• 【發(fā)布單位】吉林省白山市
• 【發(fā)布文號】白山市人民政府令[2006]第7號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】白山市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

白山市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法

白山市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法

(白山市人民政府令[2006]第7號)





 《白山市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》已經(jīng)2006年12月13日市政府第18次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年1月1日起施行。



二○○六年十二月二十二日





白山市行政執(zhí)法錯案責任追究辦法




第一章 總 則




第一條 為保障和監(jiān)督行政機關依法行使職權(quán)，有效地處理違法或者不當?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》、《
吉林省行政執(zhí)法條例》和《
吉林省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法錯案責任，是指行政機關、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關）及其工作人員，行使行政職權(quán)違法或不當，依法應當承擔的法律后果。



 本辦法所稱的行政執(zhí)法錯案責任追究機關（簡稱責任追究機關），是指負有行政執(zhí)法錯案責任追究職責，實施行政執(zhí)法錯案責任追究的機關。




第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的各級行政執(zhí)法錯案責任追究機關對行政執(zhí)法錯案實施責任追究，適用本辦法。




第四條 行政執(zhí)法錯案責任追究依據(jù)行政監(jiān)督職權(quán)實施，實行分級負責與發(fā)現(xiàn)機關立案查處相結(jié)合的工作機制。行政執(zhí)法機關對本機關出現(xiàn)的行政執(zhí)法錯案負有查處責任；上級行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級機關的行政執(zhí)法錯案應當督促下級機關查處，必要時，應當直接立案查處。



 縣級以上人民政府法制部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法錯案責任追究工作的組織、指導和監(jiān)督;必要時，可直接立案查處典型的、影響較大的案件，也可以責成有關機關立案查處行政執(zhí)法錯案。



 人事、監(jiān)察部門依據(jù)各自的職責，協(xié)助責任追究機關開展行政執(zhí)法錯案責任追究工作。




第五條 行政執(zhí)法錯案責任追究，應堅持有錯必究、責任明確、過罰相當、教育與懲戒相結(jié)合的原則。




第二章 錯案范圍及確認




第六條 行政執(zhí)法機關及其工作人員行使行政職權(quán)具有下列情形之一,造成行政執(zhí)法錯案的，應當依法追究行政執(zhí)法錯案責任：



 （一）事實不清，證據(jù)不足的；



 （二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；



 （三）違反法定程序的；



 （四）超越或者濫用職權(quán)的；



 （五）行使職權(quán)行為明顯不當?shù)模?


 （六）其他違法行使行政職權(quán)的行為。




第七條 有下列情形之一的，責任追究機關應當依法追究有關人員的責任：



 （一）人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定予以撤銷或變更的行政案件；



 （二）行政復議機關撤銷、變更的行政案件；



 （三）政府法制部門、上級行政執(zhí)法機關通過行政執(zhí)法檢查、重大行政處罰決定備案審查發(fā)現(xiàn)并責令撤銷或變更的行政案件；



 （四）受理公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告等途徑發(fā)現(xiàn)并責令撤銷或變更的行政案件；



 （五）已經(jīng)或者應當給予行政管理相對人行政賠償?shù)男姓讣?


 （六）其他被依法確認的行政執(zhí)法錯案。




第三章 責任劃分




第八條 行政執(zhí)法人員獨立行使職權(quán)造成的錯案，由行使職權(quán)的行政執(zhí)法人員承擔責任；兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯案，由主辦人員承擔主要責任；不能區(qū)分主從的，共同承擔責任。




第九條 經(jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)?審核人、批準人承擔主要責任，直接辦案人員承擔次要責任。



 因行政執(zhí)法人員隱瞞事實真相或故意誤導等原因致使審核、批準人員失誤的，直接辦案人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；審核、批準人員改變行政執(zhí)法人員正確意見造成錯案的，由審核、批準人員承擔責任。




第十條 經(jīng)行政機關負責人集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或不當?shù)模姓组L承擔主要責任，直接辦案人員提出錯誤處理意見的，承擔次要責任。




第十一條 行政復議機關撤銷或者變更原正確的具體行政行為造成錯案的，由復議機關及有關人員承擔責任。




第四章 責任追究




第十二條 發(fā)生行政執(zhí)法錯案，行政執(zhí)法機關應當自發(fā)現(xiàn)錯案之日起10日內(nèi)向本級人民政府法制部門報告，并同時向上級行政主管部門報告；下級人民政府發(fā)生行政執(zhí)法錯案，應當自發(fā)現(xiàn)錯案之日起10日內(nèi)向上一級人民政府法制部門報告。



 報告行政執(zhí)法錯案應當采用正式公文形式。




第十三條 責任追究機關發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法錯案，應當及時立案查處，自立案之日起30日內(nèi)完成調(diào)查處理工作，作出《行政執(zhí)法錯案處理決定》。情況復雜的，經(jīng)責任追究機關負責人批準，可以適當延長處理期限，但是延長期限最多不得超過30日。




第十四條 責任追究機關在作出錯案責任追究決定之前，應當全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，并聽取有關責任人員的陳述和申辯。




第十五條 追究行政執(zhí)法錯案責任時，應當根據(jù)案件的事實、情節(jié)及其危害后果，依法對責任人員進行錯案責任追究：



 （一）情節(jié)較輕、造成的后果能夠彌補的，給予批評教育；



 （二）情節(jié)較重、影響較大、造成不良后果的，給予通報批評，并給予相應的行政處分，必要時收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。



 （三）情節(jié)嚴重、造成嚴重后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，給予記過直至開除的行政處分。



 行政執(zhí)法錯案責任人員構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。




第十六條 錯案責任人員有下列情形之一的，可以從輕給予責任追究：



 （一）行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，損害和影響較小的；



 （二）因不可抗力原因造成錯案危害后果加重的；



 （三）因相對人一方故意擴大危害后果或者隱瞞重要事實導致危害后果加重的；



 （四）責任人作出違法或不當行為后，及時采取了補救措施，有效減輕危害結(jié)果的；



 （五）因法定鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)論錯誤，導致錯案發(fā)生的；



 （六）有其他可以從輕處理情形的。




第十七條 錯案責任人員有下列情形之一的，應當從重追究責任：



 （一）阻礙錯案查處工作正常進行的；



 （二）拒不糾正違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為的；



 （三）對舉報、控告或者調(diào)查處理人員打擊報復的；



 （四）其他應當從重追究責任的情形。




第十八條 行政執(zhí)法錯案調(diào)查結(jié)束后，責任追究機關的辦案人員應當深入研究案件事實、證據(jù)，提出對案件定性、責任劃分、處理等初步建議，由責任追究機關領導成員集體討論形成處理意見，經(jīng)責任追究機關負責人批準后，作出《行政執(zhí)法錯案處理決定》。




第十九條 《行政執(zhí)法錯案處理決定》應當載明下列主要內(nèi)容：



 （一）案由及案件來源；



 （二）調(diào)查確認的事實和造成的危害后果；



 （三）確認錯案的理由和依據(jù)；



 （四）認定有關人員的責任；



 （五）追究有關人員責任的決定或建議；



 （六）減輕危害后果的措施。




第二十條 需要對錯案責任人員給予行政處分的，按照干部管理方式和權(quán)限進行。



 責任追究機關有權(quán)對錯案責任人員給予行政處分的，直接給予行政處分。



 需要人事、監(jiān)察部門或者其他有權(quán)機關給予行政處分的，由責任追究機關作出并發(fā)送《行政執(zhí)法錯案責任人員處理通知（建議）書》。收到該處理通知（建議）書的機關應當依法作出處理決定，并將處理結(jié)果抄報責任追究機關。




第二十一條 錯案責任人員對錯案及其責任認定不服的，可以在收到《行政執(zhí)法錯案處理決定》之日起15日內(nèi)向作出處理決定機關的上一級機關申請復核。復核機關應當自收到復核申請之日起30日內(nèi)作出復核決定，并抄報原處理機關。




第二十二條 錯案責任人員對給予的行政處分決定不服的，可以依法向有關機關申訴。




第二十三條 行政執(zhí)法錯案自發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關人員責任，但對違法或不當?shù)男姓袨閼枰约m正。




第五章 法律責任




第二十四條 行政執(zhí)法機關拒不執(zhí)行錯案責任追究決定的，應當給予通報批評，并依法給予行政機關負責人行政處分。




第二十五條 錯案責任人及其他人員妨礙責任追究機關履行職責的，由有關機關依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成妨礙公務或侵犯責任追究機關工作人員人身權(quán)的，由公安機關依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十六條 責任追究機關工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附 則




第二十七條 本辦法由白山市人民政府法制辦公室負責解釋并組織實施。




第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。