• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第198號
• 【發(fā)布日期】2006-11-20
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法

遼寧省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法

(遼寧省人民政府令第198號)





 《遼寧省耕地質(zhì)量保護(hù)辦法》業(yè)經(jīng)遼寧省第十屆人民政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行。



省 長?張文岳

二○○六年十一月二十日






第一條 為了保護(hù)耕地質(zhì)量，提高地力，維護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱耕地質(zhì)量，是指能夠滿足農(nóng)作物生長和安全生產(chǎn)所需的土壤地力和土壤環(huán)境質(zhì)量。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作。




第四條 省、市、縣(含縣級市、 區(qū)，下同)農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)工作。



? 國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、林業(yè)和水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好耕地質(zhì)量保護(hù)工作。



? 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量保護(hù)的具體工作。




第五條 耕地質(zhì)量保護(hù)，遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則。




第六條 鼓勵耕地使用者采取下列措施培肥地力：



? (一)養(yǎng)畜積肥、城肥利用、種植綠肥；



? (二)糧草間作、作物輪作、秸稈還田、根茬還田；



? (三)采用測土配方施肥及免耕播種施肥技術(shù)；



? (四)施用河泥、塘泥等有機肥源；



? (五)有利于培肥地力的其他措施。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取興修水利、合理灌排、綠化造林、防風(fēng)護(hù)土等措施，有效治理耕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)耕地質(zhì)量安全。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地質(zhì)量保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排資金，用于耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造、土壤有機質(zhì)提升及測土配方施肥技術(shù)推廣等工作。



?
第九條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國土資源管理部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和耕地定級狀況及質(zhì)量監(jiān)測、評價結(jié)果，制定標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。



? 政府投資建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)糧田和改造的中低產(chǎn)田，由縣以上人民政府組織農(nóng)業(yè)行政主管部門、國土資源管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行驗收。




第十條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立耕地地力監(jiān)測網(wǎng)點，定期開展耕地地力與施肥效益質(zhì)量監(jiān)測、評價工作，提出相應(yīng)保護(hù)措施，并向本級人民政府和上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。




第十一條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定地方科學(xué)施肥技術(shù)規(guī)范，并向社會公布。




第十二條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定先進(jìn)適用的地力培肥技術(shù)推廣方案，推行測土配方施肥技術(shù)，引導(dǎo)耕地使用者采取農(nóng)藝、生物等措施，改良土壤，提高地力。




第十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)推行農(nóng)業(yè)機械保護(hù)性耕作技術(shù)，引導(dǎo)耕地使用者改變傳統(tǒng)耕作習(xí)慣，采用保護(hù)性耕作措施，防止耕地養(yǎng)分流失。




第十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，向農(nóng)民宣傳先進(jìn)耕作技術(shù)和科學(xué)施藥、施肥等耕地保護(hù)知識。




第十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)利用鄉(xiāng)村廣播站和采取設(shè)置宣傳欄等形式，宣傳耕地保護(hù)知識和相關(guān)鼓勵政策，并對保護(hù)耕地做出突出貢獻(xiàn)的給予獎勵。




第十六條 對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，由縣以上人民政府按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，與下一級人民政府簽訂保護(hù)責(zé)任書；對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任書。



? 耕地質(zhì)量保護(hù)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：



 (一)耕地的范圍、面積、地塊；



? (二)耕地的地力等級和保護(hù)措施；



? (三)當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。




第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會與集體經(jīng)濟(jì)組織成員簽訂農(nóng)業(yè)承包合同，應(yīng)當(dāng)明確承包耕地的地力等級、耕地保養(yǎng)義務(wù)和未履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。




第十八條 承包經(jīng)營權(quán)終止或者變更時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)專家對承包耕地的質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評定。耕地質(zhì)量下降超過一個等級標(biāo)準(zhǔn)的，承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同約定的責(zé)任；



 改變耕地用途，造成永久性損害、無法繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)種植的，發(fā)包方有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。




第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會和耕地使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)田防護(hù)林和防洪、灌溉、排水及防止水土流失等設(shè)施。




第二十條 耕地使用者應(yīng)當(dāng)采用農(nóng)業(yè)防治、生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合的方式，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，減少化學(xué)農(nóng)藥在耕地中的殘留，并合理施用肥料，防止土壤板結(jié)，確保耕地有機質(zhì)含量。




第二十一條 提倡耕地使用者使用可降解塑料地膜。使用非降解塑料地膜的，應(yīng)當(dāng)在使用完畢后30日內(nèi)予以清除。逾期不清除的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會組織清除，清除費用由使用者承擔(dān)。




第二十二條 禁止耕地使用者實施下列行為：



? (一)使用不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水和城市污水灌溉的；



? (二)施用未經(jīng)無害化處理或者雖經(jīng)處理仍不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市垃圾、廢棄物、污泥的；



? (三)施用未經(jīng)登記的化肥、農(nóng)藥或者超過規(guī)定范圍使用農(nóng)藥的；



? (四)施用未經(jīng)腐熟的人、禽、畜糞肥的；



? (五)采用只種不養(yǎng)、過度施用化肥等方式進(jìn)行掠奪式生產(chǎn)的。




第二十三條 因發(fā)生農(nóng)業(yè)污染事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成耕地污染的， 當(dāng)事人必須立即采取有效措施消除或者減輕危害，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。




第二十四條 農(nóng)業(yè)行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果報告本級人民政府和其上級主管部門。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。




第二十五條 違反本辦法，進(jìn)行掠奪式生產(chǎn)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處100元以上500元以下罰款。




第二十六條 對違反本辦法的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。




第二十七條 耕地質(zhì)量管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；



 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。