• 【發(fā)布單位】81903
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1980]202號(hào)
• 【發(fā)布日期】1980-11-08
• 【生效日期】1980-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府文件 粵府

廣東省人民政府文件
 粵府
（1980）202號(hào)）
 批轉(zhuǎn)省科委《關(guān)于調(diào)整和整頓我省科研機(jī)構(gòu)的意見》

廣州市革命委員會(huì)，海南行政區(qū)公署，自治州革命委員會(huì)，各地區(qū)行政公署，韶關(guān)、深圳、珠海市、各市、縣、自治縣革命委員會(huì)（人民政府），省府直屬各單位：

 省人民政府同意省科委《關(guān)于調(diào)整和整頓我省科研機(jī)構(gòu)的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，望切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門，作好調(diào)查研究和具體規(guī)劃，積極而又穩(wěn)妥地把這項(xiàng)工作抓緊抓好。在實(shí)踐中要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有何問題及時(shí)向省科委反映。

 廣東省人民政府

 一九八0年＊＊月十八日



附： 關(guān)于調(diào)整和整頓我省科研機(jī)構(gòu)的意見



 一、我省現(xiàn)有縣以上獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)四百五十二個(gè)，職工一萬九千多人，這是我省發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一支重要力量。為了適應(yīng)黨的工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，使我省科技事業(yè)更加扎實(shí)地前進(jìn)，必須根據(jù)“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，按照全國科技工作會(huì)議的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際情況并針對(duì)當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)中存在的問題，進(jìn)行一次調(diào)整和整頓。

 當(dāng)前，我省科研機(jī)構(gòu)存在的主要問題是：



 （一）有些科研機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局不合理，機(jī)構(gòu)和任務(wù)重復(fù)，力量分散，不少同一性質(zhì)的研究所在同一城市重復(fù)設(shè)置。全省農(nóng)科、林科和農(nóng)機(jī)所有二百三十九個(gè)，均按行政區(qū)劃設(shè)置，缺乏合理分工，科研課題既有大量重復(fù)，又有不少遺漏，沒有充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)。



 （二）許多科研機(jī)構(gòu)的方向；任務(wù)長(zhǎng)期不明確，臨時(shí)拼湊任務(wù)，計(jì)劃多變。



 （三）研究力量薄弱，科技人員在職工中所占比例太小，不能有效地進(jìn)行研究工作。全省獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)的科研人員（包括中技畢業(yè)生在內(nèi)）平均僅占職工總數(shù)的百分之二十六點(diǎn)一，其中高、中級(jí)科研人員平均只占百分之四?？蒲腥藛T在五人以下的研究所有二百一十九個(gè)，占全省研究機(jī)構(gòu)總數(shù)的百分之五十一。



 （四）有些科研機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子老弱病號(hào)多，外行多。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)技術(shù)既不懂又不熱心，工作不得力。



 （五）實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備缺乏，經(jīng)費(fèi)普遍不足，有不少科研機(jī)構(gòu)沒有固定的經(jīng)費(fèi)渠道，甚至連編制也沒有。全年事業(yè)費(fèi)在五萬元以下的研究所， 占科研機(jī)構(gòu)總數(shù)的百分之三十四點(diǎn)二。



 （六）科研機(jī)構(gòu)的建立、擴(kuò)大、撤銷、合并，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和審批制度。

 上述問題，必須通過調(diào)整和整頓認(rèn)真地加以解決。


 二、調(diào)整、整頓科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)精神和國民經(jīng)濟(jì)“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，本著全面安排，加強(qiáng)重點(diǎn)，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，使科學(xué)技術(shù)事業(yè)在調(diào)整中得到充實(shí)和提高。這次調(diào)整科研機(jī)構(gòu)的要求是：



 （一）著重充實(shí)加強(qiáng)一批對(duì)我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)。要擇優(yōu)支持，把有限的人力、物力、財(cái)力，優(yōu)先支持有一定工作基礎(chǔ)、方向任務(wù)明確、領(lǐng)導(dǎo)班子整齊得力的研究所，特別是對(duì)發(fā)揮我省經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)密切相關(guān)的研究所，使他們多出成果，并逐步成為骨干所。



 （二）力爭(zhēng)在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整期間把我省的科技情報(bào)、計(jì)算、分析測(cè)試、儀器修配等服務(wù)中心建設(shè)好。



 （三）今后新建研究所要具備的前提是：有明確的研究方向和任務(wù)；學(xué)術(shù)上、技術(shù)上有帶頭人；有相當(dāng)數(shù)量大專程度的科技人員；有開展經(jīng)常工作的固定經(jīng)費(fèi)來源。



 （四）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)，分布較廣，占全省科研機(jī)構(gòu)半數(shù)以上。為了充分發(fā)揮這些科研機(jī)構(gòu)的作用，避免不必要的工作重復(fù)和浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照各地的自然條件和生產(chǎn)、資源特點(diǎn)，進(jìn)行合理分工布局。

 省農(nóng)科院、省林科院、省農(nóng)機(jī)所，是全省本專業(yè)的科研中心，負(fù)有對(duì)地、市、縣同一專業(yè)科研所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

 各地、市、縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)科研所，要根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和生產(chǎn)、資源特點(diǎn)，確定科研的方向、任務(wù)。要十分注意為發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)提供科研成果，力戒一般化的“小而全”，必要時(shí)也可考慮改建為單一專業(yè)的科研所，如花生、蠶桑、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、家禽等專業(yè)科研所。

 縣級(jí)科研機(jī)構(gòu)，除有重點(diǎn)地承擔(dān)一些科研課題外，應(yīng)大力抓好試驗(yàn)、示范、推廣工作，指導(dǎo)社、隊(duì)開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)。



 （五）隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，工交系統(tǒng)有些研究所，在具備條件時(shí)，可逐步改由專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)。

 工廠企業(yè)既有需要也有條件的，應(yīng)積極提倡辦研究所，主要任務(wù)是為本行業(yè)（企業(yè)）發(fā)展新產(chǎn)品，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和技術(shù)革新服務(wù)，也可以承擔(dān)一些上級(jí)委托的科研任務(wù)。



 （六）高等院校有比較強(qiáng)的科研力量，是科研的一個(gè)重要方面軍。應(yīng)大力加強(qiáng)研究所（室）、實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，密切配合教學(xué)，使教研相長(zhǎng)，相互促進(jìn)。


 三、科研機(jī)構(gòu)整頓的目的，是建立科研工作的正常秩序，擴(kuò)大研究所的自主權(quán)，以利多出成果，多出人才。整頓的要點(diǎn)應(yīng)是：

 （一）抓好五定，即定方向、定任務(wù)、定人員、定設(shè)備、定制度。首先是定方向、任務(wù)。要根據(jù)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的要求，我省國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨向，結(jié)合本所的工作基礎(chǔ)和特點(diǎn)，確定今后若干年內(nèi)的科研主要發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排具體任務(wù)。任務(wù)確定后，必須保持方向、任務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定性，非經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)， 不得輕易改變。



 （二）要精減非科研人員，增加科研人員的比重，逐步使科研人員、輔助人員、黨政干部、工人等各類人員的比例趨于合理。要采取必要措施，提高現(xiàn)有人員的技術(shù)水平和管理水平，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練。



 （三）要依靠專家，發(fā)揮專家的作用。這是黨的群眾路線的重要組成部分。要保證專家所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)有職有權(quán)，并幫助他們建立起強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)。要發(fā)揮學(xué)術(shù)民主，盡快把學(xué)術(shù)委員會(huì)建立、健全起來，充分發(fā)揮其學(xué)術(shù)評(píng)議機(jī)構(gòu)的使用。



 （四）要建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，如人才的培養(yǎng)、考核制度、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、成果等管理制度，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的登記檢查制度，技術(shù)檔案制度，儀器操作規(guī)程，實(shí)驗(yàn)室、附屬工廠、車間的管理制度等等。制度建立后，要定期檢查、評(píng)比，有批評(píng)，有表揚(yáng)。對(duì)造成重大責(zé)任事故者，要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。



 （五）要加強(qiáng)圖書、情報(bào)和后勤工作，積極開辟增收創(chuàng)匯的渠道，逐步充實(shí)科研手段，搞好生活管理，為科研工作創(chuàng)造良好條件。



 （六）要把研究所的領(lǐng)導(dǎo)班子整頓好。這是整頓工作的關(guān)鍵。要配備熱心科學(xué)事業(yè)，能正確貫徹黨的方針政策，組織能力較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和有一定科學(xué)技術(shù)水平與組織能力的所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)。要注意選拔中、青年領(lǐng)導(dǎo)干部，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)成員中科技人員的比重。



 四、科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整、整頓是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)的重要工作。必須在各級(jí)黨委、人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極而又慎重，堅(jiān)定而又穩(wěn)妥地進(jìn)行。各地科委作為人民政府管理科技工作的綜合性職能機(jī)構(gòu)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門共同抓好科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整整頓工作。

 省直各委、辦、廳、局所屬科研機(jī)構(gòu)的調(diào)整、整頓，分別由各主管部門負(fù)責(zé)。各部門和地區(qū)之間有關(guān)專業(yè)性科研機(jī)構(gòu)的分工布局及需要共同解決的問題，要充分協(xié)商。

 今后新建獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)要報(bào)同級(jí)科委會(huì)同編委審核后，報(bào)各級(jí)人民政府審批。

 根據(jù)全國部署，此項(xiàng)工作從一九八0年開始，爭(zhēng)取一九八一年內(nèi)基本結(jié)束。

 廣東省科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 一九八0年六月