• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-03-08
• 【生效日期】1982-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則

云南省人民政府關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施細(xì)則
 
（1982年3月8日云南省第五屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 目錄



 一、規(guī)劃要求

 二、政策措施

 三、方法步驟

 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為了切實貫徹執(zhí)行第五屆全國人民代表大會第四次會議《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》和國務(wù)院《實施辦法》，把我省的義務(wù)植樹運動深入持久地開展起來，特制定以下實施細(xì)則。




 一、規(guī)劃要求





 （一）根據(jù)國務(wù)院《實施辦法》的規(guī)定“凡是中華人民共和國公民，男十一歲至六十歲，女十一歲至五十五歲，除喪失勞動能力者外，均應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)，各單位要將人數(shù)據(jù)實統(tǒng)計上報當(dāng)?shù)鼐G化委員會，作為分配具體任務(wù)的依據(jù)?？h級綠化委員會在分配義務(wù)植樹任務(wù)時，要按照每人每年植樹三至五棵的要求，確定具體指標(biāo)，因地制宜地進行靈活多樣的安排”，“對十一歲至十七歲的青少年，應(yīng)當(dāng)根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的勞動”。我省可以參加義務(wù)植樹的人口約二千萬人。近幾年內(nèi)，每人每年義務(wù)植樹的指標(biāo)定為五株，每年平均植樹一億株左右。



 （二）義務(wù)植樹的重點，放在城鎮(zhèn)工礦區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通沿線、村莊附近的近山、面山、丘陵、平壩及水庫、河流沿岸。近期內(nèi)，一是昆明、個舊、下關(guān)、大理、東川、景洪及其它地、州、市、縣所在城鎮(zhèn)的街道，以及這些城鎮(zhèn)周圍的荒山；二是工礦企業(yè)、農(nóng)場、機關(guān)、部隊、學(xué)校等單位駐地以及農(nóng)村村寨的“四旁”綠化；三是風(fēng)景名勝，昆明市要把從鳳凰山到金殿、松花壩水庫、黑龍?zhí)?、筇竹寺、西山，從碧雞關(guān)到溫泉的荒山綠化起來，形成一個連片的林帶。大理的蒼山和洱海周圍的荒山，石林周圍的荒山、景洪周圍和三達(dá)山，要優(yōu)先綠化；四是交通沿線，重點應(yīng)放在昆明至石林、昆明至下關(guān)、昆明至曲靖、昆明至玉溪、小勐養(yǎng)至景洪等公路沿線，把行道樹和公路兩側(cè)的荒山都綠化起來；五是滇池、洱海、陽宗海、程海、撫仙湖、異龍湖、杞麓湖、星云湖等湖泊的周圍，以及畜水一千萬立方米以上的水庫庫區(qū)范圍內(nèi)也要抓緊綠化。



 （三）因地制宜，講求實效，不搞形式主義和“一刀切”。村寨附近，以營造薪炭林、經(jīng)濟林為主；城鎮(zhèn)面山以營造速生用材林為主；風(fēng)景名勝園林地區(qū)以種植觀賞樹種、花卉為主；道路兩旁、江河兩岸以栽植常綠、水源函養(yǎng)樹種為主。



 （四）劃分義務(wù)植樹區(qū)域，按單位落實責(zé)任地段，承擔(dān)整地育苗栽植和管護任務(wù)。也可以按相應(yīng)勞動量，分配承擔(dān)造林綠化的某一單項或幾個單項任務(wù)，分片包干，一定幾年，包栽包活。各級綠化委員會必須對義務(wù)植樹和整個造林綠化作出統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，做到連片種植，方便管理。有國營林場或社隊林場的地區(qū)，要優(yōu)先安排在林場范圍內(nèi)義務(wù)植樹。



 （五）加強苗圃的規(guī)劃建設(shè)。每年義務(wù)植樹一億株，需苗圃四萬畝，現(xiàn)在全省僅有一萬八千四百多畝，且分布不平衡，今年可提供苗木約一千萬株，只占需要量的十分之一。因此，必須把育苗當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓，各級都要建立自己的苗木基地，地、州、市、縣、社、隊至少要辦好一個骨干苗圃，努力培育速生、優(yōu)質(zhì)、適宜當(dāng)?shù)卦灾驳膲衙?，現(xiàn)有的國營和社隊苗圃，要搞好建設(shè)，加強管理，沒有的要盡快建立，機關(guān)、部隊、廠礦、學(xué)校等單位都要積極自建苗圃，人數(shù)少的單位，可以聯(lián)合興建，爭取一兩年內(nèi)解決苗木問題。



 （六）根據(jù)我省干濕季分明的自然條件，造林最適宜的季節(jié)是雨季來臨的端午節(jié)前后，為了在最好的節(jié)令集中開展植樹活動，確定每年的六月份為我省的植樹月。要在六月份組織大規(guī)模植樹造林，春季著重在有水灌溉地區(qū)進行“四旁”植樹和經(jīng)濟林嫁接，秋冬季節(jié)要認(rèn)真搞好采種育苗，為來年作好準(zhǔn)備。今年由于苗木不足，沒有樹苗的，可以采取打塘播種或扦插、壓條等辦法開展義務(wù)植樹。




 二、政策措施





 （七）把義務(wù)植樹與計劃造林結(jié)合起來，既要搞好義務(wù)植樹，又要完成年度造林綠化計劃。義務(wù)植樹是法定的、無報酬的、對國家和社會應(yīng)盡的義務(wù)，是每個公民的光榮職責(zé)。與誰種誰有的植樹造林在政策上應(yīng)加以區(qū)別，在工作上又要緊密聯(lián)系，因此義務(wù)植樹和計劃造林在苗木、經(jīng)費、技術(shù)力量的使用和林木管護等方面要統(tǒng)籌安排，要通過義務(wù)植樹加快造林綠化的步伐。對一個地方來說完成了義務(wù)植樹任務(wù)，但整個造林綠化工作沒有作好，不能給予表揚和獎勵。



 （八）權(quán)屬問題。全民義務(wù)植樹活動中，在國營林場、社隊林場、國社合作林場種植的林木，歸林場所有；在城鎮(zhèn)公共地段種植的林木和花草，歸城建、園林部門所有；在交通沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、水庫周圍種植的行道樹和林木、花草，歸經(jīng)營管理單位所有；單位庭院綠化種植的林木、花草，歸本單位所有；社隊集體土地上義務(wù)種植的林木，歸社隊集體所有。沒有明確經(jīng)營管理單位的，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T、單位所有?？h以上人民政府要發(fā)給證書，保障其合法權(quán)益。

 在完成義務(wù)植樹任務(wù)的同時，提倡農(nóng)村社員、城鎮(zhèn)居民、機關(guān)學(xué)校、廠礦職工家屬在房前屋后零星空地種植水果、竹、木，實行誰種誰有，長期不變。



 （九）嚴(yán)格管理保護。對義務(wù)栽植的樹木和現(xiàn)有的林木，必須認(rèn)真培育管理，嚴(yán)肅法制和紀(jì)律，建立愛林護林的鄉(xiāng)規(guī)民約。新造幼林實行封山育林，嚴(yán)防山林火災(zāi)和牲畜踐踏，采伐更新必須按照《森林法》的規(guī)定經(jīng)過林業(yè)和園林部門批準(zhǔn)。全民種樹，必須專業(yè)管理，林木所有單位或承擔(dān)管護義務(wù)的單位，應(yīng)根據(jù)情況建立林場、專業(yè)隊或確定專人，劃分護林責(zé)任區(qū)，建立健全各項管護責(zé)任制，確保成活成林。



 （十）義務(wù)植樹的苗木費、管護費本著自力更生，勤儉節(jié)約的原則，由林木權(quán)屬所有單位解決。機關(guān)、團體和事業(yè)單位，在行政事業(yè)費內(nèi)開支；國營廠礦在企業(yè)留成的生產(chǎn)基金中開支；集體企業(yè)在營業(yè)外支出中開支；農(nóng)村社隊在公共積累中開支。任務(wù)較大又確實無力全部承擔(dān)所需費用的，可按隸屬關(guān)系，由各級財政適當(dāng)幫助解決。參加義務(wù)植樹的單位和個人所需交通等費用，由參加單位自理。




 三、方法步驟





 （十一）搞好試點。各地各部門，要在搞好規(guī)劃安排的同時，選擇有代表性的地區(qū)和單位搞好試點，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步鋪開。



 （十二）義務(wù)植樹應(yīng)就地安排。要實行點、面結(jié)合，先易后難，由近及遠(yuǎn)，逐步推開的辦法。平壩地區(qū)沒有荒山的社、隊，除搞好“四旁”綠化外，要就近參加風(fēng)景名勝、交通沿線等公共場所的義務(wù)植樹。



 （十三）講究科學(xué)種樹。要加強技術(shù)指導(dǎo)，大力培訓(xùn)骨干，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程操作，確保植樹造林質(zhì)量。




 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 （十四）各地、州、市、縣要盡快成立綠化委員會，綠化委員會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門和人民團體的負(fù)責(zé)同志組成，下設(shè)辦事機構(gòu)（部隊按總參、總政、總后聯(lián)合通知的有關(guān)規(guī)定辦理）。機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位和人民公社，應(yīng)成立綠化領(lǐng)導(dǎo)小組，固定專人負(fù)責(zé)日常工作。綠化委員會的主要任務(wù)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的義務(wù)植樹運動和整個造林綠化工作，搞好義務(wù)植樹的動員組織；部署審定義務(wù)植樹、綠化造林的規(guī)劃；制訂措施辦法；組織檢查驗收，評比獎懲等項工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭參加和領(lǐng)導(dǎo)好義務(wù)植樹，及時研究解決植樹運動中的問題，堅持不懈，抓出成效。要把義務(wù)植樹和綠化造林作為考核干部的一項重要內(nèi)容。要發(fā)揮青年的突擊隊作用。林業(yè)部門和城市園林部門，要在各級綠化委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，努力搞好規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)和苗木培育、調(diào)劑等工作；基層機構(gòu)不健全的，應(yīng)當(dāng)充實和加強。



 （十五）要認(rèn)真解決好義務(wù)植樹和綠化造林的認(rèn)識問題，聯(lián)系實際，加強思想政治工作。把義務(wù)植樹和綠化造林的宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。每年植樹節(jié)前后和植樹月期間，要集中一段時間，廣泛深入地開展全民義務(wù)植樹的宣傳教育，做到家喻戶曉，人人皆知，使義務(wù)植樹、綠化造林成為每個公民的自覺行動。新聞、報刊、廣播、電視，要及時組織宣傳報導(dǎo)，傳播經(jīng)驗，開展表揚和批評。教育部門要在學(xué)校增設(shè)植樹造林、綠化祖國的基礎(chǔ)知識課，加強對學(xué)生熱愛祖國一花、一草、一木的品德教育。



 （十六）建立義務(wù)植樹的檢查、驗收、評比、獎懲制度。各級綠化委員會，要在每年末對當(dāng)年義務(wù)植樹組織一次檢查驗收，定期進行評比，對造林、護林成績優(yōu)異的單位和個人予以表揚和獎勵；對完不成任務(wù)的單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會收繳一定數(shù)額的綠化費；對無故不履行義務(wù)植樹的成年公民，要進行批評教育，限期補栽或?qū)嵭薪?jīng)濟制裁。檢查驗收的結(jié)果要進行詳細(xì)登記，建立檔案。



 （十七）嚴(yán)肅林業(yè)法制，加強以法治林，對于損壞林木的，要賠償損失；對于破壞森林的，要區(qū)別情節(jié)給予經(jīng)濟處罰直至法律制裁。



 （十八）各級政府每年應(yīng)將義務(wù)植樹情況向同級人民代表大會和上級政府作出報告。



 （十九）本細(xì)則自頒布之日起施行。