎn)生產(chǎn)和生活。



 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位采取多種形式，對(duì)口援助邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊發(fā)展經(jīng)濟(jì)，修建公路、水利、水電等。



 采取各種措施，積極解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。




第三十六條 自治機(jī)關(guān)依法管理本地方的財(cái)政，自主安排財(cái)政預(yù)算，自行安排使用財(cái)政收入的超收和支出的節(jié)余資金。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)國家和省下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，實(shí)行?？顚Ｓ茫魏尾块T不得扣減、截留、挪用，也不得抵減正常的經(jīng)費(fèi)。



 自治機(jī)關(guān)通過國家實(shí)行規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級(jí)財(cái)政照顧。對(duì)國家和省下?lián)艿母黜?xiàng)專項(xiàng)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?。自治縣上劃中央增值稅環(huán)比增量稅收返還部分，按現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制有關(guān)規(guī)定，返還給自治縣自主安排使用。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，依法設(shè)立財(cái)政預(yù)算預(yù)備費(fèi)和民族工作經(jīng)費(fèi)。在自治縣工作的國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的干部職工享受民族地區(qū)的生活津貼和艱苦地區(qū)工作補(bǔ)助。



 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況需要，對(duì)國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的各項(xiàng)財(cái)政開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法。



 自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行自治縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。在執(zhí)行過程中，需要變更、調(diào)整和超收部分的使用安排，須報(bào)自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。




第三十七條 自治縣鼓勵(lì)和支持民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域，對(duì)從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和興辦生產(chǎn)性企業(yè)的，依照國家和本省的規(guī)定，依法享受各種稅收優(yōu)惠政策。



 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行國家稅法時(shí)，除應(yīng)由國家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目外，屬于地方財(cái)政的稅收項(xiàng)目，納稅人確有困難和享受自治縣優(yōu)惠照顧的，報(bào)上級(jí)稅務(wù)部門審批，可以實(shí)行減稅或免稅。




第三十八條 自治機(jī)關(guān)依照國家規(guī)定設(shè)立社會(huì)發(fā)展基金，采取各種措施，多方籌集資金，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，鼓勵(lì)和提倡社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)社會(huì)發(fā)展基金提供贊助、援助。




第五章 自治縣的社會(huì)事業(yè)




第三十九條 自治機(jī)關(guān)依照國家的有關(guān)規(guī)定和民族地方特點(diǎn)，制定教育、科技、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力提高各族人民的科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平。




第四十條 自治機(jī)關(guān)按照國家分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理、以縣為主的教育管理體制，鞏固提高普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲成果，發(fā)展學(xué)前教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程信息教育，提倡和鼓勵(lì)自學(xué)成才。辦好民族中學(xué)。辦好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。



 自治機(jī)關(guān)對(duì)九年義務(wù)教育階段的學(xué)生免除課本費(fèi)，對(duì)寄宿制少數(shù)民族特困高中、初中學(xué)生實(shí)行生活補(bǔ)助。對(duì)高中階段的少數(shù)民族特困學(xué)生免收雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。對(duì)考入國家高等院校家庭有困難的少數(shù)民族本科生給予資助。對(duì)自治縣國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員，通過全國聯(lián)考就讀研究生的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 自治機(jī)關(guān)制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，提高教師的社會(huì)地位和生活待遇，吸收優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)。建立和完善教師繼續(xù)教育的激勵(lì)機(jī)制，采取多種形式，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，每年選送一定數(shù)量的教師到重點(diǎn)高等院校學(xué)習(xí)，提高教師素質(zhì)。



 自治縣內(nèi)的各級(jí)各類學(xué)校在招收學(xué)生時(shí)，對(duì)少數(shù)民族考生應(yīng)適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線。



 自治機(jī)關(guān)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，根據(jù)每年財(cái)政收入情況調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)，使教育財(cái)政撥款逐年增加。



 自治機(jī)關(guān)設(shè)立教育基金，用于鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)人和社會(huì)力量辦學(xué)或者捐資助學(xué)，逐步改善辦學(xué)條件。




第四十一條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重視發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)，建立健全科技普及管理機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，完善科技基礎(chǔ)設(shè)施，提高自主創(chuàng)新能力。



 自治機(jī)關(guān)努力做好科技成果引進(jìn)、示范、推廣、轉(zhuǎn)化工作，開展科學(xué)技術(shù)交流和協(xié)作，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員開展科研活動(dòng)。



 自治機(jī)關(guān)增加科技經(jīng)費(fèi)投入，使財(cái)政預(yù)算科技經(jīng)費(fèi)支出逐年增加。



 自治機(jī)關(guān)設(shè)立科學(xué)技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人從事發(fā)明創(chuàng)造和推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，并對(duì)有顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第四十二條 自治縣積極發(fā)展具有民族特點(diǎn)的文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、電影等文化事業(yè)，逐年加大對(duì)文化建設(shè)資金的投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，鞏固和發(fā)展文化館、圖書館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化室，為廣大群眾提供良好的文化娛樂活動(dòng)場所。



 自治機(jī)關(guān)挖掘、整理、研究、保護(hù)本民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，加大對(duì)民族文化機(jī)構(gòu)、文化藝術(shù)團(tuán)體和傳統(tǒng)文化活動(dòng)的支持和扶持，繼承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極創(chuàng)作具有社會(huì)主義風(fēng)格的時(shí)代特色的作品。對(duì)挖掘、研究、保護(hù)民族歷史文化遺產(chǎn)有突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 自治縣重視發(fā)展社會(huì)文化市場管理，鼓勵(lì)集體和個(gè)人興辦文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開展民間文化交流和群眾喜聞樂見、健康向上的文化娛樂活動(dòng)。



 自治縣保護(hù)革命文物、歷史文物和民族文物，做好地方志的編纂和檔案管理工作。




第四十三條 自治機(jī)關(guān)重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步實(shí)行農(nóng)村醫(yī)療保障。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)市場，興辦多種形式的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步建立完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。



 自治縣廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，建立健全疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童計(jì)劃免疫、傳染性疾病、地方性疾病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病、婦幼老年保健工作，改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，提高各族人民的健康水平。



 自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展和保護(hù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，對(duì)挖掘、研究和開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥的企業(yè)、事業(yè)單位和其它社會(huì)組織以及個(gè)人，給予扶持和幫助。嚴(yán)禁以行醫(yī)為名進(jìn)行封建迷信活動(dòng)。



 自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、藥品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁制售假冒偽劣藥品。




第四十四條 自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展體育事業(yè)，逐步改善體育設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，提高人民的健康水平。



 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)培養(yǎng)民族體育人才，對(duì)體育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第四十五條 自治機(jī)關(guān)依法實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，減少出生缺陷，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理。禁止包辦婚姻和買賣婚姻，禁止早婚，依法保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益。



 自治機(jī)關(guān)建立激勵(lì)機(jī)制，依法對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育純女戶，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶助。




第六章 自治縣的民族關(guān)系




第四十六條 自治縣依法保障各民族享有平等權(quán)利，提倡各民族互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相合作、互相幫助，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。




第四十七條 自治縣保障各民族都有使用和發(fā)展本民族語言的自由，都有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。提倡各民族制作和穿戴本民族的服飾。



 自治機(jī)關(guān)積極推廣學(xué)習(xí)普通話和國家規(guī)范文字，鼓勵(lì)各民族間相互學(xué)習(xí)語言。




第四十八條 自治縣禁止在公共場所、各類出版物、音像制品、文藝表演、社會(huì)交際和其他社會(huì)活動(dòng)中有損于民族感情的語言、文字、圖像和行為。禁止使用帶有侮辱、歧視各民族的稱謂、地名和牌匾、字號(hào)等。




第四十九條 自治縣在處理涉及各民族的特殊問題時(shí)，必須與他們的代表充分協(xié)商，聽取意見，妥善解決問題。




第五十條 自治機(jī)關(guān)尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。



 每年農(nóng)歷三月初三為黎族、苗族的傳統(tǒng)節(jié)日，全縣放假兩天。



 每年農(nóng)歷七月十二日為白沙起義紀(jì)念日。



 每年十二月三十日為自治縣設(shè)立紀(jì)念日。




第七章 附則




第五十一條 自治縣的一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)單位以及各族公民都必須遵守本條例。




第五十二條 自治縣人民政府根據(jù)本條例制定其職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)施辦法。




第五十三條 本條例由自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第五十四條 本條例自公布之日起施行。