• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1983-11-23
• 【生效日期】1983-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法實(shí)施細(xì)則

 河南省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法實(shí)施細(xì)則
 
（1983年11月23日）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（以下簡稱《辦法》），結(jié)合我省具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則。



 第二條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，是我國社會(huì)主義統(tǒng)一市場的組成部分。它對促進(jìn)農(nóng)村商品生產(chǎn)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，便利群眾生活，補(bǔ)充國營商業(yè)不足，均有積極作用。



 第三條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的管理，應(yīng)在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的輔助作用，堅(jiān)持“活而不亂、管而不死”的原則，通過行政管理和國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，運(yùn)用多種經(jīng)營方式、多條流通渠道，把城鄉(xiāng)集市貿(mào)易搞活管好，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。



 第四條 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易行政管理的主管部門是工商行政管理機(jī)關(guān)。各有關(guān)部門與工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，共同搞好城鄉(xiāng)集市。

 為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)實(shí)際需要，建立基層市場管理委員會(huì)。委員會(huì)主任由鄉(xiāng)（公社）、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，吸收工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、計(jì)量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門參加。委員會(huì)的職責(zé)是：監(jiān)督、檢查有關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況，規(guī)劃市場建設(shè)，維護(hù)市場秩序，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，共同管好市場。



 第五條 國營商業(yè)要積極參與集市貿(mào)易活動(dòng)，采取經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)節(jié)商品供求，平抑物價(jià)，對集市貿(mào)易發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。

 國營商業(yè)和供銷合作社可在集市開展議購、議銷和代購、代銷、代儲(chǔ)、代運(yùn)以及其它正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。



 第六條 凡參加城鄉(xiāng)集市貿(mào)易活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須堅(jiān)持社會(huì)主義的經(jīng)營方向，文明經(jīng)商，公平交易，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益，遵守國務(wù)院《辦法》和本細(xì)則，任何單位和個(gè)人不得破壞市場秩序。




 第二章 上市物資和參加集市人員活動(dòng)范圍





 第七條 社隊(duì)集體、農(nóng)民個(gè)人和國營農(nóng)場、林場、牧場、漁場、農(nóng)（牧、漁、林）工商聯(lián)合企業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品，在完成交售任務(wù)和履行合同義務(wù)后，除棉花、中藥材和國家規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它品種外，都允許上市。

 在統(tǒng)、派購期間出售一、二類農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民個(gè)人憑合同手冊或基層行政單位證明，國營、集體單位憑基層收購部門的證明。



 第八條 國營工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品中屬于國家允許自銷的部分，國營農(nóng)場、農(nóng)牧漁林工商聯(lián)合企業(yè)和集體工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)品中屬于國家不收購的部分和完成國家計(jì)劃后的多余部分，持主管部門的證明，可以到城鄉(xiāng)集市按照國家牌價(jià)出售，可以零售，可以批發(fā)，可以委托國營、集體商業(yè)單位經(jīng)營。三類工業(yè)品，可以委托有證商販經(jīng)銷、代銷。



 第九條 國營商業(yè)、供銷合作社和其它合作商業(yè)以及個(gè)體有證商販，可以按照工商行政管理部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，在城鄉(xiāng)集市經(jīng)營工業(yè)品購銷業(yè)務(wù)。工業(yè)品的批發(fā)以國營商業(yè)為主經(jīng)營；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以供銷社為主經(jīng)營；農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)由國營商業(yè)和供銷社按業(yè)務(wù)分工分別經(jīng)營。集體、個(gè)體商業(yè)戶，除工業(yè)消費(fèi)品中國家放開小商品價(jià)格的品種可指定供應(yīng)對象搞一些批發(fā)外，一、二類工業(yè)品和其它三類工業(yè)品不準(zhǔn)搞批發(fā)。



 第十條 社隊(duì)、街道企業(yè)和個(gè)體工商戶，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以加工、銷售棉布制品，并按國家規(guī)定收取布票。



 第十一條 農(nóng)民個(gè)人所得的獎(jiǎng)售工業(yè)品，如自行車、縫紉機(jī)等，需要出售的，持基層行政單位的證明，可以在集市出售。



 第十二條 社隊(duì)集體、農(nóng)民個(gè)人和城市居民的舊自行車、舊摩托車、舊物料以及農(nóng)村的小型農(nóng)機(jī)具等，可以到城鄉(xiāng)集市指定的市場出售。出售舊農(nóng)機(jī)、舊自行車、舊摩托車和大型、貴重的舊物料都要持有關(guān)執(zhí)照和證明。



 第十三條 家庭工副業(yè)產(chǎn)品和有證個(gè)體手工業(yè)者的產(chǎn)品，可以在集市出售；生產(chǎn)所需原料，允許在集市購買。



 第十四條 社隊(duì)集體和群眾集資或?qū)I(yè)承包辦礦所產(chǎn)的煤炭，凡未納入國家和地方計(jì)劃分配的，持主管部門證明，可以到集市出售，也可以設(shè)立門市部銷售；集體、合作經(jīng)營組織和個(gè)人經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以經(jīng)營，也可以販運(yùn)。



 第十五條 國營、集體和個(gè)體有證飲食業(yè)、社隊(duì)企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體在國家政策、法律許可范圍內(nèi)，可以在集市購買原料加工成品出售。農(nóng)村“四坊”和其它糧食作原料的作坊，除來料加工外，可以在集市采購原料，加工成品出售。



 第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)等單位，在國家政策、法律許可范圍內(nèi)，持單位證明，可到集市采購自食自用的農(nóng)副產(chǎn)品，但嚴(yán)禁抬價(jià)搶購和轉(zhuǎn)手販賣。



 第十七條 農(nóng)民在完成國家統(tǒng)購、超購、派購任務(wù)的前提下，可以從事允許上市的農(nóng)副產(chǎn)品的販買活動(dòng)。

 允許上市和多渠道流通的農(nóng)副產(chǎn)品，城市集體和個(gè)體商販，可以到產(chǎn)地采購販運(yùn)。

 從事農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)的單位和個(gè)人，要向所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并依法納稅。常年販運(yùn)的，領(lǐng)取正式營業(yè)執(zhí)照；季節(jié)性販運(yùn)的，領(lǐng)取臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照；利用機(jī)動(dòng)車船進(jìn)行一次性大宗農(nóng)副產(chǎn)品販運(yùn)的，領(lǐng)取準(zhǔn)銷證。



 第十八條 農(nóng)村社隊(duì)和農(nóng)民個(gè)人在為生產(chǎn)服務(wù)的前提下，持基層行政單位證明，可以從外地購買大牲畜在本地出售，到集中產(chǎn)區(qū)采購，須經(jīng)產(chǎn)地工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。販賣大牲畜必須遵守國家關(guān)于牲畜檢疫等有關(guān)規(guī)定。

 農(nóng)民個(gè)人出售自繁自養(yǎng)的大牲畜，須持有基層行政單位的證明，到指定的牲畜市場交易，不準(zhǔn)場外交易，不準(zhǔn)就地轉(zhuǎn)手買賣，不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)殘害耕畜。

 個(gè)人從事大牲畜肉類經(jīng)營的，須持有工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生檢疫部門的證明。在經(jīng)營活動(dòng)中，不準(zhǔn)收購、宰殺無出售證明的或有使役能力的大牲畜。



 第十九條 農(nóng)村手藝匠人在集市做工，應(yīng)持基層行政單位證明；出省的應(yīng)到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)登記，領(lǐng)取臨時(shí)許可證。



 第二十條 下列物品不準(zhǔn)上市出售：

 （一）廢舊有色金屬：包括鋁、銅、鉛、鋅、鎳、錫、鎢、鉬、銻、汞等。

 （二）文物：包括各個(gè)歷史時(shí)期的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的紀(jì)念品、藝術(shù)品、工藝美術(shù)品、手稿、古舊圖書資料等。

 （三）珠寶、玉器、金銀及其制品。

 （四）國家規(guī)定不準(zhǔn)上市的外貨：包括華僑、港澳、臺(tái)灣同胞按規(guī)定攜帶進(jìn)口和郵寄進(jìn)口的各種物品，外國駐華機(jī)構(gòu)和外籍人員經(jīng)海關(guān)免稅放行的公用、自用物品，走私進(jìn)口的各種物品以及國家明文規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的進(jìn)口物品等。

 （五）糧票、布票等各種證券。

 （六）迷信品：包括門神、灶馬、天地、財(cái)神等迷信印刷品和冥幣、冥衣（紙衣）、冥器（紙人、紙馬、紙房）等迷信焚化品。

 （七）違禁品：包括海洛因、鴉片、軍械槍支、彈藥、炸藥、雷管、牌九、骰子等和違犯國家禁令的其它物品。

 （八）反動(dòng)、荒誕、誨淫誨盜的書刊、畫片、照片、歌片和錄音帶、錄像帶。

 （九）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)物及病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)及其制品。

 （十）麻醉藥品：包括阿片類、嗎啡類、可卡因類及衛(wèi)生部門規(guī)定的其它易成癮癖的藥品。

 （十一）毒限劇藥：包括西藥和毒性中藥，如苯丙胺、三氧化二砷、砒石、水銀、生馬錢子等。

 （十二）偽劣藥品：包括假藥、不合格的藥品和沒有批準(zhǔn)文號(hào)的藥品。

 （十三）化學(xué)農(nóng)藥：包括“1605”、敵百蟲、敵敵畏、馬拉硫磷、樂果等。

 （十四）國家保護(hù)的珍禽、異獸、益鳥、益蟲（如青蛙、貓頭鷹等），珍稀樹種。

 （十五）國家和我省規(guī)定不準(zhǔn)上市出售的其它物品。



 第二十一條 國家零售商店和飲食服務(wù)行業(yè)，不得超越工商行政管理部門規(guī)定的范圍亂跨行業(yè)經(jīng)營。

 集體、個(gè)體商業(yè)，有條件的要固定經(jīng)營，沒有固定地址的，應(yīng)在規(guī)定的地區(qū)范圍內(nèi)活動(dòng)，并要亮證經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)，無證經(jīng)營的要堅(jiān)決取締。任何單位和個(gè)人不從國營商店、供銷社套購緊俏商品，轉(zhuǎn)手加價(jià)出售。



 第二十二條 不準(zhǔn)以各種證券換取商品，嚴(yán)禁倒賣各種票證。



 第二十三條 沒有縣或縣級(jí)以上醫(yī)藥、衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給的證明，不準(zhǔn)行醫(yī)、出賣藥品。



 第二十四條 禁止以次頂好，以假充真，摻雜使假，短尺少秤，假冒商標(biāo)。



 第二十五條 禁止使用和出售國家明令禁止的和不合格的計(jì)量器具。凡出售和修理計(jì)量器具應(yīng)持有計(jì)量部門的證明，產(chǎn)品要有計(jì)量 部門的檢定合格印證。



 第二十六條 嚴(yán)禁在集市上賭博、測字、算命。



 第二十七條 嚴(yán)禁傷風(fēng)敗俗、腐朽野蠻、恐怖、摧殘身心健康、敗壞社會(huì)主義精神文明的賣藝活動(dòng)。



 第二十八條 嚴(yán)禁欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、囤積居奇、哄抬物價(jià)。




 第三章 集市設(shè)置與管理





 第二十九條 城鄉(xiāng)集市場地是市場調(diào)節(jié)的重要場所，各級(jí)人民政府要納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，本著方便群眾購銷、不影響交通和照顧歷史習(xí)慣的原則，合理設(shè)置。集市設(shè)置由工商行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃部門按照城市統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行具體安排，任何單位和個(gè)人不得占用。已經(jīng)占用的，要限期遷出。

 要逐步建立和健全各種服務(wù)設(shè)施，普遍設(shè)立公平尺、公平秤。重要集鎮(zhèn)和縣城以上集市，要有計(jì)劃地、因地制宜建設(shè)一些永久性室內(nèi)商場和有棚頂?shù)纳虉觥?


 第三十條 上市商品要?jiǎng)澬袣w市，參加集市活動(dòng)的單位和個(gè)人，要到指定地點(diǎn)交易，不得隨意擺攤、設(shè)點(diǎn)、不得場外交易。在規(guī)模較大的市場，由公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立治安辦公室、負(fù)責(zé)維護(hù)市場和交通秩序。



 第三十一條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)集市食品衛(wèi)生和集市環(huán)境衛(wèi)生的管理。上市的食品必須符合《
食品衛(wèi)生法》（試行）的要求，經(jīng)營飲食食品必須有防鼠、防蠅、防塵設(shè)備。集市的食品衛(wèi)生管理和一般食品衛(wèi)生檢查工作，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作由食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；禽、畜、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)工作由農(nóng)牧漁業(yè)部門負(fù)責(zé)。

 參加集市經(jīng)營的單位和個(gè)人，必須經(jīng)常保持經(jīng)營區(qū)域的整潔衛(wèi)生。集市場地的清潔衛(wèi)生，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)；在居民區(qū)的市場由工商行政管理部門和環(huán)衛(wèi)部門共同負(fù)責(zé)。



 第三十二條 城鄉(xiāng)集市農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，在國家政策允許范圍內(nèi)，由買賣雙方議定。工商行政管理部門可以在較大集市公布某些主要品種近期成交價(jià)格，供買賣雙方參照議價(jià)。

 在集市出售工業(yè)品，凡有國家牌價(jià)的按照國家牌價(jià)出售；國家規(guī)定開放的小商品，可以協(xié)商議價(jià)；質(zhì)量差的等外品、次品，實(shí)行依質(zhì)論價(jià)。

 國營商業(yè)、供銷合作社和其它集體商業(yè)在集市上成批收購商品，要經(jīng)基層工商行政管理部門同意，收購價(jià)格要略低于市場價(jià)，不得與民爭購，哄抬物價(jià)。



 第三十三條 除國營商業(yè)、供銷合作商業(yè)在集市上進(jìn)行議購議銷業(yè)務(wù)外，工商行政管理機(jī)關(guān)對進(jìn)入集市交易的商品，要收取少量的市場管理費(fèi)。

 工業(yè)品、大牲畜收費(fèi)率，按成交額的百分之一計(jì)算，其它商品按百分之二計(jì)算。成交額不足五元者不收費(fèi)。

 從事手工業(yè)勞動(dòng)的，按收益額的百分之二交費(fèi)。

 國營商業(yè)、供銷合作社在集市進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品議購議銷活動(dòng)或擺攤經(jīng)營，不占用集市設(shè)施的不收取市場管理費(fèi)；占用集市設(shè)施的，可根據(jù)情況，酌情收取少量的（不按成交額）攤位費(fèi)。

 除經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立交易所的部門和檢疫部門，可按國家規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)，計(jì)量部門一年收取一次計(jì)量器具檢定費(fèi)外，其他任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)巧立名目，亂收費(fèi)用。交易所收過交易手續(xù)費(fèi)，就不得再收取市場管理費(fèi)。對不合法的收費(fèi)，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止，沒收其非法收費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重者，要追究責(zé)任。

 市場管理費(fèi)由工商行政管理部門統(tǒng)一使用，其使用原則是：“取之于市場，用之于市場”。主要用于開展宣傳活動(dòng)、建設(shè)市場、提供服務(wù)設(shè)施、搞好場地衛(wèi)生、開支服務(wù)人員工資福利費(fèi)用及臨時(shí)雇請的維持市場秩序人員的誤工補(bǔ)貼，不得挪作他用。



 第三十四條 一切應(yīng)納稅的單位和個(gè)人，都必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查，并照章納稅。




 第四章 違章處理





 第三十五條 對違反國務(wù)院《辦法》和本細(xì)則的違章行為，由工商行政管理機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《辦法》第三十二條的規(guī)定處理。

 情節(jié)嚴(yán)重需要并處罰款的，其罰款額度一般掌握在非法所得的百分之十以內(nèi)，最高不超過百分之二十。

 罰款和沒收財(cái)物在百元以下的，由基層工商行政管理所研究決定；百元以上的，要報(bào)縣（市）工商行政管理局審批。

 屬于投機(jī)倒把行為的，按工商行政管理部門查處投機(jī)倒把的程序處理。

 屬于違反稅法的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

 需要給予治安管理處罰或刑事處罰的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

 罰、沒收入全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政入庫。

 對工商行政管理機(jī)關(guān)的處理不服的，在接到處理決定書十五日內(nèi)，可向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)提出申訴。



 第三十六條 工商行政管理部門依法行使職權(quán)，任何部門和個(gè)人不得阻撓干預(yù)。對沖擊工商行政管理機(jī)關(guān)和圍攻毆打工商行政管理人員、稅務(wù)人員以及冒充工商行政管理人員、稅務(wù)人員勒索、詐騙群眾財(cái)物的，或其它嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第三十七條 工商行政管理人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺遵守國家政策、法律，做到文明管理，禮貌服務(wù)，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄、敲詐勒索。違者從嚴(yán)處理。

 工商行政管理人員執(zhí)行任務(wù)時(shí)，要穿著統(tǒng)一服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，使用統(tǒng)一票據(jù)，接受群眾監(jiān)督。




 第五章 附則



 第三十八條 本細(xì)則自公布之日起實(shí)施，過去我省的有關(guān)規(guī)定凡與本細(xì)則有抵觸的均按本細(xì)則執(zhí)行。