• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[1986]145號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-11-27
• 【生效日期】1986-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于搞活 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于搞活
 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明的通知
 
（1986年11月27日桂政發(fā)〔1986〕145號(hào)）
 自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕59號(hào)《關(guān)于頒布新修訂的〈關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定〉的通知》（即新“十二條”下達(dá)以后，各地在貫徹執(zhí)行中提出了一些問題，要求進(jìn)行解釋，以便保證新“十二條”的順利執(zhí)行。自治區(qū)人民政府責(zé)成有關(guān)部門研究以后，擬了“《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明”。現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 《關(guān)于搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》有關(guān)問題的說明





 1、關(guān)于新修訂的“十二條”開始執(zhí)行的時(shí)間問題。

 凡在新修訂的“十二條”頒布后（即1986年5 月16日后）發(fā)生的問題

，按新修訂的“十二條”規(guī)定執(zhí)行。凡是1984月4 月至1986年5 月15日止發(fā)生的問題，按原“十二條”規(guī)定執(zhí)行。



 2、根據(jù)區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1986〕96號(hào)文件明確規(guī)定，新修訂的“十二條”，其基本精神也適用于其它行業(yè)的工業(yè)企業(yè)。其它行業(yè)的非工業(yè)企業(yè)，如商業(yè)企業(yè)可參照”十二條“的基本精神，結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定搞活商業(yè)企業(yè)的若干規(guī)定，呈報(bào)自治區(qū)人民政府審定頒發(fā)。



 3、關(guān)于新辦集體企業(yè)的界限劃分問題。

 國(guó)營(yíng)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，以原有部分廠房、設(shè)備、人員劃了出來舉辦的集體分廠、車間，經(jīng)過企業(yè)主管部門批準(zhǔn)，工商部門登記注冊(cè)，對(duì)劃出的固定資產(chǎn)按照等價(jià)交換和有償使用的原則出租或轉(zhuǎn)讓，并實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，可視為新辦集體企業(yè)。

 另外，按照“自愿組合，自負(fù)盈虧，民主管理，按勞分配，或以按勞分配為主，職工集資，適當(dāng)分紅，集體積累，自主支配，自主經(jīng)營(yíng)管理”的原則新辦起來的工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)資料集體所有，實(shí)行統(tǒng)一核算，經(jīng)工商部門登記注冊(cè)，也是新辦集體工業(yè)企業(yè)。



 4、新修訂“十二條”中第一條第6項(xiàng)規(guī)定：“從事勞務(wù)的同時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅三年”。這里所指從事“勞務(wù)”的范圍問題。

 從事“勞務(wù)”是指從事體力勞動(dòng)而沒有形成產(chǎn)品的職業(yè)，如搬運(yùn)、裝卸和專門為社會(huì)提供勞務(wù)的集體企業(yè)。



 5、關(guān)于經(jīng)批準(zhǔn)試行工資總額與上交稅利掛鉤浮動(dòng)的企業(yè)，在貫徹新修訂的“十二條”中，一些具體政策如何銜接與調(diào)整的問題。

 新修訂的“十二條”，對(duì)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)件工資的企業(yè)的獎(jiǎng)金起征點(diǎn)已作了調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)試行工資總額與上交稅利掛鉤浮動(dòng)的企業(yè)，在計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅時(shí)，亦應(yīng)參照上述規(guī)定精神作適當(dāng)調(diào)整。辦法是：在比核定上年工資總額基數(shù)增長(zhǎng)7％以外，再加上按企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)計(jì)算，每人每月金額10元的少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)和規(guī)定應(yīng)核入標(biāo)準(zhǔn)工資總額的獎(jiǎng)金7.50元，免征工資調(diào)節(jié)稅。

 上述企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，1986年減免調(diào)節(jié)稅的減獎(jiǎng)金額，可視同企業(yè)上交稅利，計(jì)算提留職工工資總額。



 6、關(guān)于獎(jiǎng)金稅征收問題。①（注：第6條關(guān)于獎(jiǎng)金稅征收問題的規(guī)定作廢，按1989年1月13日自治區(qū)人民政府頒發(fā)的桂政發(fā)〔1989〕10號(hào)文執(zhí)行。見附件。）

 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度的企業(yè)，人均年獎(jiǎng)金額不超過“十二條”規(guī)定的數(shù)額，加上主要原材料節(jié)約獎(jiǎng)、政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)以及國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府規(guī)定不計(jì)征獎(jiǎng)金稅的其他獎(jiǎng)勵(lì)，不計(jì)征獎(jiǎng)金稅，超過部分依法計(jì)征獎(jiǎng)金稅。但個(gè)別企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益特別好，免稅的獎(jiǎng)金額可適當(dāng)提高，提高多少，可按企業(yè)隸屬關(guān)系，分別由地區(qū)行署、市政府專案研究批準(zhǔn)；區(qū)直企業(yè)由主管部門批準(zhǔn)。



 7、關(guān)于技術(shù)改造項(xiàng)目和利用外資的審批權(quán)限問題。

 南寧、柳州、梧州三市仍按自治區(qū)人民政府1985年6 月19日桂政發(fā)8

4號(hào)文和桂政發(fā)〔1984〕21號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，即有權(quán)審批用匯額度在三百萬美元以下的項(xiàng)目；北海市按自治區(qū)人民政府原批準(zhǔn)給北海市的權(quán)限執(zhí)行，即有權(quán)審批用匯額度在五百萬美元以下的項(xiàng)目。其他地、市、縣按新修訂的“十二條”規(guī)定辦。



 8、新修訂的“十二條”中第八條規(guī)定，出口創(chuàng)匯企業(yè)的獎(jiǎng)金優(yōu)惠政策，對(duì)來料加工創(chuàng)匯企業(yè)，能否享受類似優(yōu)惠待遇？

 為鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)匯積極性，對(duì)來料加工企業(yè)，所創(chuàng)外匯，應(yīng)視同出口生產(chǎn)企業(yè)，享受新修訂的“十二條”中第八條所規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 9、關(guān)于技術(shù)開發(fā)費(fèi)是否所有企業(yè)都可提取問題。

 企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品提取的技術(shù)開發(fā)費(fèi)對(duì)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，抓好技術(shù)改造，提高經(jīng)濟(jì)效益，加速我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有其重要意義的。所有企業(yè)都可提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)。提取辦法按“十二條”規(guī)定辦。但是，此項(xiàng)費(fèi)用只能用在開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品上，不能挪作它用。



 10、招聘有技術(shù)專長(zhǎng)的離退休人員，是否也包括原屬國(guó)家機(jī)關(guān)的離退休人員問題。

 新修訂的“十二條”第十一條規(guī)定，在發(fā)揮現(xiàn)有知識(shí)分子作用的問題上提出“對(duì)于聘請(qǐng)有技術(shù)專長(zhǎng)的離、退休人員，招聘部門應(yīng)根據(jù)其貢獻(xiàn)酌付酬金。同時(shí)在原單位所享受的各種待遇不變”。包括企事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)的離退休的有技術(shù)專長(zhǎng)的人員，這些人員只能受聘于工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從事技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)新產(chǎn)品、企業(yè)管理和法律咨詢服務(wù)等，但不能從事經(jīng)商作買賣。



 11、關(guān)于辦理減免稅手續(xù)問題。

 凡符合新修訂的“十二條”規(guī)定給予減免稅的，稅務(wù)部門要給予辦理減免稅手續(xù)。如新產(chǎn)品的減免稅問題，凡列入國(guó)家、國(guó)務(wù)院各部和自治區(qū)以及各地、市科委、經(jīng)委試制計(jì)劃或經(jīng)科委、經(jīng)委鑒定合格的新產(chǎn)品。除了中央明文規(guī)定不得減免稅的產(chǎn)品外，企業(yè)可根據(jù)新修訂的“十二條”的規(guī)定，分別憑地、市以上科委、經(jīng)委新產(chǎn)品鑒定合格證件，向稅務(wù)部門申報(bào)，稅務(wù)部門應(yīng)給予辦理減免稅手續(xù)。



 12、關(guān)于企業(yè)如何自主支配使用獎(jiǎng)勵(lì)基金問題。

 第四條第4項(xiàng)所規(guī)定的，企業(yè)可根據(jù)自己的情況實(shí)行浮動(dòng)工資、浮動(dòng)升級(jí)、職務(wù)工資、崗位津貼等多種形式的工資制度和獎(jiǎng)懲辦法。用獎(jiǎng)勵(lì)基金開支的上述工資、津貼，按規(guī)定仍應(yīng)統(tǒng)計(jì)在獎(jiǎng)金發(fā)放總額中，企業(yè)套改工資后，為了更好的貫徹企業(yè)內(nèi)部按勞分配，而從工資中提出一定比例同獎(jiǎng)勵(lì)基金捆在一起使用的這部分工資數(shù)額按規(guī)定不列入獎(jiǎng)金發(fā)放總額。

 企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金可以采用各種形式對(duì)不同崗位的職工和有突出成績(jī)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。不能搞平均主義，但檔次也不要拉得太大，以有利于是調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。



 13、獲新產(chǎn)品免稅問題。

 第二條第8項(xiàng)中：“凡產(chǎn)品獲國(guó)家金、銀牌獎(jiǎng)的企業(yè)免征調(diào)節(jié)稅二年；產(chǎn)品獲國(guó)務(wù)院各部、自治區(qū)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的企業(yè)免征調(diào)節(jié)稅一年”。是指獲獎(jiǎng)的產(chǎn)品才給予免征調(diào)節(jié)稅，不是指獲產(chǎn)品的企業(yè)全部都免征調(diào)節(jié)稅。

 一些新型企業(yè)不是征收調(diào)節(jié)稅而是上交承包費(fèi)的，如有獲新產(chǎn)品，可參照上述規(guī)定，分別予以免交該產(chǎn)品的承包費(fèi)二年和一年。



 14、新修訂的“十二條”與其它部門的規(guī)定發(fā)生矛盾時(shí)如何處理的問題。

 新修訂的“十二條”是自治區(qū)主要的政策文件之一，全區(qū)上下，各個(gè)部門、單位都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。今后，凡是來自上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的文件，其政策規(guī)定內(nèi)容比“十二條”寬的，按寬的執(zhí)行；比“十二條”嚴(yán)的，在區(qū)人民政府作出新的決定前，仍按“十二條”執(zhí)行。



 15、今后，“十二條”的有關(guān)問題，由自治區(qū)體改委和自治區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。




 附件： 自治區(qū)人民政府關(guān)于明確企業(yè)獎(jiǎng)金稅幾個(gè)政策問題的通知

 近年來，自治區(qū)人民政府先后對(duì)企業(yè)發(fā)放一次性獎(jiǎng)金免征獎(jiǎng)金稅和經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)給予提高獎(jiǎng)金稅免稅限額問題作出了一些規(guī)定。因各地區(qū)、各部門對(duì)獎(jiǎng)金稅的有關(guān)政策規(guī)定理解不一，掌握上有偏寬偏嚴(yán)的情況，以至出現(xiàn)了地區(qū)之間、部門之間、行業(yè)之間、企業(yè)之間稅負(fù)不平和分配不公的現(xiàn)象。為了統(tǒng)一政策，平衡稅負(fù)，現(xiàn)對(duì)獎(jiǎng)金稅有關(guān)政策問題重新明確如下：



 一、關(guān)于企業(yè)發(fā)放一次性獎(jiǎng)金征免獎(jiǎng)金稅問題，除國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府規(guī)定的各項(xiàng)單項(xiàng)獎(jiǎng)（如出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)、質(zhì)量管理獎(jiǎng)、現(xiàn)代化管理成果獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎(jiǎng)、獲經(jīng)濟(jì)效益先進(jìn)單位獎(jiǎng)、企業(yè)上等級(jí)獎(jiǎng)等）可繼續(xù)免征獎(jiǎng)金稅以外，其他一次性獎(jiǎng)金，屬財(cái)政支付的，免征獎(jiǎng)金稅；由部門或單位支付的，照章繳納獎(jiǎng)金稅。



 二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)提高獎(jiǎng)金稅免稅限額問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)局按下述標(biāo)準(zhǔn)審批，可給予提高獎(jiǎng)金稅免稅限額，即上交稅利（實(shí)行各種工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)辦法的企業(yè)，用新增利潤(rùn)歸還專項(xiàng)貸款，都可以按50％的比例視同上交稅利，下同）比上年增長(zhǎng)7％（含7％）至12％的企業(yè)，免稅限額可提高半個(gè)月（按企業(yè)職工平均標(biāo)準(zhǔn)工資計(jì)算，下同）；上交稅利比上年增長(zhǎng)12％以上（不含12％）至15％的企業(yè)，免稅限額可提高一個(gè)月；上交稅利比上年增長(zhǎng)15％以上（不含15％）至20％的企業(yè)，免稅限額可提高一個(gè)半月；上交稅利比上年增長(zhǎng)20％以上的企業(yè)，免稅限額可提高兩個(gè)月。



 三、已實(shí)行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤浮動(dòng)的企業(yè)，在計(jì)征工資調(diào)節(jié)稅時(shí)，可比照上述規(guī)定辦理。



 四、已參照國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的各類專業(yè)公司（企業(yè)），凡未按自治區(qū)人民政府桂政發(fā)〔1988〕111號(hào)文件改按企業(yè)工資制度的，不能享受“新十二條”和上述一、二項(xiàng)規(guī)定的獎(jiǎng)金稅優(yōu)惠政策。

 以上通知，從征收一九八八年度獎(jiǎng)金稅起執(zhí)行，過去規(guī)定與本通知有抵觸的，一律按此規(guī)定辦理。