• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-18
• 【生效日期】1982-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動局關(guān)于在整頓企業(yè)中 整頓勞動組織和定員定額若干問題的意見

 四川省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動局關(guān)于在整頓企業(yè)中
 整頓勞動組織和定員定額若干問題的意見
 
（1982年8月18日川府發(fā)〔1982〕137號）
 按照中央、國務(wù)院關(guān)于企業(yè)整頓的決定和省委、省府的部署，全省列入首批整頓的企業(yè)都進(jìn)入了實質(zhì)性的整頓，一般都已涉及到勞動組織和定員定額問題。定員定額的原則、方針、政策，中央〔1982〕2號文件和國家經(jīng)委、勞動人事部13號文件已有明確指示，五月上旬省府在重慶召開的整頓企業(yè)座談會上，提出了貫徹意見和要求，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。最近，各地在整頓工作過程中，提出了一些具體問題，經(jīng)研究提出如下意見：



 一、企業(yè)編制定員方面的問題

 1．編制定員的依據(jù)。

 編制定員以企業(yè)總的任務(wù)量（或工作量）為基本依據(jù)?？紤]到當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)正在調(diào)整的實際情況，在定員時可按以下情況辦理：凡生產(chǎn)和工作任務(wù)飽滿的企業(yè)，應(yīng)根據(jù)已定的生產(chǎn)任務(wù)定員，也可適當(dāng)考慮按今后兩三年的發(fā)展需要來定員；生產(chǎn)任務(wù)暫時不足的企業(yè)，可按上級確定的生產(chǎn)規(guī)模和編制來定員；產(chǎn)品轉(zhuǎn)向的企業(yè)，已定型的按定型以后的生產(chǎn)規(guī)模定員，轉(zhuǎn)產(chǎn)方向一時定不下來的，可暫按原設(shè)計規(guī)模定員；關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)，不搞定員，現(xiàn)有職工除必需的維護(hù)設(shè)備和護(hù)廠人員外，要逐步調(diào)給其他單位。新建企業(yè)要以設(shè)計定員為依據(jù)，但要嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度、崗位要求配備和培訓(xùn)人員，不得過早進(jìn)人。

 2．定員系數(shù)

 由于探親范圍的擴(kuò)大、假期的增加和女職工增多以及在全員培訓(xùn)中部分職工需脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等因素，對企業(yè)的出勤率有一定影響，因此在定員中，對于這些影響出勤率的正常因素，應(yīng)予適當(dāng)考慮。根據(jù)統(tǒng)計、調(diào)查和典型測算的情況，缺勤系數(shù)（包括病、傷、事、婚、喪等）一般按生產(chǎn)工人基本定員總數(shù)百分之六至八計算比較合理；少數(shù)情況特殊的企業(yè)，如流動性較大的單位、女工比例大的單位以及探親人數(shù)比較集中的單位，系數(shù)可以稍高一點，但最多不超過百分之九。同時，也要考慮隨著新的技術(shù)組織措施的實放，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的推行，獎懲條例的貫徹，職工的積極性必將進(jìn)一步提高等因素，把系數(shù)定得既先進(jìn)又合理。

 3．非直接生產(chǎn)人員的控制比例。

 目前企業(yè)非直接生產(chǎn)人員過多的現(xiàn)象還在繼續(xù)擴(kuò)大，要在整頓中堅決壓縮，充實一線。非生產(chǎn)人員的比例，要從實際出發(fā)，請省級工交主管部門，按照企業(yè)規(guī)模的大小、機(jī)械化程度的高低和人員結(jié)構(gòu)等不同情況，分別制定切實可行的比例，征得省勞動局同意，下達(dá)執(zhí)行。目前，主管部門已有規(guī)定的按主管部門規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，暫按以下辦法辦理：企業(yè)現(xiàn)有的非生產(chǎn)人員總數(shù)中，把社會性的醫(yī)院、子弟校、商店的人員和扣除以后，用相同的可比口徑，與本企業(yè)歷史上非生產(chǎn)人員所占比例最低的年份相比，超過歷史最低水平的，要在這次定員中，壓縮到歷史最低水平；醫(yī)院、子弟校、商店人員配備，按照有關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。新建企業(yè)，比照同類型企業(yè)的非生產(chǎn)人員歷史最低水平制定。

 4．管理機(jī)構(gòu)的改革和人員配備。

 機(jī)構(gòu)改革，一般應(yīng)先從廠部機(jī)關(guān)做起，凡可設(shè)可不設(shè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅決撤銷；工作業(yè)務(wù)相近的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)合并；只要工作有人負(fù)責(zé)，不強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)上下對口。對于有關(guān)業(yè)務(wù)部門給企業(yè)規(guī)定的單項人員配備要求，在保證完成任務(wù)的前提下，是否配備，配備多少，專職還是兼職、脫產(chǎn)還是業(yè)余，企業(yè)可以根據(jù)實際情況自行決定，各部門不要干預(yù)。總之，要做到組織合理，機(jī)構(gòu)精干，職責(zé)分明，工作效率高。



 二、制定勞動定額方面的問題

 目前應(yīng)當(dāng)實行勞動定額的生產(chǎn)工人中，約有百分之六十至八十的人實行了勞動定額，還有百分之二至百分之四的生產(chǎn)工人勞動無定額。有不少定額不符合平均先進(jìn)的要求，定額管理制度也不健全。因此，在這次整頓中要求做到：

 1．凡是能夠計算和考核產(chǎn)品數(shù)量或工時消耗數(shù)量的人員和班組，都要實行勞動定額。不易實行定額管理的職工，要建立和健全明確具體的崗位責(zé)任制，同經(jīng)濟(jì)責(zé)任制結(jié)合起來考核。制定勞動定額，應(yīng)盡可能采用技術(shù)測定的方法，條件不具備的，暫時也可采用統(tǒng)計分析、經(jīng)驗估工的方法，但應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步進(jìn)行技術(shù)測定。

 2．定額必須平均先進(jìn)，切實可行。本著生產(chǎn)條件比較正常的情況下，多數(shù)工人經(jīng)過努力可以達(dá)到的原則，把定額確定在既先進(jìn)又可行的基礎(chǔ)上。

 3．加強(qiáng)定額管理，維護(hù)定額的嚴(yán)肅性。要做好原始記錄、統(tǒng)計分析等各項基礎(chǔ)工作。要加強(qiáng)技術(shù)測定工作，提高定額質(zhì)量。因定額不準(zhǔn)或生產(chǎn)情況發(fā)生變化必須增加工時時，要經(jīng)過定額管理人員同意，反對弄虛作假和隨意改變定額。正常情況下，一般一年審查修改一次定額，但生產(chǎn)情況變化較大時，要適時進(jìn)行修改。同時，為了能夠反映出真正的經(jīng)濟(jì)效果，定額考核范圍和實行獎勵制度的計獎單位要一致起來。



 三、安排好富余人員的問題

 企業(yè)定員后的富余人員，必須從原崗位上撤下來另作安排。富余人員的安置，除企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧硬块T進(jìn)行必要的調(diào)劑外，主要由企業(yè)自行消化，一是廣開生產(chǎn)和服務(wù)門路；二是組織輪訓(xùn)。在安置工作上，要以負(fù)責(zé)到底的精神，落實一批，撤下一批。做到人盡其才，各得其所。

 1．首先要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行余缺調(diào)劑，解決本企業(yè)缺員崗位和新上設(shè)備項目所需要的人員。

 2．動員二、三線多余的青壯年工人回到第一線。在進(jìn)行這項工作時，各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要以身作則，做出表率，嚴(yán)格要求自己的子女。

 3．符合退休、退職條件的職工，要做好思想工作，限期辦理退休、退職。

 4．凡有富余人員的單位，原則上不準(zhǔn)繼續(xù)使用臨時工、外包工；已使用的，除少數(shù)情況特殊，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)繼續(xù)留用的外，要盡快辭退，由富余人員代替他們的工作。

 5．因地制宜，廣開生產(chǎn)門路，如修舊利廢、植樹造林、房屋維修等。有條件的應(yīng)當(dāng)積極興辦勞動服務(wù)公司和生活服務(wù)公司。

 6．富余的青壯年工人，可以采取分期分批的辦法組織輪訓(xùn)。

 此外，不能勞動的精神病患者和因傷因病基本喪失勞動能力已休息一年以上，又不符合退休、退職的人員，可不占定員編制。



 四、做好全員培訓(xùn)工作問題

 逐步地建設(shè)起一支又紅又專的職工隊伍，這是企業(yè)全面整頓搞好“三項建設(shè)”中的一項重要任務(wù)。必須下定決心，進(jìn)行智力開發(fā)，用幾年的時間，有計劃地、分期分批地、采取多種形式，組織培訓(xùn)職工，并把職工的正規(guī)輪訓(xùn)和富余人員培訓(xùn)結(jié)合起來。要把三十五歲（或四十歲）以下的青壯年職工，作為培訓(xùn)的重點來抓，力爭在一九八五年之前，使我們職工隊伍的政治素質(zhì)和文化技術(shù)素質(zhì)都有明顯的提高。

 1．大的企業(yè)要舉辦培訓(xùn)中心，中小企業(yè)可以聯(lián)合建立或由主管部門統(tǒng)一建立培訓(xùn)中心，統(tǒng)籌安排職工的培訓(xùn)。要制訂切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃，貫徹執(zhí)行。

 2．要確實解決一些具體問題。企業(yè)要積極為培訓(xùn)工作解決師資、場地、教材、教具等問題，但應(yīng)本著勤儉辦學(xué)的精神，講求實效，防止貪大求洋，鋪張浪費。

 3．企業(yè)可將脫產(chǎn)參加培訓(xùn)人員的獎勵基金按工廠獎金的平均數(shù)統(tǒng)一劃撥出來，建立獎學(xué)金制度，對學(xué)習(xí)積極，成績優(yōu)良者，經(jīng)過評比，發(fā)給獎學(xué)金。學(xué)習(xí)成績要作為考核職工的重要依據(jù)。今后新進(jìn)人員（包括復(fù)退軍人），必須經(jīng)過培訓(xùn)，考試合格，才能上到技術(shù)崗位。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)的問題

 整頓勞動組織，按定員定額組織生產(chǎn)，是當(dāng)前企業(yè)整頓中的主要矛盾之一，任務(wù)相當(dāng)艱巨。要在企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在整頓辦公室的統(tǒng)一部署下，由廠長負(fù)責(zé)，從計劃、生產(chǎn)、財務(wù)、設(shè)備、組織、工會、勞動等部門抽調(diào)人員，調(diào)查研究，制定方案，組織實施，扎扎實實把這項工作做好。

 要做好這項工作，除了要解決一些實際問題外，關(guān)鍵是解決好思想認(rèn)識問題，克服各種阻力。當(dāng)前主要是畏難情緒，怕麻煩，甚至消極回避。我們要堅決貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)企業(yè)整頓問題的指示，相信黨，相信群眾，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷解決思想認(rèn)識問題，克服各種阻力，敢于碰硬，盡快把這項工作開展起來。各地區(qū)，各主管部門要抓好一至兩個點，以取得經(jīng)驗，推動全面，通過定員定額和整頓勞動組織，要把勞動計劃、人事調(diào)配和招工補(bǔ)員等各項制度建立健全起來，并認(rèn)真執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，以身作則，辦事公道，敢于頂“拉關(guān)系”、“走后門”等不正之風(fēng)。在步驟上，一般應(yīng)當(dāng)是先精簡機(jī)構(gòu)，整頓勞動組織，再搞勞動定額，然后在定額的基礎(chǔ)上進(jìn)行定員。全面整頓工作驗收時，要把整頓勞動組織、按定員定額組織生產(chǎn)、安排富余人員和有計劃地培訓(xùn)工作為檢查驗收的重要內(nèi)容，不合格的要進(jìn)行補(bǔ)課。沒有列入第一批整頓的企業(yè)，也要按照上述意見和要求開展定員定額工作，為今后的全面整頓做好準(zhǔn)備。



 四川省勞動局

 一九八二年八月九日