• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-06-15
• 【生效日期】1987-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)貿(mào)辦公室關(guān)于 加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)管理若干問題的報(bào)告的通知

陜西省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財(cái)貿(mào)辦公室關(guān)于
 加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)管理若干問題的報(bào)告的通知
 
（1987年6月15日）
 國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)管理若干問題的通知》要求商業(yè)等行業(yè)參照《決定》和《通知》精神，結(jié)合具體情況，擬定加強(qiáng)企業(yè)管理、開展企業(yè)升級(jí)的規(guī)劃和實(shí)施辦法，并有計(jì)劃、有步驟地搞好此項(xiàng)工作。據(jù)此，現(xiàn)就加強(qiáng)商業(yè)企業(yè)管理的若干問題報(bào)告如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)。商業(yè)企業(yè)（包括商業(yè)、糧食、供銷系統(tǒng)的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和商辦工業(yè)）“六五”期間，經(jīng)過全面整頓和初步改革，經(jīng)營管理水平已有所改善，在擴(kuò)大商品流通，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，保證市場(chǎng)供應(yīng)方面，起到了積極的作用。但是，從總體上看，企業(yè)素質(zhì)仍然是很低的，經(jīng)營管理差、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多、流通費(fèi)用高、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低的情況沒有根本上扭轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。因此，各地區(qū)、各部門和各企業(yè)都要組織廣大職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》、《通知》精神，提高對(duì)加強(qiáng)企業(yè)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在改善企業(yè)管理上下功夫，按照《決定》、《通知》規(guī)定，堅(jiān)持不懈地開展抓管理、上等級(jí)、全面提高企業(yè)素質(zhì)的工作，努力改變企業(yè)管理的落后面貌。



 二、搞好規(guī)劃。升級(jí)規(guī)劃，要從企業(yè)開始，按地區(qū)、按行業(yè)自下而上的分別制定。規(guī)劃的內(nèi)容主要包括：上等級(jí)的目標(biāo)，要采取的措施、方法、步驟等。企業(yè)的升級(jí)規(guī)劃要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，注意與企業(yè)的“七五”發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)理任期目標(biāo)責(zé)任制、技術(shù)改造、規(guī)范管理相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排。各地市、各部門對(duì)企業(yè)的升級(jí)規(guī)劃要認(rèn)真進(jìn)行審查，并制訂出本地區(qū)、本部門的企業(yè)升級(jí)規(guī)劃，做到目標(biāo)明確、措施落實(shí)。

 各地市、各部門的企業(yè)升級(jí)規(guī)劃，要以大中型企業(yè)為重點(diǎn)。全省初步規(guī)劃，現(xiàn)有五百八十五個(gè)大中型企業(yè)，到一九九0年有百分之三十達(dá)到國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中有二十個(gè)達(dá)到國家特級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有五十個(gè)達(dá)到國家一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有一百個(gè)達(dá)到國家級(jí)二有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。百分之五十達(dá)到省級(jí)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要求半數(shù)以上的小型企業(yè)達(dá)到省級(jí)和省級(jí)以上先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地市要評(píng)選地市級(jí)先進(jìn)企業(yè)，以促進(jìn)更多的小型企業(yè)抓管理、上等級(jí)，提高經(jīng)營水平和經(jīng)濟(jì)效益。

 商業(yè)企業(yè)分為國家特級(jí)、國家一級(jí)、國家二級(jí)、省級(jí)和地市級(jí)五個(gè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。國家級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，按照國務(wù)院主管部門制定的考核指標(biāo)和實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。省級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，分別由省商業(yè)廳、糧食局、供銷社提出，省財(cái)貿(mào)辦公室組織協(xié)調(diào)后下達(dá)執(zhí)行。地市級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，由地市制定，報(bào)省主管部門備案。

 企業(yè)升級(jí)的考核指標(biāo)，要本著先易后難，先粗后細(xì)的原則，按照行業(yè)特點(diǎn)，分別提出要求。商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)，主要考核經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)服務(wù)效益。商辦工業(yè)，主要考核產(chǎn)品質(zhì)量、物質(zhì)消耗和經(jīng)濟(jì)效益。商辦工業(yè)企業(yè)的主要產(chǎn)品質(zhì)量、物質(zhì)消耗等考核指標(biāo)，可參照國家經(jīng)委《關(guān)于企業(yè)升級(jí)若干問題的說明》和省經(jīng)委、省加強(qiáng)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《陜西省評(píng)審省級(jí)先進(jìn)企業(yè)暫行辦法》中的要求制定。省級(jí)先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，必須達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)一九八五年前三名的先進(jìn)水平。



 三、搞好試點(diǎn)。商業(yè)企業(yè)的升級(jí)工作，必須有計(jì)劃、有步驟、扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。就全省講，今年主要是做好準(zhǔn)備，搞好試點(diǎn)，并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上開展試評(píng)。一九八八年起，走上正軌，每年評(píng)審一次。

 企業(yè)升級(jí)的準(zhǔn)備工作，一是摸清企業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)服務(wù)效益和管理現(xiàn)狀；二是搜集省內(nèi)、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)指標(biāo)和管理資料；三是比照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，明確趕超對(duì)象和目標(biāo)，制定企業(yè)升級(jí)規(guī)劃；四是制定升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，今年國慶節(jié)前要求首先把工業(yè)品批發(fā)企業(yè)、工業(yè)品零售企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)、副食品零售企業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、肉類冷藏加工企業(yè)、糧油加工企業(yè)等行業(yè)的省級(jí)先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來。

 升級(jí)試點(diǎn)，首先選擇在班子強(qiáng)，工作基礎(chǔ)好，管理水平高的大中型企業(yè)進(jìn)行。今年下半年，要求各地市、各主管廳、局、社分別選擇三至五個(gè)不同類型的企業(yè)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)，檢驗(yàn)所制定的考核指標(biāo)的可行性，同時(shí)為面上開展升級(jí)工作提供經(jīng)驗(yàn)。各地市、各廳、局、社確定的試點(diǎn)單位和主持試點(diǎn)工作的負(fù)責(zé)人名單，應(yīng)報(bào)省財(cái)貿(mào)辦公室備案。

 在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步開展升級(jí)評(píng)審工作。一九八七年試點(diǎn)企業(yè)的評(píng)審，在一九八八年年初進(jìn)行。具體辦法，由省財(cái)貿(mào)辦公室另行安排。



 四、嚴(yán)格評(píng)審。企業(yè)升級(jí)的評(píng)審一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，要按照企業(yè)申請(qǐng)、逐級(jí)審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審定的程序進(jìn)行。凡申報(bào)省級(jí)和省級(jí)以上先進(jìn)企業(yè)的單位，必須首先經(jīng)過自查確認(rèn)達(dá)標(biāo)后，填寫升級(jí)申報(bào)手續(xù)，按隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)主管部門審查。省級(jí)先進(jìn)企業(yè)由主管廳、局、社審查，提出意見，省財(cái)貿(mào)辦公室匯總審查后，報(bào)省加強(qiáng)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。地市先進(jìn)企業(yè)，由地市審定，報(bào)省級(jí)主管部門備案。省和地市兩級(jí)先進(jìn)企業(yè)，由省、市（地區(qū)行署）分別命名和表彰。同時(shí)在信貸、出口、工資、獎(jiǎng)金等方面給予優(yōu)惠鼓勵(lì)。少數(shù)管理好、考核指標(biāo)均符合要求的企業(yè)，可以越級(jí)申報(bào)，但要經(jīng)主管部門組織專家審查和推薦。無論那一級(jí)先進(jìn)企業(yè)，都不搞“終身制”。不論企業(yè)的性質(zhì)和規(guī)模大小，符合標(biāo)準(zhǔn)的就上，不符合標(biāo)準(zhǔn)的就下，使企業(yè)升級(jí)工作真正成為推動(dòng)規(guī)范管理、規(guī)范服務(wù)、提高素質(zhì)和管理水平的有效手段。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商業(yè)企業(yè)是我省企業(yè)群體的重要組成部分，各地市、各主管部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鑒于商業(yè)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)在管理內(nèi)容、考核指標(biāo)、辦法等方面都有比較大的差異，因此，商業(yè)企業(yè)的升級(jí)評(píng)審和組織協(xié)調(diào)工作，建議在省加強(qiáng)企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省財(cái)貿(mào)辦公室確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，并指定一個(gè)處室辦理有關(guān)具體工作。省級(jí)主管廳、局、社和各地市也要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承辦這方面工作。

 企業(yè)是加強(qiáng)管理、搞好升級(jí)工作的主體，要根據(jù)各自實(shí)際情況，建立和健全企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在經(jīng)理（廠長(zhǎng)）的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好升級(jí)的規(guī)劃、實(shí)施、組織協(xié)調(diào)等具體工作。

 以上報(bào)告，如屬可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地和各有關(guān)單位研究執(zhí)行。