• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1987]78號
• 【發(fā)布日期】1987-09-01
• 【生效日期】1987-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹 《國務院關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于貫徹
 《國務院關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》的通知
 
（1987年9月1日桂政發(fā)〔1987〕78號）
 《國務院
關于嚴肅稅收法紀加強稅收工作的決定》（國〔1987〕29號）（以下簡稱《決定》）發(fā)布后，區(qū)人民政府已以桂政發(fā)〔1987〕37號及時印發(fā)各地、各部門執(zhí)行、這是進一步貫徹黨的改革、開放、搞活方針，開展“雙增雙節(jié)”運動，確保國家財政收入的一個重大步驟。認真貫徹執(zhí)行《決定》，對于強化稅收工作，發(fā)揮稅收的經濟杠桿作用，保證社會主義建設資金的需要，促進國民經濟的發(fā)展，具有重要意義。三個多月來，各地、各部門認真學習，大力宣傳貫徹《決定》，并采取了一些加強稅收工作的措施?？偟膩碚f，貫徹的情況是好的，但不夠平衡，有的地區(qū)和部門對貫徹《決定》的重要性、必要性認識不足，重視不夠，存在等待觀望的思想；同時，各地在貫徹《決定》中也反映了一些需要明確的問題。為了進一步貫徹好《決定》，現特作如下通知：



 一、進一步抓好對《決定》的學習宣傳工作。各級政府要組織各部門、各單位的有關人員，特別是領導干部，認真學習《決定》。通過學習提高認識，統一思想，聯系實際，提出貫徹《決定》的措施，堅決按《決定》辦事。要樹立全局觀念，認真執(zhí)行稅收法規(guī)，正確處理好國家、企業(yè)、個人三者的關系，宏觀控制和微觀搞活的關系，改革、開放、搞活與遵紀守法的關系。深化企業(yè)改革，要立足于自身的努力，在改進企業(yè)經營機制，挖掘內部潛力，改善經營管理，增產節(jié)約、增收節(jié)支上下功夫，不能只寄希望于國家減稅讓利。要把稅收法制教育列為普法教育的內容，采取多種形式，廣泛開展稅收法制宣傳，以提高廣大納稅人依法納稅的自覺性。



 二、在實行承包經營責任制的改革中，任何地區(qū)、部門和單位都要堅決執(zhí)行國務院的《決定》和區(qū)黨委、區(qū)人民政府《關于在全區(qū)廣泛開展增產節(jié)約、增收節(jié)支運動的決定》以及區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕96號文件的規(guī)定，不得越權減免稅收，不得違反財政制度，擅自轉移企業(yè)收入，擴大企業(yè)開支范圍，也不得搞稅收包干。已經越權減免稅收和違反財政制度的，要立即逐項清理糾正過來。清理的情況要于九月底以前報告區(qū)財政廳。



 三、完善自治區(qū)新修訂的《關于搞活工業(yè)經濟的若干規(guī)定》（桂政發(fā)〔1986〕59號）（以下簡稱新十二條）。新十二條是根據中央關于改革、開放、搞活的方針和
民族區(qū)域自治法的規(guī)定精神，結合我區(qū)實際情況制定的，實踐證明是個好文件，對于搞活企業(yè)、促進生產力的發(fā)展起到了積極的推動作用。為此，新十二條要繼續(xù)堅持貫徹執(zhí)行。其中，個別地方及其配套文件的個別規(guī)定，隨著改革的深化，有必要加以完善。主要是：

 1、企業(yè)按銷售收入提取供銷活動經費，要根據行業(yè)、企業(yè)的不同情況，區(qū)別處理。有的不提，有的少提，一般在不超過千分之二的幅度內，由企業(yè)申請主管部門和同級財稅部門共同核定；個別特殊的，經縣、市人民政府批準，可適當放寬，最高不得超過千分之五。①（注：有關這一問題，國家財政部頒發(fā)的《關于國營企業(yè)招待費開支有關規(guī)定的通知》（〔88〕財工字第588號）中已有新的規(guī)定）

 2、凡減免稅的新產品，必須符合國家規(guī)定的新產品條件。地、市以上科委、經委下達新產品試制計劃時，要抄送同級稅務部門。符合新產品減免稅條件的，憑稅務部門通知或由企業(yè)按規(guī)定申報，辦理免稅手續(xù)；國家明確規(guī)定不得減免稅的新產品，不能減免稅；未列入科委、經委試制計劃，經地、市以上科委、經委鑒定和審查合格的新產品，在試產期間銷售的，如按規(guī)定納稅有困難，可在一年內減征或免征產品稅、增值稅。集體企業(yè)及四十八個重點扶貧縣的企業(yè)試產的新產品，減免稅條件也按上述原則辦理。產品確有改進，經濟效益也好，但不屬于新產品可由企業(yè)或主管上級給予一次性的獎勵。

 3、新辦的集體企業(yè)，是指從無到有新創(chuàng)辦的，參加企業(yè)的勞動者以實物或現金入股經營、獨立核算、自負盈虧、民主管理，按勞分配，入股后的生產資料集體所有，按照規(guī)定提取公共積累，有必要的管理制度，并經主管部門和工商行政管理部門批準，具有法人資格的經濟實體，符合上述條件的可享受新辦集體企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。從原有集體企業(yè)和國營企業(yè)原有廠房、設備、人員劃出來舉辦的集體分廠、車間不得享受新辦集體企業(yè)減免稅的優(yōu)惠政策。

 4、對實行計件工資的企業(yè)，企業(yè)主管部門要會同勞動部門加強對企業(yè)勞動定額和計件單價的管理，及時調整不合理的勞動定額。實行計件工資的頭一年，勞動定額和計件單價應從執(zhí)行之日起半年內審核完畢，以后每年審核一次。否則，不得享受新十二條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

 5、對于經濟效益好的企業(yè)，免稅的獎金額，可在新十二條第四條第3項規(guī)定的基礎上適當提高。即上交稅利比上年增長百分之七以上至百分之十二的企業(yè)，免稅限額可再放寬半個月；上交稅利比上年增長百分之十二至百分之二十的企業(yè)，免稅限額可再放寬一個月；上交稅利比上年增長百分之二十以上的，免稅限額可再放寬兩個月。

 6、各地市利用外資的審批權限，除北海市為五百萬美元外，其他地、市仍為一百萬美元。



 四、嚴肅處理圍攻稅務機關、毆打財政稅務人員案件和偷稅抗稅案件。各級政府要大力支持財政稅收工作，維護稅務人員依法征稅的權利，保障其人身安全。對圍攻財政稅務機關、毆打財政稅務人員的案件和偷稅、抗稅案件，要認真清查，凡未處理的，要責成有關部門，限期查實處理。今后，凡發(fā)生這類案件，特別是大案要案，要從快依法懲處。稅務機關和稅務人員堅持依法辦事，各級下令要給予支持和鼓勵，成績顯著的要給予表揚和獎勵；對執(zhí)法違法，以權謀私的稅務人員，要認真查處，以保證稅收工作的順利進行。



 五、充實基層征收力量，加強稅務干部的隊伍建設。國務院和自治區(qū)人民政府批準增加的稅務干部編制，要盡躊配齊。要認真抓好稅務干部的精神文明建設和職業(yè)道德教育。努力提高他們的政治素質和業(yè)務素質。要教育廣大稅務干部職工樹立全心全意為人民服務的思想，以激發(fā)他們光榮的責任感和莊嚴的使命感。要堅持四項基本原則，支持改革、開放、搞活，自覺糾正不正之風。要秉公執(zhí)法，廉潔奉公，為社會主義四化建設多作貢獻。



 六、各級人民政府要切實加強對稅收工作的領導。要把稅收工作列入政府的議事日程，經常研究和及時解決征收工作中的問題。要協調財政、稅務、審計、銀行、工商行政管理、公安、司法、宣傳等部門的關系，共同搞好稅收工作。今后凡涉及稅收法規(guī)的主要宣傳報道，要事先征求稅務機關的意見。

 凡過去有關規(guī)定與本通知的規(guī)定相違背的，均按本通知的規(guī)定執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)耕地占用稅實施辦法





 第一條 根據《
中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（以下簡稱條例）和財政部關于頒發(fā)耕地占用稅具體政策的規(guī)定，結合我區(qū)具體情況，特制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱耕地是指水田、旱地、菜地、魚塘、藕塘、園地（苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經濟林木的土地）以及其他農業(yè)用地（指已開發(fā)從事種植、養(yǎng)殖的灘涂、草場、水面和林地等）。

 占用前三年曾用于種植農作物的土地，亦視為耕地。



 第三條 占用耕地建房或者從事其他非農業(yè)建設的單位和個人，都是耕地占用稅的納稅義務人（以下簡稱納稅人），應當按照本辦法規(guī)定繳納耕地占用稅。



 第四條 耕地占用稅以納稅人實際占用的耕地面積計稅，按照規(guī)定稅額一次性征收。



 第五條 耕地占用稅的征稅稅額規(guī)定如下：

 （一）以縣為單位，按上年末人均耕地面積計算，分三等稅額；

 人均耕地一畝以下（含一畝）的，占用水田（包括菜地、魚塘、藕塘，下同）每平方米征收七元，占用旱地（包括園地和其他農業(yè)用地，下同）每平方米征收五元；

 人均耕地一畝以上至二畝（含二畝）的，占用水田每平方米征收稅額五元，占用旱地每平方米征收三元；

 人均耕地二畝以上的，占用水田每平方米征收四元，占用旱地每平方米征收二元。

 （二）農業(yè)戶口的農村居民（包括漁民、牧民）占用耕地新建自用住宅，按上述規(guī)定稅額減半征收。

 非農業(yè)戶口的城鎮(zhèn)居民占用耕地新建住宅，農村居民或聯戶占用耕地從事非農業(yè)生產經營，按全額征收。

 （三）人均耕地在半畝以下的市鎮(zhèn)，根據實地情況，按照規(guī)定稅額加征百分之十至百分之五十，加征的具體比例由市、縣人民政府規(guī)定，并抄報自治區(qū)財政廳備案。



 第六條 納稅人必須在經土地管理部門批準占用耕地之日起三十日內向當地財政機關繳納耕地占用稅。

 納稅人按有關規(guī)定向土地管理部門辦理退還耕地的，已納稅款不予退還。



 第七條 下列經批準征用的耕地，免征耕地占用稅：

 （一）部隊（包括武警部隊）的軍事設施用地。

 非軍事用途和從事非農業(yè)生產經營占地的，不予免稅。

 （二）鐵路線路以及按規(guī)定兩側留地和沿線的車站、裝卸貨場倉庫用地。

 鐵路系統其他堆貸物、倉庫、招待所、職工宿舍等用地不予免稅。

 鐵道部經濟承包范圍以內的建設用地，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應予征稅的建設占用耕地，從一九九一年開始征稅。

 （三）民用機場飛機跑道、停機坪、機場內必要的空地以及候機樓、指揮塔、雷達設施用地。

 （四）鄉(xiāng)、村簡易公路和自治區(qū)采取以工代賑辦法在四十八個老、少、邊、山、窮的縣修筑公路的用地。

 （五）國家物資儲備部門炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地。

 （六）大、中、小學校（包括部門、企業(yè)辦的學校）的教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍等用地。

 （七）幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地。

 （八）殯儀館、火葬場用地。

 （九）因遭受人力不可抗拒的自然災害以及經國家批準開發(fā)礦山、興辦工廠等而廢棄的不能再種植農作物的耕地。

 （十）農民種植農作物的舊宅基地。

 （十一）水庫移民、災民、難僑建房用地。

 （十二）直接為農業(yè)生產服務的農田水利設施用地。水利工程以發(fā)電、旅游為主的，不予免稅。

 （十三）中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)和外商獨資企業(yè)的用地。

 上述免稅用地，凡改變用途，不再屬于免稅范圍的，應從改變時起，繳納耕地占用稅。



 第八條 農村革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨以及革命老根據地、少數民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)和其他貧困地區(qū)生活困難的農戶，在規(guī)定用地標準以內新建住宅納稅確有困難的，由納稅人提出申請，經所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報經縣級人民政府批準，可以減稅或免稅。



 第九條 耕地占用稅由財政機關負責征收。土地管理部門在批準單位或個人占用耕地時，批準文件應同時抄送所在地同級財政機關。獲準征（撥）用或占用耕地的單位和個人，應當持縣級以上土地管理部門的批準文件向當地財政機關申報納稅。土地管理部門憑納稅稅票（或減免證明書）以及征（撥）用或占用耕地批準文件劃撥土地。



 第十條 對獲準占用耕地的單位或者個人，未按本辦法第六條規(guī)定的期限內向財政機關申報納稅的，從滯納之日起，按日加收應納稅額千分之五的滯納金。



 第十一條 所有單位或個人獲準征用或者占用耕地超過兩年不使用的，按規(guī)定稅額加征兩倍以下耕地占用稅；對未經批準或者超過批準限額、超過農民住宅建房規(guī)定標準的，由土地管理部門依照《
中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定處理。



 第十二條 納稅人與財政機關在納稅或者違章處理問題上發(fā)生爭議時按《條例》第十二條處理。

 抗稅不交，情節(jié)惡劣的，由司法部門依法處理。



 第十三條 征收的耕地占用稅，百分之五十上解中央財政，自治區(qū)集中百分之二十，市、縣留百分之三十，以建立農業(yè)發(fā)展專項資金，用于開墾宜耕土地和整理、改良現有耕地。

 耕地占用稅征收經費，從耕地占用稅收入中退庫解決，具體規(guī)定由自治區(qū)財政廳另文下達。



 第十四條 凡征了耕地占用稅，經核實確屬農業(yè)稅計稅土地的，對其原來計稅常年產量和計征的農業(yè)稅額予以核減。



 第十五條 本辦法從一九八七年四月一日起施行。四月一日起占用的耕地，都應依法繳納耕地占用稅。對未經批準，已占用的耕地，四月一日以后到土地管理部門辦理用地手續(xù)的，應照章征收耕地占用稅。



 第十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳負責解釋。