• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[1986]79號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-10-10
• 【生效日期】1986-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的補(bǔ)充規(guī)定

 福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的補(bǔ)充規(guī)定
 
（1986年10月10日閩政〔1986〕79號(hào)）
 為進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合若干問題的規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際情況，提出如下補(bǔ)充規(guī)定：



 一、掌握橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的指導(dǎo)原則

 1．按照社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的要求，通過橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，把省內(nèi)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和山區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)很好結(jié)合起來。同時(shí)，加強(qiáng)同省外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)、資金、資源的聯(lián)合，發(fā)揮我省優(yōu)勢(shì)，使生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化組合，使名優(yōu)適銷產(chǎn)品為龍頭的企業(yè)群體或企業(yè)集團(tuán)在更大跨度內(nèi)形成，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)省內(nèi)各地和兄弟省市的共同繁榮。

 2．發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持揚(yáng)長避短、互利互惠的原則，在維護(hù)企業(yè)自主權(quán)的基礎(chǔ)上推動(dòng)聯(lián)合。企業(yè)之間的聯(lián)合是基本形式，是發(fā)展的重點(diǎn)。聯(lián)合具體的形式可以多種多樣，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，自主選擇。聯(lián)合生產(chǎn)發(fā)展的方向，必須符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，進(jìn)行科學(xué)的論證，避免盲目布點(diǎn)和重復(fù)建設(shè)。

 3．要把提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低物耗，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展出口創(chuàng)匯，建立原材料和能源基地的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合擺在重要位置。



 二、改進(jìn)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃管理

 4．省里每年在國家下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃額度內(nèi)，預(yù)留一塊投資規(guī)模，用于安排省外來聯(lián)合的，以及省內(nèi)跨地區(qū)的投資效益好的短線產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料工業(yè)等開發(fā)性項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的基建、技改項(xiàng)目，應(yīng)按國家規(guī)定程序進(jìn)行審批，并按資金來源及渠道分別納入本省地區(qū)或部門的計(jì)劃規(guī)模。省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，不在聯(lián)合組織所在地建設(shè)的項(xiàng)目，由聯(lián)合組織歸口主管部門，按照投資性質(zhì)和規(guī)定程序申報(bào)，經(jīng)省計(jì)委，或省經(jīng)委批準(zhǔn)后，由省計(jì)委或經(jīng)委向建設(shè)項(xiàng)目所在地追加規(guī)模。

 5．各地應(yīng)對(duì)現(xiàn)有計(jì)劃內(nèi)的基建，技改項(xiàng)目作一次排隊(duì)分析。凡是能通過企業(yè)橫向聯(lián)合，達(dá)到產(chǎn)量、質(zhì)量、品種要求的，尚未開工的項(xiàng)目就不要再上；在建項(xiàng)目要參與聯(lián)合，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。今后凡能通過企業(yè)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，達(dá)到上質(zhì)量、上水平、上批量要求的，就不再安排新建項(xiàng)目。



 三、改善資金、物資供應(yīng)辦法

 6．經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織可以在內(nèi)部或社會(huì)上發(fā)行股票、債券，銀行和信托投資公司可以代理發(fā)行，保險(xiǎn)公司可以辦理股票、債券有關(guān)方面的責(zé)任保險(xiǎn)。股票、債券可以通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓，也可以向?qū)I(yè)銀行辦理抵押貸款。

 7．各專業(yè)銀行在國家控制的固定資產(chǎn)投資規(guī)模和貸款額度內(nèi)，可跨地區(qū)、跨專業(yè)向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織發(fā)放固定資產(chǎn)投資貸款，也可以跨地區(qū)、跨專業(yè)組織銀團(tuán)貸款。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織使用銀行固定資產(chǎn)貸款的，可用項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤歸還貸款。

 8．流動(dòng)資金貸款，可以由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織上貸下?lián)?，統(tǒng)貸統(tǒng)還，也可以由參加聯(lián)合的企業(yè)分別貸款，橫向劃撥，誰貸誰還。但不準(zhǔn)用于固定資產(chǎn)投資，銀行對(duì)聯(lián)合生產(chǎn)適銷對(duì)路商品、出口創(chuàng)匯商品、名優(yōu)緊俏商品，所需的流動(dòng)資金，要優(yōu)先支持。個(gè)別經(jīng)濟(jì)效益特別好的新建聯(lián)合企業(yè)，其鋪底流動(dòng)資金不足百分之三十的，可以用一般流動(dòng)資金貸款解決，但須經(jīng)財(cái)政部門同意，限期用企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤歸還。

 9．到省外建立資源基地的聯(lián)合，省外來我省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)、資金聯(lián)合的開發(fā)性項(xiàng)目，以及列為省扶貧重點(diǎn)的十一個(gè)貧困縣、一百五十三個(gè)貧困鄉(xiāng)、十四個(gè)民族鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)合項(xiàng)目，銀行在國家控制的貸款額度和有關(guān)信貸政策范圍內(nèi)，給予優(yōu)先安排。

 10．企業(yè)通過橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合增加的產(chǎn)品，除國家有特殊規(guī)定外，原則上全留給企業(yè)自銷。國家統(tǒng)配物資的分配指標(biāo)，隨生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)下達(dá)。國家分配給經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及其有關(guān)企業(yè)的物資，經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織及其企業(yè)可以跨地區(qū)、跨部門劃轉(zhuǎn)分配計(jì)劃，由當(dāng)?shù)匚镔Y部門就近組織訂貨和供應(yīng)。



 四、調(diào)整財(cái)政稅收政策

 11．對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織和按零部件擴(kuò)散加工聯(lián)合生產(chǎn)的企業(yè)不重復(fù)征稅，有條件實(shí)行增值稅的一律實(shí)行增值稅，但必須按規(guī)定換算稅率。按換算后的稅率納稅有困難的，在規(guī)定幅度內(nèi)可定期酌減產(chǎn)品稅。沒有條件實(shí)行增值稅的協(xié)作產(chǎn)品，合乎有關(guān)規(guī)定的可減免或調(diào)整稅收，不能因?yàn)槁?lián)合而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，也不能因聯(lián)合而擠占國家收入。

 12．按照兼顧各方利益的原則，對(duì)省內(nèi)跨地區(qū)的統(tǒng)一核算經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，在所在地依法繳納的產(chǎn)品稅，可根據(jù)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的分成比例，征得財(cái)稅部門同意，由各地財(cái)稅部門在地區(qū)之間給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

 13．以一個(gè)企業(yè)為主，吸收其他各方參加的統(tǒng)一核算經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，其財(cái)務(wù)制度按主體企業(yè)辦理。對(duì)不同所有制企業(yè)聯(lián)合新辦的企業(yè)，凡全民所有制企業(yè)投資占主體的，暫按全民所有制企業(yè)的財(cái)會(huì)制度辦理；但對(duì)全民所有制企業(yè)投資所占比例很小的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，其財(cái)會(huì)制度暫按占投資比例大的一方的所有制性質(zhì)辦理。

 14．經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織開發(fā)的新產(chǎn)品（指全省范圍內(nèi)從未試制生產(chǎn)過的新產(chǎn)品，和參照國外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品或國際標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行研制生產(chǎn)的新產(chǎn)品），經(jīng)省主管部門鑒定，分別由省科委或經(jīng)委審核確認(rèn)后，給予一至二年的免稅優(yōu)待。免征的稅款，專項(xiàng)用于技術(shù)開發(fā)。

 15．企業(yè)和單位向能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施以及列為省扶貧重點(diǎn)的十一個(gè)貧困縣、一百五十三個(gè)貧困鄉(xiāng)和十四個(gè)民族鄉(xiāng)進(jìn)行投資分得的利潤，五年內(nèi)免征所得稅。

 16．凡在規(guī)定扭虧期限內(nèi)，對(duì)因聯(lián)合提前扭虧為盈的企業(yè)，除當(dāng)年的虧損補(bǔ)貼照撥外，盈利全留給企業(yè)。第二年實(shí)現(xiàn)的利潤視同減虧，按規(guī)定分成。

 17．省外來我省聯(lián)合進(jìn)行生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目投資，交納建筑稅有困難的，省稅務(wù)局可視情給予減征或免征建筑稅。

 18．廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)、福州開放城市、閩南三角經(jīng)濟(jì)開放區(qū)舉辦的內(nèi)聯(lián)企業(yè)，在稅收、產(chǎn)品出口及創(chuàng)匯等方面，享受中央給予這些開放地區(qū)的特殊政策。在上述開放地區(qū)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，如與外商僑商臺(tái)商合資、合作的，還可享受各開放地區(qū)利用外資的優(yōu)惠政策。



 五、改進(jìn)勞動(dòng)工資管理辦法

 19．跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合新辦的企業(yè)，原則上實(shí)行新的工資制度。但由各方抽調(diào)的人員，原工資高于新建企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)的仍按原工資執(zhí)行。依托某個(gè)老企業(yè)為主體的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，原則上不再建立新的工資制度，但對(duì)協(xié)助聯(lián)合企業(yè)工作的臨時(shí)派出或派來人員，經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可給予補(bǔ)貼或津貼。

 20．省內(nèi)企業(yè)到外地開廠辦店，需增加職工時(shí)，報(bào)經(jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)后，可核定臨時(shí)工資基金定額，歇業(yè)時(shí)相應(yīng)取消工資基金定額。



 六、保障經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的合法權(quán)益

 21．凡在我省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，均按聯(lián)合生產(chǎn)的產(chǎn)品和經(jīng)營業(yè)務(wù)歸口，暫由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織所在地產(chǎn)業(yè)主管部門或歸口委辦審批，工商行政管理部門按規(guī)定予以登記注冊(cè)。

 22．省內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織一般不冠以全省性的名稱（如“福建省”或其代稱），對(duì)個(gè)別確需冠以全省性名稱的，需報(bào)經(jīng)省主管委辦審批，省工商行政管理部門登記注冊(cè)。

 23．經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織必須遵守國家的法律和有關(guān)政策、規(guī)定，它的合法權(quán)益如本金、利息、利潤、產(chǎn)品和外匯留成等，受國家的法律保護(hù)。

 24．聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的外來人員，其經(jīng)批準(zhǔn)隨帶的家屬，在入學(xué)、住房、醫(yī)療、就業(yè)等生活方面問題，應(yīng)視同所在地工作人員家屬，給予切實(shí)解決。

 本補(bǔ)充規(guī)定自發(fā)布之日起施行。省有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定和本補(bǔ)充規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。