• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1986-08-18
• 【生效日期】1986-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市國營農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法

廣州市國營農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
 
（一九八六年八月十八日廣州市人民政府）

 一、為了推動(dòng)國營農(nóng)口事業(yè)單位改善經(jīng)營管理，合理組織經(jīng)濟(jì)收入，有效地使用資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于國營農(nóng)口事業(yè)單位預(yù)算和財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》，制定本辦法。



 二、本市各類國營農(nóng)口事業(yè)單位，分別實(shí)行以下預(yù)算和財(cái)務(wù)管理辦法：

 （一）對(duì)全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，實(shí)行“核定支出，包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的辦法。

 （二）對(duì)有經(jīng)常性、穩(wěn)定性收入來源，但還不能做到經(jīng)費(fèi)自給的差額補(bǔ)貼的事業(yè)單位，實(shí)行“定額補(bǔ)助，增收節(jié)支留用，減收超支不補(bǔ)，一定幾年”的財(cái)務(wù)包干辦法。并爭取在若干年后辦成獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（具體期限由財(cái)政部門和主管部門商定）。

 （三）凡已按企業(yè)化管理的單位，應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)核算制度（包括提取固定資產(chǎn)折舊和大修理基金）；對(duì)已做到經(jīng)費(fèi)自給的單位，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，除政策另有規(guī)定的外，國家不再撥給事業(yè)費(fèi)。如盈余較大的單位，實(shí)行主管部門會(huì)同財(cái)政部門核定上交數(shù)額或上交比例，一定幾年不變的財(cái)務(wù)包干辦法。

 （四）凡屬名義上是事業(yè)單位，實(shí)際上已不承擔(dān)事業(yè)任務(wù)的場（站），應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，國家不再撥給事業(yè)經(jīng)費(fèi)。對(duì)有承擔(dān)少量事業(yè)任務(wù)的單位，國家只對(duì)其承擔(dān)的事業(yè)任務(wù)給予必要的所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《
關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》，國營林場在沒有投入采伐前的撫育期間，收入不上交，以林養(yǎng)林。

 （五）凡經(jīng)財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管部門共同商定、批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為企業(yè)化管理的單位，不能享受事業(yè)單位的待遇；未經(jīng)批準(zhǔn)的單位，一律不能享受企業(yè)待遇。不允許一個(gè)單位既享受事業(yè)單位待遇，又享受企業(yè)待遇。



 三、國營農(nóng)口事業(yè)單位的包干結(jié)余和收支相抵后的盈余，應(yīng)建立事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。收入不穩(wěn)定，易受較大自然災(zāi)害影響的事業(yè)單位，還應(yīng)建立后備基金。對(duì)各類事業(yè)單位，分別實(shí)行以下財(cái)務(wù)包干結(jié)余管理辦法：

 （一）實(shí)行全額預(yù)算管理單位的包干結(jié)余，除按穗府〔1985〕124號(hào)通知的規(guī)定發(fā)放增收節(jié)支獎(jiǎng)外，余下部分的提留比例為：事業(yè)發(fā)展基金70％，納入下年度預(yù)算統(tǒng)籌安排；集體福利基金30％，有業(yè)務(wù)收入的單位，可由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門核定收入分成比例，也可將收入全部留給單位。留給單位使用的“包干結(jié)余”和業(yè)務(wù)收入，必須在單位財(cái)務(wù)設(shè)置專帳核算；不得作為帳外資金，如有違反，應(yīng)全額上繳財(cái)政，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

 （二）實(shí)行企業(yè)化管理或差額補(bǔ)貼的單位，在審核處終財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果時(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)的“包干結(jié)余”或盈利留用資金的分配比例為：事業(yè)發(fā)展基金一般不低于50％；后備基金10－20％；集體福利設(shè)施和獎(jiǎng)勵(lì)基金30－40％。用于個(gè)人獎(jiǎng)金要按照發(fā)放獎(jiǎng)金的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。包干沒有結(jié)余的單位，一律不得發(fā)放獎(jiǎng)金。按照規(guī)定提取的福利基金，當(dāng)年使用不完，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

 上述兩項(xiàng)財(cái)務(wù)包干結(jié)余或利潤的留用比例，個(gè)別單位在執(zhí)行過程中如有問題，需要變動(dòng)比例的，必須報(bào)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)。

 （三）事業(yè)發(fā)展基金主要用于改善本單位的技術(shù)、設(shè)備條件，也可作為發(fā)展事業(yè)和進(jìn)一步開展綜合經(jīng)營的墊底周轉(zhuǎn)金。財(cái)務(wù)包干結(jié)余或盈利，用于發(fā)展事業(yè)和集體福利設(shè)施的項(xiàng)目，必須報(bào)主管部門審批，并報(bào)財(cái)政部門備案。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不得安排使用，如屬基建項(xiàng)目，應(yīng)按基建程序報(bào)批。



 四、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)下屬企業(yè)單位上繳的利潤或包干結(jié)余，必須作為以豐補(bǔ)歉，調(diào)劑余缺和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，使用前應(yīng)將資金安排項(xiàng)目報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審查同意。所集中的利潤，不得用于主管部門自身的建設(shè)。



 五、事業(yè)單位直接支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行無償或有償服務(wù)相結(jié)合的原則，其產(chǎn)品價(jià)格和有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按照物價(jià)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 六、財(cái)政部門在推動(dòng)事業(yè)單位改善經(jīng)營管理，逐步向企業(yè)化管理過渡的過程中，可把節(jié)減下來的事業(yè)費(fèi)轉(zhuǎn)作支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，用來幫助更多的事業(yè)單位發(fā)展事業(yè)，開展綜合經(jīng)營（服務(wù)），提高經(jīng)費(fèi)自給能力，為實(shí)行企業(yè)化管理創(chuàng)造條件。



 七、加強(qiáng)對(duì)人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)的管理。

 （一）定員定編，嚴(yán)格控制增加人員。對(duì)超編人員，原則上只安排人頭經(jīng)費(fèi)，不安排公用經(jīng)費(fèi)。沒有定編的單位，除接受按國家政策分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，大中專畢業(yè)生外，不得增加其他人員和有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

 （二）凡需增加事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制，必須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府授權(quán)的部門審批，部門審批應(yīng)事先征求財(cái)政部門意見，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在事業(yè)費(fèi)中列支，行政機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)過批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為事業(yè)單位和事業(yè)人員的，應(yīng)同時(shí)辦理預(yù)算基數(shù)的劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政人員未經(jīng)批轉(zhuǎn)為事業(yè)人員的，其費(fèi)用不得占用事業(yè)經(jīng)費(fèi)。

 （三）對(duì)事業(yè)單位的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)在審批單位年度預(yù)算時(shí)單獨(dú)核定。凡是未經(jīng)審批而增加的人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時(shí)制止。財(cái)政部門不予核銷，并從下年度預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回。

 （四）事業(yè)單位的工資基金，必須按照規(guī)定在所在地的銀行開設(shè)工資基金專戶，并接受銀行的監(jiān)督和管理，正式職工的工資，應(yīng)在工資基金中列支。業(yè)務(wù)主管部門的工資基金由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)審定，基層單位的工資基金由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審定。



 八、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的形式，由各單位根據(jù)本單位的具體情況研究確定。財(cái)政部門應(yīng)協(xié)同業(yè)務(wù)主管部門幫助各單位落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和各項(xiàng)具體措施，加強(qiáng)督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決。



 九、財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門對(duì)各事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表應(yīng)進(jìn)行審查批復(fù)。主管部門的年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表由同級(jí)財(cái)政部門審查批復(fù)；主管部門屬下的單位年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，由主管部門審查批復(fù)，并抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支，不予核銷并從下年度預(yù)算或單位包干結(jié)余中扣回。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。



 十、財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門必須通過多種培訓(xùn)形式，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員，提高業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。



 十一、本辦法從一九八六年一月一日起執(zhí)行，過去的有關(guān)規(guī)定如與本辦法有抵觸則執(zhí)行本辦法。