• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1987]116號(hào)
• 【發(fā)布日期】1987-09-07
• 【生效日期】1987-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委、市經(jīng)委 《關(guān)于推動(dòng)我市引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化若干規(guī)定》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市體改委、市經(jīng)委
 《關(guān)于推動(dòng)我市引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化若干規(guī)定》的通知
 
（1987年9月7日津政發(fā)〔1987〕116號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市體改委、市經(jīng)委《關(guān)于推動(dòng)我市引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化若干規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 加快引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和國(guó)產(chǎn)化，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)企業(yè)開發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)能力的一條捷徑，也是當(dāng)前企業(yè)面臨的一項(xiàng)非常重要、非常緊迫的任務(wù)。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出的那樣，努力加速技術(shù)進(jìn)步，是關(guān)系到中華民族在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中的生存問題。因此，從現(xiàn)在起，必須把引進(jìn)技術(shù)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到主要抓消化吸收、國(guó)產(chǎn)化上來(lái)。各有關(guān)部門、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，下決心把我市引進(jìn)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化盡快抓上去。

 為了加強(qiáng)我市國(guó)產(chǎn)化工作的組織、協(xié)調(diào)，市人民政府決定成立天津市引進(jìn)技術(shù)消化吸收辦公室。辦公室設(shè)在市經(jīng)委（不另增編制），由經(jīng)委副主任吳吉祥兼任辦公室主任，由市計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委、科委、市財(cái)政局、物資局、中國(guó)銀行天津分行、工商銀行市分行、海關(guān)等部門派固定人員參加，實(shí)行聯(lián)合辦公。



 關(guān)于推動(dòng)我市引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化若干規(guī)定



 為了推動(dòng)我市引進(jìn)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，加速我市技術(shù)進(jìn)步，并逐步實(shí)現(xiàn)用匯和創(chuàng)匯的良性循環(huán)，特作如下規(guī)定：



 一、凡需要國(guó)產(chǎn)化的項(xiàng)目，都要安排引進(jìn)、消化吸收和開發(fā)創(chuàng)新“一條龍”的計(jì)劃。技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目要有具體的國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃，方可報(bào)批。要實(shí)行同時(shí)立項(xiàng)，同時(shí)論證，同時(shí)審批，同時(shí)實(shí)施，以保證引進(jìn)項(xiàng)目的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)度，按期形成國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)能力。



 二、引進(jìn)單位對(duì)所引進(jìn)的技術(shù)不得在國(guó)內(nèi)搞技術(shù)封鎖（《
中華人民共和國(guó)專利法》保護(hù)期內(nèi)的技術(shù)和涉外合同規(guī)定的技術(shù)秘密除外），要為國(guó)內(nèi)參與有關(guān)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化工作的單位提供必要的方便。

 引進(jìn)技術(shù)的分析測(cè)繪工作，要盡量在設(shè)備停用或檢修期間進(jìn)行。分析測(cè)繪單位，應(yīng)向設(shè)備擁有單位支付資料費(fèi)，支付因停機(jī)解體測(cè)繪而停產(chǎn)所帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償費(fèi)，并負(fù)因分析測(cè)繪造成設(shè)備損壞的賠償責(zé)任。屬于軟件技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，可參照有關(guān)國(guó)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定執(zhí)行。除此以外，設(shè)備擁有單位，不得再向分析測(cè)繪單位收取其他名目的費(fèi)用。具體辦法，由市經(jīng)委另作規(guī)定。



 三、凡屬于國(guó)產(chǎn)化攻關(guān)、配套、開發(fā)的項(xiàng)目，都要按照經(jīng)濟(jì)合理和以優(yōu)配優(yōu)的原則，實(shí)行公開招標(biāo)和項(xiàng)目承包合同制。市重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，由市主管部門與項(xiàng)目承包單位簽定縱向承包合同，承包單位可與協(xié)作單位簽定分承包合同。招標(biāo)工作與承包合同，要經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。

 引進(jìn)企業(yè)要特別重視與有關(guān)科研單位密切合作，充分依靠科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)開展國(guó)產(chǎn)化工作。



 四、要加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)及其國(guó)產(chǎn)化的信息管理。引進(jìn)項(xiàng)目的企業(yè)和市各有關(guān)委、局，均應(yīng)建立引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案和相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。市經(jīng)委和科委要定期分別發(fā)布國(guó)內(nèi)及本市引進(jìn)項(xiàng)目目錄、達(dá)到國(guó)際水平的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品目錄和達(dá)到國(guó)際水平的科研成果目錄，以利于引進(jìn)和消化吸收成果的轉(zhuǎn)讓，避免重復(fù)引進(jìn)和研究。

 凡國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)開發(fā)產(chǎn)品，在性能質(zhì)量等方面達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品水平的，本市單位應(yīng)優(yōu)先采用，原則上不再批準(zhǔn)引進(jìn)，不批準(zhǔn)進(jìn)口用匯，不簽發(fā)進(jìn)口許可證。確需引進(jìn)的，要經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)。



 五、市設(shè)立引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化基金。一九八七年下半年集中四百萬(wàn)元人民幣，其中市經(jīng)委從折舊費(fèi)中劃撥二百萬(wàn)元，市財(cái)政劃撥二百萬(wàn)元，存工商銀行專項(xiàng)委托貸款。市計(jì)委安排一百萬(wàn)美元的調(diào)劑外匯。從一九八八年至“七五”末，每年根據(jù)需要再適當(dāng)增加。國(guó)產(chǎn)化基金由市經(jīng)委集中管理，專項(xiàng)用于重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目的有償使用和優(yōu)惠貸款貼息，以及為解體測(cè)繪工作提供風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等。

 工商銀行市分行在技術(shù)改造貸款和科技開發(fā)貸款中劃出一部分信貸指標(biāo)，作為引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化專項(xiàng)貸款。該項(xiàng)貸款用于引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化和測(cè)繪、試制、創(chuàng)新范圍內(nèi)的技術(shù)改造、技術(shù)措施項(xiàng)目。銀行要優(yōu)先向引進(jìn)企業(yè)及消化吸收單位發(fā)放流動(dòng)資金貸款，以解決這些企業(yè)流動(dòng)資金不足的問題。

 引進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)繪、試制、創(chuàng)新的企業(yè)，可根據(jù)實(shí)際需要，采用合資經(jīng)營(yíng)、發(fā)行債券等多種形式籌集資金，利息可高出銀行對(duì)單位或個(gè)人同檔次定期存款利率的20％到30％。發(fā)行債券等金融活動(dòng)，要委托銀行代理并提供信用保證，同時(shí)接受銀行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

 凡列入國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃的項(xiàng)目，有關(guān)委、局都要落實(shí)好投資、貸款和用匯。在近幾年內(nèi)，各有關(guān)部門和引進(jìn)企業(yè)，應(yīng)該把技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、技改、技措、折舊等資金集中相當(dāng)部分，用于國(guó)產(chǎn)化。



 六、凡列入局以上國(guó)產(chǎn)化計(jì)劃的配套項(xiàng)目，與終端產(chǎn)品同等對(duì)待。通過(guò)消化吸收引進(jìn)技術(shù)開發(fā)出的新產(chǎn)品、新技術(shù)及創(chuàng)新成果，應(yīng)視同自行研制開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)或科研成果，在對(duì)外轉(zhuǎn)讓和獎(jiǎng)勵(lì)等方面，享受同等待遇。符合《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、人民銀行〈關(guān)于推行國(guó)營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干政策的暫行規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1985〕21號(hào)）中關(guān)于新產(chǎn)品規(guī)定的，照章免征產(chǎn)品稅（增值稅）。符合市人民政府《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委、市科委、市財(cái)政局制定的〈關(guān)于扶植新產(chǎn)品、新技術(shù)的若干規(guī)定〉》（津政發(fā)〔1985〕133號(hào)）中關(guān)于扶植新產(chǎn)品、新技術(shù)的，經(jīng)批準(zhǔn)，照章留利和免征產(chǎn)品稅（增值稅）。

 在項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)化期限內(nèi)，需要配套引進(jìn)某些先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口某些關(guān)鍵設(shè)備，經(jīng)批準(zhǔn)，所需外匯優(yōu)先納入市技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口計(jì)劃，并按技術(shù)改造規(guī)定減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）。進(jìn)口樣機(jī)和少量零部件、元器件，凡符合《國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、海關(guān)總署印發(fā)〈
關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的若干規(guī)定〉的通知》（經(jīng)科發(fā)〔1986〕98號(hào)）規(guī)定的，減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（增值稅）。樣機(jī)解體測(cè)繪后，復(fù)原并基本達(dá)到原有性能的，經(jīng)批準(zhǔn)，并照章補(bǔ)稅后，可以轉(zhuǎn)賣，轉(zhuǎn)賣收入可用于償還該項(xiàng)目貸款。

 在國(guó)產(chǎn)化工作中，對(duì)有創(chuàng)造發(fā)明和取得科技成果的單位和個(gè)人，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 七、對(duì)能節(jié)約外匯的原材料項(xiàng)目，在安排年度技改項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先考慮。



 八、成立天津市引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化辦公室，具體負(fù)責(zé)全市引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化的檢查指導(dǎo)和日常協(xié)調(diào)。辦公室由市經(jīng)委牽頭，市計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)委、科委及財(cái)政、銀行、海關(guān)等綜合部門參加。凡遇重大問題，由辦公室召集各有關(guān)部門共同協(xié)商解決。辦公室要將各有關(guān)委辦及綜合部門落實(shí)商定事項(xiàng)的情況，定期匯總報(bào)市政府。

 凡有引進(jìn)項(xiàng)目的主管局，要把引進(jìn)技術(shù)國(guó)產(chǎn)化作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。必須由主管局長(zhǎng)掛帥，有一個(gè)處室牽頭，會(huì)同各有關(guān)處室對(duì)所屬企業(yè)國(guó)產(chǎn)化工作中的問題集中解決，屬于局內(nèi)部解決不了的問題，由局報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門解決。

 技術(shù)引進(jìn)及國(guó)產(chǎn)化，在組織上實(shí)行跟蹤管理。從事項(xiàng)目引進(jìn)的工作班子，同時(shí)也是消化吸收、國(guó)產(chǎn)化的工作班子，自始至終負(fù)責(zé)到底，并建立相應(yīng)的責(zé)任制，定期考核。工作班子要在人員上保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)外談判的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及參加出國(guó)考察、出國(guó)培訓(xùn)的人員，在引進(jìn)和國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目完成之前，原則上不得調(diào)離工作崗位。有特殊原因確需調(diào)離的，要經(jīng)主管局批準(zhǔn)，屬于市重點(diǎn)項(xiàng)目的，須經(jīng)市經(jīng)委批準(zhǔn)，并在確實(shí)妥善安排好移交工作后，方可調(diào)離。



 九、本規(guī)定由市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。



 十、本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起施行。