• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-07
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實施《中華人民共和國水法》辦法

天津市實施《中華人民共和國水法》辦法

(1994年1月26日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過2006年9月 日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂)






第一條 為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，發(fā)揮水資源綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，依據(jù)《
中華人民共和國水法》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，防治水害，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國水法》和本辦法。




第三條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，采取有效措施，合理利用水資源，防止地面沉降和水體污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。




第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。



 區(qū)、縣水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理和監(jiān)督工作。



 市和區(qū)、縣其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。




第五條 本市鼓勵單位和個人投資開發(fā)利用海水、再生水、雨（洪）水，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。




第六條 市和區(qū)、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門編制本區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。




第七條 防洪、防潮、治澇、供水、灌溉、水力發(fā)電、水土保持、控制地面沉降的專業(yè)規(guī)劃，海水、再生水、雨（洪）水開發(fā)利用的專業(yè)規(guī)劃，河道、水庫、湖泊、灘涂治理及利用河道、渠道排水的專業(yè)規(guī)劃，由市和區(qū)、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 漁業(yè)、內(nèi)河航運、水上旅游、水污染防治、地下水普查勘探等專業(yè)規(guī)劃，由市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門編制，征求同級水行政主管部門意見后，報同級人民政府批準(zhǔn)。




第八條 水資源開發(fā)、利用、配置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，服從全市防洪、抗旱總體安排；



 （二）優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和其他用水需要；



 （三）優(yōu)先開發(fā)利用地表水，限制開采地下水，防止地面沉降；



 （四）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水體污染；



 （五）有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用海水、再生水和雨（洪）水。




第九條 水工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。新建、改建、擴(kuò)建水工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)水利工程建設(shè)的管理規(guī)定。




第十條 市水利工程建設(shè)需要移民的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制移民安置規(guī)劃，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由有關(guān)區(qū)、縣人民政府組織實施。安置移民所需經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃。




第十一條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂本市河道、湖泊、水庫的水功能區(qū)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)向社會公告。



 水行政主管部門按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)各排水口門所轄范圍的具體情況，核定各排水口門污染物排放量，并通報水行政主管部門。




第十二條 禁止在城市供水河道、水庫設(shè)置排污（水）口。



 在其他河道、水庫新建、改建、擴(kuò)建排污（水）口的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提交設(shè)置論證報告和符合水利工程規(guī)范的設(shè)計文件及施工方案，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以審查。




第十三條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強排水口門水質(zhì)的監(jiān)督檢測，對污染物排放量超過控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令排水口門管理單位關(guān)閉口門、停止排放，并相互通告；發(fā)現(xiàn)重大污染水質(zhì)事故的，應(yīng)當(dāng)立即報告人民政府。



 排水口門管理單位應(yīng)當(dāng)按照核定的污染物排放量控制指標(biāo)進(jìn)行管理，并服從水行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。




第十四條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)地面沉降和地下水分布、開采狀況定期進(jìn)行地下水分區(qū)評價，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。




第十五條 禁止跨含水組開采地下水。



 揭露和穿透含水層的工程，應(yīng)當(dāng)采取分層止水和封孔措施，防止?jié)B漏、串層。




第十六條 申請取水的單位和個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門提出申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)取水申請批準(zhǔn)文件。



 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由取水審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。



 直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)取水審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。




第十七條 取水的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照實際取水量和水資源費收費標(biāo)準(zhǔn)繳納水資源費。



 水資源費的收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市財政部門、市水行政主管部門擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)。




第十八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，需要直接從河道、地下取水的，辦理取水許可申請時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目水資源論證報告；取用公共自來水的，辦理用水計劃指標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項目用水報告書。




第十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市地?zé)崴?、礦泉水儲藏情況和水資源狀況及用水實際需要，會同市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定年度地?zé)崴?、礦泉水開采區(qū)域及限量。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地?zé)崴?、礦泉水等地下水資源的使用情況定期向市人民政府報告。



 取用已探明的地?zé)崴?、礦泉水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向市水行政主管部門辦理取水許可證；按照國家有關(guān)規(guī)定，憑取水許可證向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理采礦許可證，并按照市水行政主管部門確定的開采限量開采。



 市水行政主管部門、市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門辦理取水許可證、采礦許可證，只收取工本費。



 本市嚴(yán)格控制在非地?zé)岙惓^(qū)開采地?zé)崴?



第二十條 取用地下水（農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等取用少量淺層地下水的除外）、建設(shè)地源熱泵工程需要鑿井的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 （一）符合水資源開發(fā)利用規(guī)劃；



 （二）具有符合鑿井技術(shù)規(guī)范的施工方案；



 （三）具有土地使用權(quán)證明文件；



 （四）鑿井施工單位必須具有相應(yīng)的技術(shù)等級。



 建設(shè)地源熱泵工程需要鑿井的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。




第二十一條 利用地源熱泵技術(shù)取用地下水的，抽灌水時應(yīng)當(dāng)保持采灌平衡并按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。



 地下水抽出量大于灌入量的，井權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取措施，達(dá)到采灌平衡。




第二十二條 達(dá)到設(shè)計使用年限或者出水量異常、水質(zhì)惡化的取水井，井權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位鑒定。



 經(jīng)鑒定失去使用價值的水井，井權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照水利工程技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行封填。封填時應(yīng)當(dāng)通知水行政主管部門派人現(xiàn)場監(jiān)督。




第二十三條 開采礦藏和建設(shè)地下工程需要疏干排水的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止周邊地下水水位下降、水源枯竭、水質(zhì)污染或者地面沉降，并將經(jīng)有關(guān)專家論證后的防治措施方案，報市水行政主管部門備案。




第二十四條 使用水工程供應(yīng)的水，用水戶應(yīng)當(dāng)與供水單位簽訂供用水合同，并繳納水費。



 供水單位應(yīng)當(dāng)為用水戶安裝經(jīng)檢定合格的計量設(shè)施，其計量結(jié)果作為結(jié)算水費的依據(jù)。



 用水戶應(yīng)當(dāng)按照供用水合同的約定按時繳納水費。無正當(dāng)理由不繳納水費的，按日加收不超過千分之五的違約金；超過兩個交費周期的，供水單位可以依據(jù)合同約定報請同級人民政府批準(zhǔn)后，采取停水措施。用水戶足額補交欠費后，供水單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供水。




第二十五條 單位和個人向河道、渠道、水庫排水需使用排灌站、排水閘涵等排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付相關(guān)費用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由市價格行政主管部門會同市水行政主管部門依法制定。



 排灌站、排水閘涵等排水設(shè)施用于防洪、排澇等公益性排水的，其運行管理費用的籌集辦法，由市人民政府制定。




第二十六條 水工程的管理和保護(hù)范圍，按照規(guī)定的管理權(quán)限由市或者區(qū)、縣水行政主管部門提出劃定方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。對依法批準(zhǔn)的水工程管理范圍內(nèi)的土地，土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以確權(quán)，并辦理土地使用證。




第二十七條 在河道、湖泊、渠道、水庫、海擋、輸水管線等水工程管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）擅自砍伐防護(hù)林木、挖筑池塘；



 （二）修建房屋、墳?zāi)够蛘咂渌璧K行洪、危害水工程安全的建（構(gòu)）筑物；



 （三）傾倒、堆放、掩埋工業(yè)、建筑廢棄物和生活垃圾；



 （四）種植阻礙行洪、排澇、輸水的林木和高稈作物；



 （五）在堤壩墾植、鏟草、放牧；



 （六）從事其他影響水工程運行和危害水工程安全的活動。




第二十八條 禁止在河道、渠道、水庫中毒魚、炸魚、電魚。



 禁止在城市供水水庫內(nèi)從事集約化養(yǎng)殖和餐飲、娛樂、旅游等活動。



 禁止在城市供水河道內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)。



 在其他河道、渠道、水庫內(nèi)養(yǎng)殖、捕撈，不得影響行洪、排澇、灌溉，不得污染水體。




第二十九條 在非城市供水河道、渠道、水庫等水工程設(shè)施及水體從事旅游、航運、體育、餐飲、娛樂等經(jīng)營性活動的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和防洪、堤岸維護(hù)及管理的要求，征得水工程設(shè)施管理單位的同意，并交納一定的設(shè)施維護(hù)費用。



 從事前款活動應(yīng)當(dāng)采取措施，防止污染水體和破壞周圍環(huán)境。




第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本市防洪規(guī)劃、河道（水庫）整治規(guī)劃及河勢現(xiàn)狀等情況，編制河道采砂取土規(guī)劃，確定年度采砂、采石、取土控制總量并劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期。



 在本市河道、水庫管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請辦理采砂許可證。



 申請采砂、采石、取土的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）符合防洪整治規(guī)劃和水利技術(shù)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定；



 （二）涉及第三人利益的，應(yīng)當(dāng)與第三人達(dá)成協(xié)議；



 （三）有相應(yīng)的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員。




第三十一條 禁止圍墾、填墊水庫、湖泊、河道（含故舊河道）、渠道和坑塘洼淀。確需圍墾、填墊的，按管理權(quán)限經(jīng)水行政主管部門依法審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。




第三十二條 禁止損壞或者毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設(shè)施及附屬設(shè)備。



 建設(shè)項目施工可能影響到前款工程設(shè)施及附屬設(shè)備正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工三十日前征得工程設(shè)施管理單位同意，并采取相應(yīng)的補救措施。造成工程設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，在城市供水河道、水庫以外新建、改建、擴(kuò)建排污（水）口未按照審查同意的設(shè)計文件和施工方案進(jìn)行施工的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重處一萬元以上十萬元以下罰款。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，污染物排放量超過控制指標(biāo)，排水口門管理單位拒不關(guān)閉口門的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者水行政主管部門，處一萬元以上十萬元以下罰款。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定，跨含水組開采地下水的，由水行政主管部門責(zé)令限期封填，并處二萬元以上五萬元以下罰款。



 違反本辦法規(guī)定，揭露和穿透含水層的工程未采取分層止水和封孔措施的，由水行政主管部門責(zé)令限期采取補救措施；逾期不采取補救措施的，責(zé)令封填，并處二萬元以上五萬元以下罰款。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，未辦理取水許可擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款。



 違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)擅自鑿井的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補辦手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期封填，并處一萬元以上五萬元以下罰款。



 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)鑿井工程不符合規(guī)定條件的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下罰款。




第三十八條 違反本辦法規(guī)定，利用地源熱泵技術(shù)取用地下水不進(jìn)行監(jiān)測的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款。



 違反本辦法規(guī)定，利用地源熱泵技術(shù)取用地下水未達(dá)到采灌平衡的，由水行政主管部門責(zé)令停止使用，采取補救措施，處二萬元以上五萬元以下罰款。




第三十九條 違反本辦法規(guī)定，對達(dá)到設(shè)計使用年限或者出水量異常、水質(zhì)惡化的取水井未作鑒定的，由水行政主管部門委托有關(guān)專業(yè)技術(shù)單位鑒定，鑒定費用由井權(quán)人承擔(dān)。



 違反本辦法規(guī)定，經(jīng)鑒定失去使用價值的井未封填或者未按照水利工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行封填的，由水行政主管部門責(zé)令限期封填或者采取補救措施；逾期不封填或者不采取補救措施的，處一萬元以上三萬元以下罰款。




第四十條 違反本辦法規(guī)定，在河道、湖泊、渠道、水庫、海擋、輸水管線等水工程管理范圍內(nèi)，從事影響水工程運行和危害水工程安全活動的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并處一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款。



 法律、法規(guī)對前款行為有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。




第四十一條 違反本辦法規(guī)定，在河道、渠道、水庫中毒魚、炸魚、電魚的，或者在城市供水水庫、河道內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈、餐飲、娛樂、旅游等活動的，或者在其他河道、渠道、水庫內(nèi)從事養(yǎng)殖、捕撈等活動影響行洪、排澇、灌溉、污染水體的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，沒收非法財物，并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。




第四十二條 違反本辦法規(guī)定，在河道、水庫管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土未辦理許可證的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機具，并處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下罰款。



 違反本辦法規(guī)定，未按照許可規(guī)定的要求采砂、采石、取土的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處二萬元以上五萬元以下罰款，并吊銷采砂許可證。




第四十三條 違反本辦法的行為，構(gòu)成違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十四條 各級水行政主管部門和水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對國家和人民利益造成重大損失構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。




第四十五條 本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。




第四十六條 本市城市供水河道、供水水庫，經(jīng)市人民政府確定后，由市水行政主管部門向社會公布。




第四十七條 本辦法自2006年12月1日起施行。