• 【發(fā)布單位】80605
• 【發(fā)布文號】沈政發(fā)[1987]1號
• 【發(fā)布日期】1987-01-03
• 【生效日期】1987-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定

沈陽市經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定
 
（沈政發(fā)＜1987＞1號）
 第一章 總則



 第一條 為進(jìn)一步貫徹實施《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》（以下簡稱《
經(jīng)濟(jì)合同法》），加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同的管理，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證國民經(jīng)濟(jì)計劃的執(zhí)行，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合我市情況，特制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于法人之間，法人同個體工商業(yè)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、合伙經(jīng)營戶、專業(yè)戶、技術(shù)合同中的個人之間，個體工商業(yè)戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、合伙經(jīng)營戶、專業(yè)戶、技術(shù)合同戶中的個人及其他組織之間訂立的經(jīng)濟(jì)合同。



 第三條 市和市轄區(qū)、縣工商行政管理局分別為市、市轄區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施和監(jiān)督檢查。

 市、市轄區(qū)、縣工商行政管理局設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會，是市、市轄區(qū)、縣的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)。



 第四條 各級業(yè)務(wù)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和區(qū)屬街道辦事處，應(yīng)協(xié)助工商行政管理部門，加強(qiáng)對所屬企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理。

 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理農(nóng)副產(chǎn)品定購合同。


 第二章 經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)關(guān)的職責(zé)



 第五條 市、市轄區(qū)、縣工商行政管理局管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)，擬定管理經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)章制度；

 （二）監(jiān)督、檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行；

 （三）督促、指導(dǎo)各級業(yè)務(wù)主管部門管理經(jīng)濟(jì)合同；

 （四）確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同；

 （五）查處利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行的違法活動；

 （六）鑒證經(jīng)濟(jì)合同。



 第六條 市、市轄區(qū)、縣工商行政管理局設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》和上級有關(guān)仲裁規(guī)定；

 （二）處理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件；

 （三）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的咨詢服務(wù)工作。


 第三章 單位主管部門管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)



 第七條 單位主管部門管理本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同，制定本系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理細(xì)則和辦法；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所屬單位的經(jīng)濟(jì)合同，指導(dǎo)和督促所屬單位依法訂立經(jīng)濟(jì)合同；檢查經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，并將其作為一項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行考核，總結(jié)交流管理經(jīng)驗。



 第八條 單位主管部門對所屬單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)解，如未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議后又翻悔，要及時督促合同當(dāng)事人向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。

 對所屬單位與外單位之間的經(jīng)濟(jì)合同糾紛，應(yīng)及時地督促所屬單位依照法定的程序解決。



 第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)屬街道辦事處負(fù)責(zé)所屬單位的經(jīng)濟(jì)合同管理。其任務(wù)是：宣傳經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)，提供咨詢服務(wù)，推行經(jīng)濟(jì)合同制，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)事人簽訂和履行經(jīng)濟(jì)合同，調(diào)解所屬單位之間經(jīng)濟(jì)合同糾紛。發(fā)現(xiàn)無效經(jīng)濟(jì)合同或利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動，應(yīng)堅決制止，并報告工商行政管理部門。


 第四章 企事業(yè)單位管理經(jīng)濟(jì)合同的職責(zé)



 第十條 對企事業(yè)單位的法定代表人（委托代理人）訂立的經(jīng)濟(jì)合同，該代表人所代表的法人單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，法定代表人承擔(dān)行政責(zé)任。



 第十一條 企事業(yè)單位委托代理人簽訂經(jīng)濟(jì)合同，法定代表人必須簽發(fā)委托代理證書，明確授權(quán)的范圍和期限。



 第十二條 企事業(yè)單位訂立經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)提供法人資格、代表人身份等有關(guān)證明文件，并根據(jù)對方的要求，對合同的履行提供擔(dān)保。



 第十三條 企事業(yè)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，應(yīng)及時向經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁或向人民法院起訴。



 第十四條 企業(yè)事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同無效或?qū)Ψ嚼媒?jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動時，應(yīng)及時向工商行政管理機(jī)關(guān)報告。


 第五章 銀行對經(jīng)濟(jì)合同的監(jiān)督管理職責(zé)



 第十五條 銀行通過信貸管理監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。對違反有關(guān)規(guī)定簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，銀行有權(quán)收回或拒絕貸款。



 第十六條 銀行通過結(jié)算管理監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同的履行。對未依法訂立合同的經(jīng)濟(jì)往來，有權(quán)不予辦理托收承付結(jié)算。



 第十七條 銀行在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的行為，要積極采取制止措施，并及時通報工商行政管理機(jī)關(guān)查處。



 第十八條 經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的裁定書、調(diào)解書、裁決書、無效經(jīng)濟(jì)合同確認(rèn)通知書、處理決定書、復(fù)議決定書，在規(guī)定期限內(nèi)沒有自動履行的，銀行在收到工商行政管理部門（包括經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會）的劃撥款通知書后，應(yīng)從當(dāng)事人帳戶中劃撥需支付的款項。如事后發(fā)現(xiàn)按上述法律文書執(zhí)行有錯誤時，由工商行政管理部門處理，銀行不承擔(dān)責(zé)任。


 第六章 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證與公證



 第十九條 經(jīng)濟(jì)合同的鑒證機(jī)關(guān)是各級工商行政管理部門。工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，依據(jù)鑒證程序?qū)?jīng)濟(jì)合同的真實性合法性予以審核證明。



 第二十條 有供方、發(fā)包方、承攬方、承運方、供電方、保管方、承租方、貸款方、保險方、技術(shù)開發(fā)方、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方（包括專利實施許可證合同轉(zhuǎn)讓方）、技術(shù)服務(wù)方的經(jīng)濟(jì)合同的鑒證，由上述方所在地工商行政管理部門辦理。其它經(jīng)濟(jì)合同的鑒證到就近的工商行政管理部門辦理。



 第二十一條 為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)合同的管理，除必須鑒證和當(dāng)事人要求鑒證的經(jīng)濟(jì)合同外，其它未鑒證的經(jīng)濟(jì)合同應(yīng)到工商行政管理部門備案。



 第二十二條 經(jīng)濟(jì)合同的公證機(jī)關(guān)是公證處。公證機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人雙方申請，依法證明經(jīng)濟(jì)合同的真實性和合法性。

 經(jīng)濟(jì)合同的公證事宜，按照《
中華人民共和國公證暫行條例》的規(guī)定辦理。



 第二十三條 經(jīng)濟(jì)合同鑒證與公證均實行自愿原則。國家、省、市和縣、區(qū)政府規(guī)定必須鑒證的經(jīng)濟(jì)合同除外。



 第二十四條 經(jīng)鑒證和公證的經(jīng)濟(jì)合同，如需要修改、補(bǔ)充、變更或解除，必須由雙方協(xié)商一致，并以書面的形式報送原鑒證機(jī)關(guān)鑒證或公證機(jī)關(guān)公證。



 第二十五條 鑒證機(jī)關(guān)或公證機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)鑒證或公證的經(jīng)濟(jì)合同有錯誤時，應(yīng)及時撤銷鑒證或公證。


 第七章 無效經(jīng)濟(jì)合同的確認(rèn)和處理



 第二十六條 下列經(jīng)濟(jì)合同為無效經(jīng)濟(jì)合同：

 （一）違反國家法律、政策、計劃的合同；

 （二）采取欺詐、脅迫等手段簽訂的經(jīng)濟(jì)合同；

 （三）代理人超越代理權(quán)限簽訂的合同或以被代理人的名義同自己或者同自己所代理的其他人簽訂的合同；

 （四）違反國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟(jì)合同；

 （五）當(dāng)事人的意思表示不真實、顯失公平的合同；

 （六）一方代理人與對方通謀訂立損害被代理人利益的經(jīng)濟(jì)合同。



 第二十七條 按《
經(jīng)濟(jì)合同法》第
七條規(guī)定，各級工商行政管理部門有權(quán)確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同。合同當(dāng)事人對市轄區(qū)、縣工商行政管理部門作出的《確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同通知書》不服，可在接到該通知書之次日起十五日內(nèi)向市申請復(fù)議。



 第二十八條 無效合同從訂立時起，就沒有法律約束力。已簽訂的經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)無效后，不得履行；正在履行的，應(yīng)立即終止。經(jīng)濟(jì)合同被確認(rèn)無效后，由該經(jīng)濟(jì)合同所引起的財產(chǎn)后果，按照《
經(jīng)濟(jì)合同法》第
十六條及國家其他有關(guān)規(guī)定處理。


 第八章 對利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的制裁



 第二十九條 有下列行為之一的，為利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動：

 （一）訂立假合同；

 （二）倒賣經(jīng)濟(jì)合同；

 （三）利用經(jīng)濟(jì)合同買空賣空、詐騙貨款；

 （四）利用經(jīng)濟(jì)合同轉(zhuǎn)包漁利；

 （五）非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)合同；

 （六）利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行販私活動；

 （七）利用經(jīng)濟(jì)合同行賄受賄；

 （八）為不法分子提供合同文書、公章、銀行帳號；

 （九）其它利用經(jīng)濟(jì)合同危害國家利益和社會公共利益的違法行為。



 第三十條 利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的，由工商行政管理部門處理。

 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的處理，應(yīng)制作違法行為處理決定書。合同當(dāng)事人對市轄區(qū)、縣工商行政管理部門作出的處理決定不服，可在接到處理決定書之次日起十五日內(nèi)，向市申請復(fù)議。

 對案件中涉及的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)通告其所在單位和當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。



 第三十一條 工商行政管理部門對利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的，給予下列處罰：

 （一）責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失；

 （二）沒收非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得的百分之五十以下的罰款；

 （三）通報批評、警告、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷籌建許可證或營業(yè)執(zhí)照；

 （四）對其中有行賄受賄情節(jié)的，收繳受賄者的全部款項、財物。

 上列處罰可單獨使用，也可合并使用。

 對其中觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十二條 市、市轄區(qū)、縣工商行政管理部門對危害國家利益和社會公共利益的無效合同有過錯一方的當(dāng)事人，視情節(jié)輕重、危害大小，可處以五千元以下的罰款，并對其法定代表人或直接責(zé)任者處以二百元以下罰款，建議追究行政責(zé)任。觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。



 第三十三條 當(dāng)事人一方不履行經(jīng)濟(jì)合同，使國家和社會公共利益遭受損失，另一方當(dāng)事人不依法追究違約責(zé)任時，市、市轄區(qū)、縣工商行政管理局有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督處理，并對有過錯一方的法定代表人處以五百元以下罰款，建議追究行政責(zé)任。



 第三十四條 任何單位和個人包庇縱容利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動，或?qū)z舉揭發(fā)違法活動的人進(jìn)行打擊報復(fù)，或阻礙經(jīng)濟(jì)合同管理人員執(zhí)行任務(wù)，工商行政管理部門都應(yīng)會同有關(guān)部門追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、行政責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 工商行政管理部門收取的罰沒款，按規(guī)定上繳財政。


 第九章 附則

 第三十六條 對認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
經(jīng)濟(jì)合同法》和本規(guī)定、積極從事經(jīng)濟(jì)合同管理工作，成績顯著的單位、個人和被市、市轄區(qū)、縣人民政府命名為“重合同、守信用”的企事業(yè)單位以及揭發(fā)利用經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行違法活動的任何單位和個人，由市、市轄區(qū)、縣工商行政管理部門予以表揚(yáng)和獎勵。



 第三十七條 涉外經(jīng)濟(jì)合同管理按國家規(guī)定執(zhí)行。



 第三十八條 承包合同、橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合合同、協(xié)議、股份合同、國營、集體小型企業(yè)租賃合同的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十九條 本規(guī)定由市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。沈政發(fā)＜1982＞169號《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜
中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法＞有關(guān)問題的通知》、沈工商發(fā)＜1982＞62號《關(guān)于印發(fā)＜沈陽市經(jīng)濟(jì)合同管理實施試行細(xì)則＞的通知》即行廢止。



 一九八七年一月三日