• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1983-04-02
• 【生效日期】1983-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

城市流浪乞討人員以及偷渡外流人員收容遣送具體辦法

城市流浪乞討人員以及偷渡外流人員收容遣送具體辦法
 
（一九八三年四月二日廣東省人民政府）

 第一條 為了做好我省流浪乞討人員以及偷渡外流人員的收容、遣送、安置工作，維護(hù)城市社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
城市流浪乞討人員收容遣送辦法》和民政部、公安部印發(fā)的《
城市流浪乞討人員收容遣送辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，特制定本具體辦法。



 第二條 在大、中城市、對(duì)外開(kāi)放城市以及收容、中轉(zhuǎn)量大的城鎮(zhèn)和交通要道設(shè)置或撤銷(xiāo)收容遣送站，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)民政部備案。



 第三條 收容遣送站是對(duì)被收容人員進(jìn)行救濟(jì)、教育和收容遣送的特殊性的事業(yè)單位，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理。



 第四條 下列人員，予以收容遣送：

 （一）家居農(nóng)村流入城市乞討的；

 （二）城市居民中流浪街頭乞討的；

 （三）其他露宿街頭生活無(wú)著落的；

 （四）偷渡外流被堵截回來(lái)的；

 （五）流竄犯罪嫌疑分子。



 第五條 收容審查遣送工作由民政、公安部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)同做好。

 對(duì)本辦法第四條規(guī)定的第一、二、三、五種人的收容工作，以公安部門(mén)為主，民政部門(mén)積極配合。第四種人的收容工作，由邊防部隊(duì)、民警、民兵、哨所負(fù)責(zé)。

 對(duì)本辦法第四條規(guī)定的第一、二、三、四種人的審查、遣送工作，由民政部門(mén)負(fù)責(zé)。第五種人的審查工作，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)。經(jīng)審查確非犯罪者，由民政部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)遣送。初步審查有犯罪問(wèn)題，需轉(zhuǎn)送其流出地進(jìn)一步查處的，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)遣送。需要依法處理者，由公安部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。



 第六條 收容遣送站工作人員在執(zhí)行收容、遣送任務(wù)時(shí)所需的證件、標(biāo)志等，由省民政廳統(tǒng)一制發(fā)。



 第七條 收容遣送站應(yīng)對(duì)收容、中轉(zhuǎn)的被收容人員進(jìn)行驗(yàn)收，辦理交接手續(xù)。對(duì)不符合本辦法第四條所列的人員，收容站不予接收。收容站發(fā)現(xiàn)通緝犯、在逃犯，應(yīng)移送公安部門(mén)處理。



 第八條 收容遣送站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被收容人員的管理。

 （一）對(duì)被收容人員，要及時(shí)登記了解查清姓名、身份、家庭住址、流浪原因和流浪時(shí)間，建立必要的檔案。并針對(duì)被收容人員的思想狀況，對(duì)其進(jìn)行政治思想教育、社會(huì)主義教育、形勢(shì)前途教育、法紀(jì)教育和愛(ài)國(guó)主義教育。有條件的地方，給他們安排一些有益的文娛活動(dòng)。

 （二）安排好被收容人員的生活。保證吃足伙食定量、吃得衛(wèi)生；對(duì)老人、幼兒、孕婦和病殘人員給予適當(dāng)照顧；對(duì)病傷員給予及時(shí)治療；對(duì)危重病人經(jīng)治療脫險(xiǎn)后遣送；要改善居住條件，搞好個(gè)人和公共衛(wèi)生，預(yù)防發(fā)生和流行傳染??；對(duì)患有傳染病的，要采取隔離措施；防寒防暑，防止非正常死亡。被收容人員在留站和遣送期間死亡的，應(yīng)查明死因，由醫(yī)院證明，建立檔案；非正常死亡的，由法醫(yī)作出鑒定報(bào)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

 （三）對(duì)被收容的流竄犯罪嫌疑分子、港澳當(dāng)局遣送回來(lái)的偷渡外流人員，應(yīng)與其他被收容人員分開(kāi)住宿和管理。男女要分區(qū)。女性被收容人員，由女工作人員管理。



 第九條 被收容人員必須遵守以下規(guī)定：

 （一）服從收容、遣送；

 （二）認(rèn)真回答工作人員的詢(xún)問(wèn)，如實(shí)講明姓名、身份和家庭住址等情況，不得隱瞞和謊報(bào)；

 （三）遵守國(guó)家法律，愛(ài)護(hù)公物，不準(zhǔn)倒買(mǎi)倒賣(mài)東西，不準(zhǔn)打架斗毆，不準(zhǔn)攜帶兇器，不準(zhǔn)進(jìn)行其他違法犯罪活動(dòng)；

 （四）遵守收容遣送站的規(guī)章制度，服從工作人員的管理。

 被收容人員違反上述規(guī)定，輕者給予批評(píng)教育；觸犯
治安管理處罰條例或刑律者，送交公安、司法部門(mén)依法懲處。損壞公物者，按價(jià)賠償。



 第十條 收容遣送站應(yīng)及時(shí)將被收容人員送回原戶(hù)口所在地，不得無(wú)故延長(zhǎng)留站時(shí)間。被收容人員留站待遣時(shí)間：本省的不超過(guò)十五天；外省的一般不超過(guò)一個(gè)月。戶(hù)口所在地在邊遠(yuǎn)地區(qū)或氣候嚴(yán)寒地區(qū)的被收容人員，留站的時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)。

 對(duì)尚未查清住址的被收容人員，有勞動(dòng)能力的可組織他們臨時(shí)勞動(dòng)，待查清地址后遣送。



 第十一條 鐵路、交通、航運(yùn)部門(mén)應(yīng)協(xié)助收容遣送站做好收容遣送工作，對(duì)遣送工作人員在購(gòu)買(mǎi)車(chē)、船票和上車(chē)船方面要給予優(yōu)先照顧；車(chē)、船執(zhí)勤民警要協(xié)助遣送工作人員加強(qiáng)對(duì)被收容人員的管理。



 第十二條 收容遣送站實(shí)行遣送工作責(zé)任制。選擇遣送路線應(yīng)有利于節(jié)省人力、財(cái)力、物力和時(shí)間，避免倒送。屬本縣市的，應(yīng)將被收容人員送到戶(hù)口所在地的公社（鄉(xiāng)）、街道辦事處或通知其單位，由其家屬憑公社（鄉(xiāng)）、街道辦事處或公安派出所的證明領(lǐng)回。被收容的偷渡外流人員，其戶(hù)口所在地是毗鄰縣市（包括外地區(qū)的毗鄰縣市）的，應(yīng)直接遣送；外省的，由廣州、韶關(guān)、興寧、汕頭、湛江、肇慶等對(duì)口接收站和坪石中轉(zhuǎn)站負(fù)責(zé)遣送。不準(zhǔn)讓被收容的偷渡外流人員、呆傻人員自行離站或在遣送途中放行。

 被收容人員及其材料、財(cái)物等、由遣出站與接收站交接清楚。并填寫(xiě)三聯(lián)單，一聯(lián)存根、一聯(lián)交接收站，另一聯(lián)經(jīng)接收站簽收后交回遣出站作收據(jù)。



 第十三條 被收容人員的安置工作，由其戶(hù)口所在地的人民政府負(fù)責(zé)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)責(zé)成有關(guān)基層單位對(duì)他們做好教育工作，妥善安置，認(rèn)真解決他們的生產(chǎn)、生活因難。戶(hù)口已經(jīng)注銷(xiāo)的，公安部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予復(fù)戶(hù)。

 對(duì)長(zhǎng)期流浪的被收容人員，應(yīng)作如下處理：

 （一）長(zhǎng)期查不清戶(hù)口所在地、無(wú)法遣送的孤、老、殘、幼和呆傻人員，經(jīng)收容遣送站主管民政部門(mén)批準(zhǔn)，送社會(huì)福利事業(yè)單位暫行安置，待查清其戶(hù)口所在地后送回原地安置。

 對(duì)城市中無(wú)家可歸，沒(méi)有勞動(dòng)能力的被收容人員，經(jīng)戶(hù)口所在地縣（市）以上民政部門(mén)批準(zhǔn)，送城市社會(huì)福利事業(yè)單位

 對(duì)農(nóng)村中無(wú)家可歸、沒(méi)有勞動(dòng)能力的被收容人員，經(jīng)戶(hù)口所在地縣（市）以上人民政府批準(zhǔn)，送農(nóng)村敬老院安置或分散安置，給予五保待遇。

 （二）無(wú)家可歸、而有勞動(dòng)能力原籍確無(wú)條件安置的長(zhǎng)期流浪、屢遣屢返的人員，經(jīng)地市民政局批準(zhǔn)，送安置農(nóng)場(chǎng)教育安置；其戶(hù)口和物資供應(yīng)等問(wèn)題，按1963年3月12日內(nèi)務(wù)部、公安部、糧食部、勞動(dòng)部、商業(yè)部關(guān)于解決民政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的安置場(chǎng)所收容人員的戶(hù)口物資供應(yīng)等問(wèn)題的聯(lián)合通知辦理。

 （三）有家不歸、流浪成性的青壯年，經(jīng)地市民政部門(mén)批準(zhǔn)，送安置農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)教育二至四個(gè)月后，再送回原戶(hù)口所在地。

 （四）并非因生活困難而流入城市以乞討為名的人員，送安置農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)教育三至六個(gè)月后，經(jīng)審查無(wú)犯罪行為的，再遣送回原戶(hù)口所在地。



 第十四條 收容遣送經(jīng)費(fèi)的使用和管理。收容遣送站編造收容遣送經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)本著保證工作的順利進(jìn)行和節(jié)約的原則，報(bào)經(jīng)其主管民政部門(mén)批準(zhǔn)，在民政事業(yè)費(fèi)內(nèi)列支。收容遣送經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍：

 （一）被收容人員的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)和遣送車(chē)船費(fèi)；

 （二）收容遣送工作人員的工資、福利、辦公費(fèi)以及所需的證件、標(biāo)志等經(jīng)費(fèi)；

 （三）一般生產(chǎn)工具購(gòu)置費(fèi)、房屋維修設(shè)備費(fèi)和車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)。

 收容遣送站應(yīng)遵守財(cái)務(wù)管理制度，不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng)、借支挪用收容遣送經(jīng)費(fèi)，反對(duì)貪污盜竊、鋪張浪費(fèi)。

 購(gòu)置費(fèi)的開(kāi)支，要按照財(cái)政部、商業(yè)部關(guān)于控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力的規(guī)定辦理。

 被收容人員能自行解決全部或部分伙食費(fèi)、車(chē)船費(fèi)、管理費(fèi)的，應(yīng)向其收取費(fèi)用?；锸迟M(fèi)、車(chē)船費(fèi)按實(shí)際開(kāi)支計(jì)收；管理費(fèi)按留站天數(shù)計(jì)收。向被收容人員收取的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)沖減收容遣送經(jīng)費(fèi)。



 第十五條 收容遣送站組織被收容人員的勞動(dòng)收益，應(yīng)用于：

 （一）改善被收容人員的伙食；

 （二）添置和維修生產(chǎn)工具；

 （三）參加勞動(dòng)的被收容人員的零用錢(qián)和回家路費(fèi)。



 第十六條 被收容人員的財(cái)物的管理。

 （一）被收容人員攜帶的貴重財(cái)物，由收容站集中保管。被收容人員進(jìn)站時(shí)，由護(hù)送人員（或接收人員）、被收容人員、保管人員三方面共同清點(diǎn)、驗(yàn)收、登記，填寫(xiě)三聯(lián)單。被收容人員離站時(shí)，將原財(cái)物交回本人。

 （二）被收容人員用于偷渡和作案的工具以及贓物等，應(yīng)按規(guī)定予以沒(méi)收。收容站應(yīng)將其品名、牌號(hào)、新舊程度、數(shù)量、重量等詳細(xì)登記、封存，并填寫(xiě)三聯(lián)單，一聯(lián)交被收容人員，一聯(lián)存根，一聯(lián)連同物品上繳國(guó)庫(kù)。收容站不得自行處理。

 （三）被收容人員逃跑遺下的、逾期半年不來(lái)領(lǐng)取的財(cái)物，應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。



 第十七條 收容遣送工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律和政策辦事，嚴(yán)格遵守如下紀(jì)律：

 （一）不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待被收容人員；

 （二）不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞被收容人員的財(cái)物；

 （三）不準(zhǔn)克扣被收容人員的糧食和其他生活供給品；

 （四）不準(zhǔn)檢查被收容人員的信件；

 （五）不準(zhǔn)利用被收容人員擔(dān)任管理工作，不準(zhǔn)使用被收容人員為工作人員干私活；

 （六）不準(zhǔn)對(duì)被收容人員處以罰款；

 （七）不準(zhǔn)調(diào)戲婦女。



 第十八條 收容遣送站應(yīng)建立值班、管理、教育等崗位責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度和請(qǐng)示報(bào)告制度。

 （一）對(duì)收容遣送工作人員每年進(jìn)行一次考核評(píng)比。對(duì)模范執(zhí)行黨的紀(jì)律、國(guó)家政策法令，工作積極，完成任務(wù)好的工作人員，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)收容站的工作實(shí)行法律監(jiān)督。對(duì)違犯紀(jì)律、消極怠工的工作人員，進(jìn)行批評(píng)教育，嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分；觸犯刑律的，應(yīng)追究刑事責(zé)任。

 （二）收容遣送工作人員的崗位津貼，按照1980年民政部、國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于城市社會(huì)福利事業(yè)單位崗位津貼的試行辦法》的有關(guān)規(guī)定發(fā)給。

 （三）收容遣送站應(yīng)及時(shí)向其主管民政部門(mén)和省民政廳報(bào)送收容遣送情況月報(bào)和年終總結(jié)報(bào)告。重大問(wèn)題隨時(shí)報(bào)告。



 第十九條 本實(shí)施辦法自公布之日起實(shí)行。