• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-30
• 【生效日期】1987-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州自治條例

云南省大理白族自治州自治條例
 
（1986年11月19日大理白族自治州第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)1986年12月30日云南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)

 第三章 自治州人民法院和人民檢察院

 第四章 自治州的干部職工隊(duì)伍建設(shè)

 第五章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理

 第六章 自治州的文化建設(shè)

 第七章 自治州的歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)

 第八章 自治州的貧困山區(qū)建設(shè)

 第九章 自治州內(nèi)的民族關(guān)系

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)
中華人民共和國(guó)憲法和
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法，結(jié)合大理白族自治州的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)制定本條例。



 第二條 云南省大理白族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）是白族實(shí)行區(qū)域自治的地方，自治州內(nèi)還居住著漢族、彝族、回族、傈僳族、苗族、納西族、傣族、藏族、布朗族、瑤族等民族。

 自治州的行政區(qū)域?yàn)椋捍罄硎?、祥云縣、賓川縣、彌渡縣、永平縣、云龍縣、洱源縣、劍川縣、鶴慶縣、南澗彝族自治縣、巍山彝族回族自治縣、漾濞彝族自治縣。



 第三條 自治州設(shè)立自治機(jī)關(guān)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)行使下設(shè)區(qū)、縣的市的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)，同時(shí)依照
憲法和
民族區(qū)域自治法以及其他法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)設(shè)在大理市。



 第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一，保證憲法和法律在自治州的遵守和執(zhí)行。要把國(guó)家的整體利益放在首位，積極完成上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的原則下，采取特殊政策和靈活措施，加速自治州經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治州實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。



 第五條 自治州的自治機(jī)關(guān)充分發(fā)揮本州地處滇西交通樞紐，自然資源豐富，有大理歷史文化名城和國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)自然資源和旅游資源，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步提高各族人民的物質(zhì)和文化生活水平。

 自治州的自治機(jī)關(guān)在建設(shè)壩區(qū)的同時(shí)，采取特殊政策，加速山區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，努力幫助山區(qū)各族人民脫貧致富。



 第六條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)具有民族特點(diǎn)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制。發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)。對(duì)自治州內(nèi)各族人民進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義和民族政策的教育。發(fā)揚(yáng)愛祖國(guó)、愛民族、敬老尊賢、團(tuán)結(jié)互助和勇于革命的優(yōu)良傳統(tǒng)。提倡文明健康科學(xué)的生活方式，自覺改革妨害民族興旺和人民致富的陳規(guī)陋習(xí)。反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，不斷提高各民族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依法打擊一切破壞社會(huì)主義制度的敵對(duì)分子，依法懲處經(jīng)濟(jì)罪犯和其他刑事罪犯，依法禁止和取締其他危害人民的違法犯罪行為。



 第七條 自治州的自治機(jī)關(guān)維護(hù)和發(fā)展各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系。禁止對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

 自治州的各民族公民在法律面前一律平等，享有憲法和法律規(guī)定的各種權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。



 第八條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障自治州內(nèi)各自治縣行使同級(jí)地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)和自治權(quán)，照顧自治州內(nèi)各縣、市的特點(diǎn)和需要。



 第九條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語(yǔ)言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。



 第十條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障各民族公民享有宗教信仰自由。任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。

 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配。



 第十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)歸僑、僑眷和臺(tái)灣、香港、澳門同胞的家屬的合法權(quán)益。



 第十二條 自治州的各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，努力把自治州建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)、人民富裕、社會(huì)文明的自治地方。




 第二章 自治州的自治機(jī)關(guān)





 第十三條 自治州人民代表大會(huì)是自治州的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

 自治州人民代表大會(huì)中，白族和其他民族代表的名額和比例，根據(jù)法律規(guī)定的原則確定。



 第十四條 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是自治州人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)自治州人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，白族成員所占比例可以略高于其人口比例，并應(yīng)當(dāng)有白族公民擔(dān)任主任或者副主任。



 第十五條 自治州人民政府是自治州人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

 自治州人民政府對(duì)自治州人民代表大會(huì)和云南省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在自治州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

 自治州人民政府服從國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。



 第十六條 自治州人民政府由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、委員會(huì)主任、各局（處）長(zhǎng)組成。

 自治州州長(zhǎng)由白族公民擔(dān)任。

 自治州人民政府組成人員中，白族和其他少數(shù)民族人員所占比例可以略高于其人口比例。

 自治州的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的正職或者副職領(lǐng)導(dǎo)成員中，至少配備一名少數(shù)民族干部。其他工作人員中，應(yīng)盡量做到少數(shù)民族干部與其人口所占比例大體相當(dāng)。



 第十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，主要使用自治州通用的漢語(yǔ)言文字和白族語(yǔ)言。



 第十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，要充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及其所屬的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等組織的作用。



 第十九條 自治州的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，必須公正廉潔，忠誠(chéng)積極，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的批評(píng)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為各民族人民服務(wù)，反對(duì)官僚主義、弄虛作假、以權(quán)謀私。




 第三章 自治州人民法院和人民檢察院





 第二十條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的組織、職能和工作，依照法律的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有白族的人員。



 第二十一條 自治州中級(jí)人民法院和人民檢察院使用通用的漢語(yǔ)檢察和審理案件。保障各民族公民都有使用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。對(duì)于不通曉漢語(yǔ)言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。

 制作法律文書用漢文。




 第四章 自治州的干部職工隊(duì)伍建設(shè)





 第二十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，采取有力措施，積極培養(yǎng)各民族的干部，并且特別注意培養(yǎng)少數(shù)民族和婦女干部以及各種專業(yè)技術(shù)人才。



 第二十三條 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員的時(shí)候，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，在省人民政府下達(dá)的招收人員總額中，可以確定從農(nóng)村招收的比例。同時(shí)，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)的勞動(dòng)就業(yè)工作。

 自治州內(nèi)隸屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位，在招收人員的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)主要在本地招收，并且優(yōu)先招收少數(shù)民族人員。

 自治州人民政府自主安排補(bǔ)充自治州機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位編制內(nèi)的自然減員缺額。市、縣、自治縣編制內(nèi)的自然減員缺額，由市、縣、自治縣自行安排補(bǔ)充。



 第二十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真辦好民族干部學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各種培訓(xùn)班，積極培訓(xùn)各民族的干部和專業(yè)人才。

 自治州的自治機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選送干部、職工外出學(xué)習(xí)和進(jìn)修。



 第二十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取優(yōu)惠政策，引進(jìn)各種專業(yè)技術(shù)人才參加自治州的經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)振興自治州各項(xiàng)事業(yè)有顯著成績(jī)或者有發(fā)明創(chuàng)造的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。




 第五章 自治州的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和財(cái)政管理





 第二十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃，自主地安排和管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，自主地安排基本建設(shè)項(xiàng)目，確定地方企業(yè)的新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造。



 第二十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)實(shí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以食品加工業(yè)、紡織業(yè)、建筑建材業(yè)和礦冶業(yè)為骨干，農(nóng)、工、商協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開放，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，改革經(jīng)濟(jì)管理體制，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。



 第二十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)，加速農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提下，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，建立和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和各種加工業(yè)的商品生產(chǎn)基地。

 自治州的自治機(jī)關(guān)長(zhǎng)期堅(jiān)持和繼續(xù)完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，發(fā)展專業(yè)戶和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，按照自愿互利的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)。

 個(gè)人和集體承包使用的土地、森林、山嶺、草山、荒地、灘涂水面的經(jīng)營(yíng)權(quán)和經(jīng)營(yíng)成果，受法律保護(hù)，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、破壞。對(duì)放棄經(jīng)營(yíng)造成荒蕪的土地應(yīng)收回調(diào)整。



 第二十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)和開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

 承包地、自留地、宅基地屬集體所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。承包地和自留地非經(jīng)國(guó)家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改作非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。



 第三十條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針，保護(hù)和發(fā)展國(guó)家和集體的森林資源，鼓勵(lì)農(nóng)民積極發(fā)展林業(yè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)因地制宜地制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)扶持茶葉、核桃、梨、柑桔、梅子、中草藥材和花卉的生產(chǎn)，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、用材林、水源涵養(yǎng)林和速生豐產(chǎn)林。

 自治州的林業(yè)建設(shè)實(shí)行國(guó)家、集體、個(gè)人多種形式的經(jīng)營(yíng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)林木種植、采伐、加工、運(yùn)銷的指導(dǎo)和服務(wù)，增加人民的收入。

 責(zé)任山由承包者管理，聯(lián)系造林、營(yíng)林成果，實(shí)行收益合理比例分成。采伐林木要依法辦理手續(xù)。自留地、自留山、房前屋后和指定地方種植的林木歸個(gè)人所有，允許繼承、轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理。

 堅(jiān)持采伐量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。采伐林木必須按森林法的規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。要采取有效措施，推廣用煤、電、沼氣和省柴節(jié)煤灶，積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等新能源，逐步減少林木消耗量，提高森林覆蓋率。

 加強(qiáng)以法治林，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開荒，嚴(yán)防山林火災(zāi)。

 減少木材經(jīng)營(yíng)的中間環(huán)節(jié)，非經(jīng)自治州以上人民政府批準(zhǔn)，不得另立名目，加收費(fèi)用。

 對(duì)不宜耕種的陡坡地，要有計(jì)劃地退耕還林還牧。對(duì)植被遭到破壞的山箐溝壑，以小流域?yàn)閱卧?，全面?guī)劃，綜合治理，加強(qiáng)水土保持。

 加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、水源林、風(fēng)景林、防護(hù)林、行道樹的維護(hù)管理，保護(hù)珍貴稀有的動(dòng)物和植物。



 第三十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展以私有私養(yǎng)為主的畜牧業(yè)。要采取切實(shí)措施，建設(shè)和保護(hù)草場(chǎng)資源，改進(jìn)飼養(yǎng)條件，加強(qiáng)防疫工作，充實(shí)完善良種站和獸醫(yī)站，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，加速生豬、奶牛、菜牛、奶山羊和家禽商品生產(chǎn)基地的建設(shè)。建立健全良種繁育、飼料、防疫、加工、貯運(yùn)、銷售等服務(wù)體系，提高畜產(chǎn)品的商品率。



 第三十二條 自治州要充分利用大、中、小水面資源，大力發(fā)展以養(yǎng)殖為主，捕撈、加工并舉的水產(chǎn)業(yè)。



 第三十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，管理和保護(hù)本地方自然資源。

 自治州及所屬的市、縣、自治縣根據(jù)法律規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源和其他自然資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。對(duì)本地方無(wú)力開發(fā)的資源，應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行開發(fā)利用。并且可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定優(yōu)惠政策，采取多種經(jīng)營(yíng)形式，引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)利用自然資源。

 鼓勵(lì)集體和個(gè)人經(jīng)國(guó)家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，合理開發(fā)自然資源，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 開發(fā)資源要同時(shí)保護(hù)資源，講求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，維護(hù)生態(tài)平衡。



 第三十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)自主地管理隸屬于自治州的企業(yè)、事業(yè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)按政企分開、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，尊重企業(yè)的自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

 自治州人民政府積極支持上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在自治州興辦企業(yè)，開發(fā)資源；按照
民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定，監(jiān)督自治州內(nèi)隸屬于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的企業(yè)、事業(yè)單位，照顧自治州的利益，照顧人民的生產(chǎn)和生活。



 第三十五條 自治州的工業(yè)建設(shè)，立足于本地資源和市場(chǎng)需要，積極發(fā)展食品、卷煙、紡織、建筑、建材、采礦、冶煉等工業(yè)和林、畜產(chǎn)品加工業(yè)，同時(shí)有計(jì)劃地發(fā)展能源、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等工業(yè)、發(fā)展出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。

 積極幫助工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的縣、自治縣興辦工業(yè)企業(yè)，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力。



 第三十六條 自治州貫徹執(zhí)行積極扶持，合理規(guī)劃，正確引導(dǎo)加強(qiáng)管理的方針，大力發(fā)展以戶辦、聯(lián)戶辦為主的多層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。同時(shí)要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方法，逐步發(fā)展各種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，開發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。要分別情況，從稅收、信貸、物資和技術(shù)上予以扶持。

 要采取有效措施，積極發(fā)展大理石、木雕、石雕、扎染、草編、等民族民間傳統(tǒng)手工業(yè)和工藝品。



 第三十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展交通事業(yè)。實(shí)行民工建勤、民辦公助的辦法，建設(shè)縣內(nèi)區(qū)鄉(xiāng)公路。要逐步發(fā)展民用航空和水上運(yùn)輸，改善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化和各種運(yùn)輸方式的合理配置。同時(shí)要發(fā)揮民間車、船和畜力運(yùn)輸?shù)淖饔谩?
 積極發(fā)展郵電事業(yè)，加速城鄉(xiāng)和邊遠(yuǎn)山區(qū)郵電通訊網(wǎng)的建設(shè)。



 第三十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)大力發(fā)展電力事業(yè)，堅(jiān)持以水電為主，多能互補(bǔ)和開發(fā)、節(jié)約的方針，逐步形成統(tǒng)一的地方電網(wǎng)。同時(shí)積極支持市、縣、自治縣有計(jì)劃地發(fā)展小水電。



 第三十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)城市和集鎮(zhèn)建設(shè)。以市、縣、自治縣為主，按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，逐步建設(shè)具有民族特色、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮城市和集鎮(zhèn)在流通、信息、金融、文化、技術(shù)等方面的中心作用。

 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村房屋的建設(shè)，實(shí)行就地改造為主的方針，要盡量利用原有宅基地、空閑地、劣地，嚴(yán)格控制占用耕地。



 第四十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)商業(yè)工作，實(shí)行開放的，多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營(yíng)方式的，多渠道、少環(huán)節(jié)的商品流通體制。國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社要積極參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，發(fā)揮主渠道和平衡供求的作用。

 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體和個(gè)體商業(yè)，在國(guó)家的法律和政策范圍內(nèi)開展競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品流通。



 第四十一條 自治州的商業(yè)、供銷和醫(yī)藥企業(yè)，享受國(guó)家民族貿(mào)易政策的照顧。



 第四十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)自主地安排利用完成國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃、上調(diào)任務(wù)以外的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和其它土特產(chǎn)品。

 自治州的自治機(jī)關(guān)扶持民族特需商品的生產(chǎn)，優(yōu)先安排所需的資金、原料，對(duì)納稅有困難的，依照法律規(guī)定，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，可以給予定期減稅或者免稅照顧。



 第四十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，扶持出口商品基地的建設(shè)。

 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對(duì)外貿(mào)易口岸或者與有關(guān)口岸聯(lián)營(yíng)。自治州外貿(mào)部門統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的出口產(chǎn)品的外匯留成和國(guó)家下?lián)艿母鞣N地方外匯，由州人民政府按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定安排使用。



 第四十四條 自治州的自治機(jī)關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染。凡污染環(huán)境和水域，危害人民身體健康的設(shè)施，勿論國(guó)家、集體或個(gè)體，都要作出規(guī)劃限期治理。一切新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的污染防治措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，達(dá)不到要求的不準(zhǔn)試車投產(chǎn)。

 自治州的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。



 第四十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)依法管理自治州地方的財(cái)政。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于自治州的財(cái)政收入，均由自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算過(guò)程中，自主地調(diào)整財(cái)政預(yù)算的收支，安排使用收入的超收和支出的結(jié)余資金。

 自治州的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目，享受國(guó)務(wù)院對(duì)民族自治地方的優(yōu)待。



 第四十六條 國(guó)家下?lián)艿母黜?xiàng)民族專用資金和臨時(shí)性的民族補(bǔ)助款，要專款專用，充分發(fā)揮效益，任何部門不得扣減、截留、挪用。

 民族機(jī)動(dòng)金應(yīng)主要用于幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)。



 第四十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生建設(shè)事業(yè)的財(cái)政撥款要有適當(dāng)?shù)谋壤?。教育?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的比例應(yīng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。



 第四十八條 自治州的財(cái)政管理要開源節(jié)流，增收節(jié)支，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)造成重大損失者應(yīng)追究責(zé)任。

 自治州財(cái)政預(yù)算的部分變更，需經(jīng)自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。




 第六章 自治州的文化建設(shè)





 第四十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)自主地管理和發(fā)展自治州的教育、科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播、電影、電視、衛(wèi)生、體育、文物、圖書館、博物館等各項(xiàng)文化事業(yè)。



 第五十條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的教育方針和有關(guān)法律規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)和招生辦法。并且根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)行教育改革。

 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)州內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡的情況，積極地、有步驟、分階段地實(shí)行九年制義務(wù)教育，同時(shí)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和幼兒教育，逐步發(fā)展高等教育和特殊教育，努力掃除青壯年中的文盲、半文盲。

 自治州的自治機(jī)關(guān)采取特殊措施積極發(fā)展民族教育。在經(jīng)濟(jì)困難、居住分散的山區(qū)，有計(jì)劃地發(fā)展寄宿制、半寄宿制和助學(xué)金為主的公辦民族小學(xué)和民族中學(xué)。在有條件的中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和大專院校設(shè)立民族班、民族預(yù)科班。

 自治州的中等專業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校和大專院校，對(duì)山區(qū)少數(shù)民族考生要適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，逐步擴(kuò)大定向招生、定向分配的比例。

 以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的小學(xué)，根據(jù)需要用少數(shù)民族語(yǔ)言輔助教學(xué)，有民族文字的，實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)。同時(shí)都要推廣全國(guó)通用的普通話。



 第五十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)要繼續(xù)調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多種形式的職業(yè)技術(shù)教育，努力辦好中等專業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)各種專業(yè)人才。

 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展成人教育，鼓勵(lì)自學(xué)成才。



 第五十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取切實(shí)措施，辦好師范院校和教師進(jìn)修學(xué)校，同時(shí)重視組織教師的在職學(xué)習(xí)，建立一支在質(zhì)量、數(shù)量和專業(yè)結(jié)構(gòu)上基本適應(yīng)需要的、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。



 第五十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一管理下按照國(guó)家的規(guī)定舉辦各級(jí)各類學(xué)校。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)。



 第五十四條 自治州的各級(jí)各類學(xué)校，要加強(qiáng)思想政治工作，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格人才。



 第五十五條 自治州的自治機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，建立健全各級(jí)科學(xué)技術(shù)研究和推廣機(jī)構(gòu)，做好科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和普及工作，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

 自治州及所屬市、縣、自治縣要建立技術(shù)培訓(xùn)中心，大力開發(fā)、積極引進(jìn)和普遍推廣先進(jìn)適用技術(shù)，重點(diǎn)對(duì)山區(qū)的基層干部、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和各種專業(yè)戶，進(jìn)行實(shí)用性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。



 第五十六條 自治州的自治機(jī)關(guān)發(fā)展具有時(shí)代精神和民族特色的各項(xiàng)文化事業(yè)，發(fā)展民族劇種和曲種。開展民族的、傳統(tǒng)的、健康向上的文化活動(dòng)，豐富各民族人民的文化生活。鼓勵(lì)集體和個(gè)人興辦文化事業(yè)。有計(jì)劃地開展對(duì)外文化交流。

 要建立和健全民族研究機(jī)構(gòu)，積極開展民族理論、經(jīng)濟(jì)、歷史、語(yǔ)言、文字等方面的研究工作，收集、整理和編纂民族書籍，并且認(rèn)真編纂地方史志。



 第五十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行以預(yù)防為主的方針，積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，防治結(jié)合。加強(qiáng)民族醫(yī)藥的研究和應(yīng)用。加強(qiáng)地方病、常見病、多發(fā)病和工礦職業(yè)病的研究和防治工作。積極發(fā)展婦幼、老年保健事業(yè)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)健全和充實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量和社會(huì)效益。組織自治州及所屬市、縣、自治縣的醫(yī)務(wù)人員到山區(qū)巡回醫(yī)療。鼓勵(lì)集體辦醫(yī)，允許考核合格的個(gè)人行醫(yī)。取締巫醫(yī)和不法游醫(yī)。

 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持深入開展以除害滅病為中心的群眾衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

 自治州的自治機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)藥品的監(jiān)督管理，取締假藥、劣藥。



 第五十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)認(rèn)真開展計(jì)劃生育工作，提倡優(yōu)生優(yōu)育，控制人口的自然增長(zhǎng)率，提高人口素質(zhì)。

 根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)少數(shù)民族計(jì)劃生育適當(dāng)放寬，具體辦法另行制定。



 第五十九條 自治州的自治機(jī)關(guān)積極發(fā)展體育事業(yè)。開展群眾性的現(xiàn)代體育和民族體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)各民族人民體質(zhì)。改善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，培養(yǎng)體育人才，提高體育運(yùn)動(dòng)水平。




 第七章 自治州的歷史文化名城和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)





 第六十條 自治州的自治機(jī)關(guān)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)，逐步完善的原則，在國(guó)家的幫助下，對(duì)大理歷史文化名城和大理風(fēng)景名勝區(qū)以及州內(nèi)其他風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行保護(hù)、管理和建設(shè)，保持、發(fā)展名城和各風(fēng)景名勝區(qū)的特有風(fēng)貌。



 第六十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)蒼山和洱海的保護(hù)、管理工作。要切實(shí)保護(hù)好植被和野生花卉資源，加速蒼山綠化和營(yíng)造洱海環(huán)海林帶。要保持洱海合理水位，保持生態(tài)平衡，嚴(yán)禁在蒼山景點(diǎn)和洱海島嶼開山炸石、砍伐林木、違章建筑和污染環(huán)境。



 第六十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)要嚴(yán)格保護(hù)州內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古塔、碑刻、石窟、寺院、鐵柱、烈士陵園、人民英雄紀(jì)念碑等歷史文物、民族文物和革命文物。對(duì)破壞文物古跡的不法行為，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各類文物的發(fā)掘、整理、研究和宣傳介紹工作。



 第六十三條 自治州及所屬市、縣、自治縣要充分開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，積極發(fā)展旅游事業(yè)。在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，要健全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排建設(shè)。堅(jiān)持既依靠國(guó)家辦，又積極支持、鼓勵(lì)集體和個(gè)人辦的方針，加快服務(wù)設(shè)施和旅游交通的建設(shè)，培養(yǎng)旅游業(yè)人才，擴(kuò)大具有民族特色的旅游商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，促進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，逐步把自治州建設(shè)成為旅游勝地。




 第八章 自治州的貧困山區(qū)建設(shè)





 第六十四條 自治州人民政府對(duì)貧困地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分批治理。要制定特殊政策和措施，堅(jiān)持資金技術(shù)、物資、信息、人才、管理的綜合輸入和配套服務(wù)，使當(dāng)?shù)馗髯迦嗣衲軌蜃呱侠帽镜刭Y源優(yōu)勢(shì)，自力更生發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，脫貧致富的道路。



 第六十五條 自治州及所屬市、縣、自治縣人民政府，要切實(shí)幫助貧困山區(qū)，發(fā)展商品生產(chǎn)。利用當(dāng)?shù)刭Y源，適應(yīng)市場(chǎng)需要，因地制宜地確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開展多種經(jīng)營(yíng)。并且實(shí)行外引內(nèi)聯(lián)，努力發(fā)展和擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。同時(shí)組織自治州及所屬市、縣、自治縣的干部和專業(yè)技術(shù)人員深入貧困山區(qū)，建立目標(biāo)責(zé)任制，做好各方面的服務(wù)工作。



 第六十六條 自治州及所屬市、縣、自治縣對(duì)貧困山區(qū)實(shí)行放寬政策，減輕負(fù)擔(dān)，扶持幫助的方針。在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)增加對(duì)貧困山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和智力開發(fā)的投資，投資的增長(zhǎng)比例，應(yīng)高于對(duì)壩區(qū)投資的增長(zhǎng)比例。

 自治州及所屬市、縣、自治縣人民政府對(duì)特別貧困山區(qū)不定購(gòu)糧食，對(duì)口糧困難的農(nóng)戶給予供應(yīng)。

 自治州人民政府根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)特別貧困山區(qū)的稅收、信貸以及供銷社經(jīng)營(yíng)的基本生產(chǎn)、生活資料的政策性虧損，要給予特殊照顧。



 第六十七條 自治州的自治機(jī)關(guān)對(duì)貧困山區(qū)采取國(guó)家扶持、地方集資和以工代賑等辦法，加快公路和驛道的建設(shè)。

 要有計(jì)劃地幫助貧困山區(qū)人民改善居住條件，在建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和培訓(xùn)工匠等方面給予指導(dǎo)和扶持。

 要有計(jì)劃地建立貧困山區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，積極幫助發(fā)展集體、個(gè)體運(yùn)銷業(yè)。



 第六十八條 自治州的自治機(jī)關(guān)采取有效措施，在貧困山區(qū)首先要保質(zhì)保量地普及初等教育，積極發(fā)展和辦好寄宿制、半寄宿制和助學(xué)金為主的民族小學(xué)和中學(xué)。

 加強(qiáng)貧困山區(qū)教師的培訓(xùn)和考核，優(yōu)先將合格的民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。選派骨干教師定期到貧困山區(qū)任教，提高貧困山區(qū)的教學(xué)質(zhì)量。



 第六十九條 自治州及所屬市、縣、自治縣的科學(xué)技術(shù)部門，要無(wú)償或者低償對(duì)貧困山區(qū)的農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活迫切需要的技術(shù)服務(wù)。

 要有計(jì)劃地對(duì)貧困山區(qū)的知識(shí)青年和退伍軍人，進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們掌握當(dāng)?shù)貙?shí)用的科學(xué)技術(shù)。



 第七十條 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)貧困山區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)，國(guó)家電影隊(duì)在貧困山區(qū)要減費(fèi)或者免費(fèi)放映電影。

 要建立健全貧困山區(qū)的衛(wèi)生所，對(duì)特別貧困山區(qū)的衛(wèi)生所給予定期補(bǔ)助。并且優(yōu)先選送當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員離職進(jìn)修，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。




 第九章 自治州內(nèi)的民族關(guān)系





 第七十一條 自治州的自治機(jī)關(guān)保障自治州內(nèi)各民族享有平等權(quán)利，團(tuán)結(jié)各民族的干部和群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，共同建設(shè)民族自治地方。在處理州內(nèi)各民族的特殊問(wèn)題的時(shí)候，必須與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見。

 自治州的自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族工作，檢查民族政策和民族法規(guī)的遵守和執(zhí)行，提倡各民族干部和群眾互相尊重，互相信任，互相學(xué)習(xí)，互諒、互讓。發(fā)揚(yáng)人口較多的民族照顧人口較少的民族，先進(jìn)的民族幫助后進(jìn)民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。



 第七十二條 自治州的自治機(jī)關(guān)照顧自治州內(nèi)民族鄉(xiāng)和散居民族的特點(diǎn)和需要，維護(hù)自治州內(nèi)民族鄉(xiāng)和散居民族的權(quán)益，培養(yǎng)和任用他們的干部，積極幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，逐步改善生活，促進(jìn)各民族共同進(jìn)步和共同繁榮。



 第七十三條 自治州的自治機(jī)關(guān)提倡和鼓勵(lì)漢族和各少數(shù)民族干部互相學(xué)習(xí)語(yǔ)言文字，并且積極學(xué)習(xí)全國(guó)通用的普通話。



 第七十四條 每年11月22日為自治州建州紀(jì)念日、開展民族團(tuán)結(jié)友愛活動(dòng)，表彰先進(jìn)。

 各民族的傳統(tǒng)節(jié)日都應(yīng)當(dāng)受到尊重。




 第十章 附則



 第七十五條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過(guò)，報(bào)請(qǐng)?jiān)颇鲜∪嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

 自治州人民政府應(yīng)按照本條例制定實(shí)施辦法。

 本條例的修改應(yīng)經(jīng)自治州人民代表大會(huì)通過(guò)，并報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

 本條例的解釋權(quán)屬于自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第七十六條 自治州內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量，各政黨組織和社會(huì)團(tuán)體，各企業(yè)事業(yè)組織和各民族公民都必須遵守本條例。

 自1987年3月1日起施行。